在全市民政领域乡村振兴暨数字建设会议上的讲话
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2024-01-27
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在全市民政领域乡村振兴暨数字建设会议上的讲话
同志们：
今天的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记
关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和数字中国建
设等重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实全国民政系
统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进视频会
议、全国社会救助工作会议以及数字安康建设大会要求，
齐心协力、开拓创新，扎扎实实抓好社会救助和数字民政
建设工作，努力让困难群众生活更美好，让民政工作更智
慧。
刚才，吕布同志通报了全国社会救助先进集体和个人、
2022 年度安康市困难群众基本生活救助工作绩效评价情况
及社会救助创新案例情况。救助处、宣传处分别就巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、社会救助和数字民
政建设工作作了发言，讲得很具体，我都赞同，希望大家
认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、着眼乡村振兴，巩固拓展兜底保障成果
巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，
要继续压紧压实责任，聚焦重点人群、重点任务、重点领
域抓实抓细。
（一）强化救助兜底保障功能。一要守护好保障底线。
加强与乡村振兴防止返贫机制有效衔接，深化社会救助兜
底脱贫成果长效机制。加强对没有劳动能力监测户的兜底
保障，及时将符合条件的防止返贫监测对象纳入农村低保
或特困救助供养范围，坚决守住兜底保障底线。二要落实
好重点措施。全面落实巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接重点措施，在政治责任、兜底成果、重
点保障、振兴实施、社会力量、对口帮扶、保障支撑等方
面精准发力。紧盯重点困难对象，加强低收入人口动态监
测和救助帮扶，坚持常态化摸底排查，动态掌握变化情况
对符合条件的要做到应保尽保，坚决防止因兜底保障不到
位而出现规模性、群体性返贫。三要谋划好衔接办法。要
提前配合研究探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常
态化帮扶政策衔接的有效办法，以及脱贫人口分类管理的
具体措施，在政策衔接、机制衔接、资金衔接、工作衔接
等方面先行先试。
（二）强化重点群体服务帮扶。一要加强困难老年人保
障服务。健全城乡特困老年人供养服务制度，将符合条件
的困难老年人纳入保障服务范围，对有集中供养意愿的特
困老年人实行集中供养。落实特殊困难老年人探访关爱服
务机制，加强对分散供养特困人员等困难群众走访探视。
二要提升儿童福利保障水平。
持续开展儿童福利领域信息共享数据比对工作，严格对
象动态管理，实现精准保障、精准关爱。扎实推进儿童福
利机构优化提质高质量发展，推进儿童福利机构环境提级
设施提档、管理提升、服务提质。三要落实残疾人保障政
策。建立残疾人两项补贴智慧监管服务体系，全面推进残
疾人两项补贴精准化管理。优化服务设施布局，强化服务
供给能力，完善康复服务网络，不断提升精神障碍社区康
复服务质量和水平。
（三）强化民政领域乡村发展。一是扎实推进乡村自治。
完善村（社区）自治组织体系，充分发挥村（居）民委员
会及其下设委员会的作用。制定出台村级组织工作事项
“四清单一目录”，切实为基层减负。实施村级议事协商
创新实验“千百工程”，拓展群众有序参与城乡社区治