《发展党员工作制度（试行）》系列通知
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2023-12-24
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1.《进一步规范申请入党的要求和条件》
2.《发展党员重大事项预审备案和报告、回避制度》
3.《入党积极分子的储备和培养教育制度》
4.《发展党员政治审查制度》
5.《发展党员公示制度》
6.《入党宣誓制度》
7.《发展党员材料存档管理制度》
8.《乡镇（街道）党（工）委委员列席基层党支部发展党员重要会议制
度》
9.《发展党员工作交接制度》
进一步规范申请入党的要求和条件
第一条 发展党员工作应当遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、
基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总
要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、
均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成
熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。
第二条 每年年初，由县委组织部根据全县党组织和各乡镇（街道）的
实际情况，研究制订年度全县发展党员工作计划，并严格按计划培养和发展
党员。
第三条 年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会
阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积
极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国 GC 党。
第四条 在外地发展，但未满 18 周岁的党员，因工作生活需要，要求将
组织关系转入我县，各基层党（工）委要认真审核，若是在 2014 年 5 月
《中国 GC 党发展党员工作细则》发布之后，未满 18 周岁发展入党的，一律
不予承认党员身份。在 2014 年 5 月《中国 GC 党发展党员工作细则》发布之
前，未满 18 周岁的，本人入党手续完备，具备党员条件的，由基层党
（工）委召开党（工）委会认定其党员身份，逐级上报上级组织部门，并在
其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况原因。
第五条 发展党员工作应严格根据管理权限操作。农村（包括农村社
区）党组织原则上发展在本村的工作、生活对象入党，重点发展有文化、有
一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子，主要包括村委干部、
村民代表、年轻后备干部和群团等配套组织中的优秀分子、产业工人和青年
农民。城市社区党组织重点发展社区工作者、社区工作人员。
第六条 入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，
没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组
织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组
织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。其中，在校学生、
现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员应在长期工作、学习所
在单位或居住地党组织申请入党，不得违规在户籍所在地的农村党组织入党。
第七条 基层党组织收到入党申请人递交的入党申请书后，应当在一个
月内派人（一般为支部书记、副书记或组织委员）与入党申请人谈话，了解
入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及
其他需要向党组织说明的问题，谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行
整理，并填写《入党申请人谈话记录表》。
发展党员重大事项预审备案和报告、回避制度
第一条 为了解决发展党员工作中存在的“带病入党”、“徇私舞弊”、
弄虚作假、严重违反入党程序等问题，根据《中国 GC 党章程》、《中国 GC
党发展党员工作细则》和省、市委组织部有关发展党员工作有关文件精神，
结合我县实际，制定发展党员重大事项预审备案制度。
第二条 重大事项是指发展对象具有以下事项：
（一）违法记录，刑满释放，或因涉嫌“黄赌毒”受到行政处罚，或因
其他违法行为受到行政拘留处罚。
（二）曾受过党政纪处分；或受到劝退、除名、开除党籍等处分；
（三）曾参加过邪教组织，现已主动脱离邪教组织，从思想上与其划清
界限，并深刻揭露邪教组织问题的；
（四）失信情况；
（五）曾违反计生政策；
（六）与现任乡镇（街道）干部、村（社区）主干属近亲属关系；
（七）经商办企业或长期在外务工经商；
（八）其他按规定应当向党组织报告的事项。
第三条 预审是指入党积极分子经支部委员会讨论同意列为发展对象，
在召开支部大会讨论接收其为预备党员前，将其有关材料报具有审批权限的
基层党（工）委审查。
第四条 发展党员重大事项预审备案主要程序：
（一）发展对象报告：发展对象如有本制度第二条规定的重大事项，应
在党组织派人同入党申请人谈话时，或在入党积极分子培养教育和考察期间，
主动向谈话人、培养人和党支部报告。
（二）党支部审查：基层党支部要对存在重大事项入党人员进行严格考
察，加强政治审查，充分征求和听取党小组、培养联系人、党员和群众意见
基础上，经支委会讨论认为合格后，上报上级党委预审。上报预审主要材料
有：1.入党申请书和思想汇报材料；2.同入党申请人谈话情况；3.公示情况；
4.入党积极分子民主推荐表；5.《入党积极分子考察表》；6.发展对象备案
表；8.发展对象政治审查材料；9.发展对象参加短期集中培训相关材料；
10.确定入党积极分子和发展对象人选会议记录材料；11.拟发展对象征求党
内外群众意见情况；12.其他需要报基层党（工）委审查的材料。
（三）基层党（工）委预审：基层党（工）委要指定专门党务工作者对
有重大事项发展对象的入党材料进行审议，由党（工）委负责人签署意见。
基层党（工）委应在一个月内完成预审，预审主要内容有：1.
入党材料是否齐全、清楚。2.是否经过一年以上的培养教育和考察，培
养教育和考察的措施是否真实有效。3.是否经过政治审查，本人主要经历、
直系亲属和主要社会关系的政治情况是否清楚。重要问题是否查清，是否已
过影响期：①曾被清除出党、违反计划生育政策并接受处罚完毕、刑满释放、
参加过邪教但已与其划清界限、戒毒后没有复吸等类型人员，是否有反思自
身存在的问题并加以改正，是否经过党组织五年以上考验并有较好表现；②
曾被治安管理处罚人员，是否有反思自身存在的问题并加以改正，是否经过
党组织三年以上考察并有较好表现；③曾列入失信被执行人名单等人员，是
否有反思自身存在的问题并加以改正，是否经过党组织两年以上考验并有较
好表现；④正领办企业人员（企业法人）是否征求统战、市监、税务、环保、
应急、人社等部门意见且无异议；⑤在外务工经商人员，是否定期回乡参加
党组织活动并向党组织汇报自己的思想工作情况，是否属于违规异地发展人
员；与现任本乡镇（街道）干部、村（社区）主干近亲属人员，是否在确定
入党积极分子阶段向党（工）委进行报备，是否存在排挤他人发展近亲属入
党情况。4.是否广泛听取党员和群众意见，群众反映是否好，群众威信是否
高。入党动机是否端正，政治觉悟是否高，道德品质是否好。5.工作、学习、
社会生活等方面表现是否突出、先进性是否明显。
（四）组织部门备案：具有上述事项的发展对象，基层党（工）委应深
入考察、形成书面报告，上报县委组织部备案。
第五条 实行发展党员报告回避制度。需要回避的情形有：在农村，发
展与现任村级党组织书记、副书记和村委会主任有以下关系的人员入党时，
相关村干部需要全程回避。具体有：1.夫妻关系；2.
直系血亲关系：包括父母、子女、孙子女、外孙子女、养父母、继父母、
养子女、继子女等；3.三代以内旁系血亲关系：包括伯、叔、姑、舅、姨、
兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等；4.近姻亲关系：
配偶的直系血亲，如配偶的父母、兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母；
5.其他需要回避的情形。
回避方式：1.不能作为培养联系人和入党介绍人；2.不得主持或负责征
求党员群众意见的测评、谈话；3.不得参与入政审工作；4.不得参与其他影
响发展党员工作公信度和群众满意度的行为；5.一般不主持相关会议，包括：
确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等会议，
但不影响正常行使党员权利。
第六条 报告回避的主要程序：
1.定期报告。每年年初，村级党组织向乡镇（街道）党（工）委报送本
年度拟培养入党积极分子和发展党员工作计划时，对其中属村级党组织书记、
副书记和村委会主任近亲属的入党申请人、发展对象，要作出专门报告，主
要内容括；入党申请人（发展对象）基本情况，近亲属关系情况，现实表现
以及培养计划或发展理由等。
2.分析确定。对拟确定村级党组织书记、副书记和村委会主任近亲属为
入党积极分子（发展对象）的程序主要有：（1）公开条件，在一定范围内
发布公告，将乡镇（街道）党（工）委统一把关后的拟确定入党积极分子
（发展对象）人选条件、结构比例、人数和时间要求进行公示；（2）民主
推荐，召开由村“两委”干部、村民代表和党员、群众代表参加的征求意见
会推荐人选，也可由 10 名以上党员联名或群团组织在规定时间内推荐人选；
（3
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1.《进一步规范申请入党的要求和条件》2.《发展党员重大事项预审备案和报告、回避制度》3.《入党积极分子的储备和培养教育制度》4.《发展党员政治审查制度》5.《发展党员公示制度》6.《入党宣誓制度》7.《发展党员材料存档管理制度》8.《乡镇（街道）党（工）委委员列席基层党支部发展党员重要会议制度》9.《发展党员工作交接制度》进一步规范申请入党的要求和条件第一条发展党员工作应当遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和...
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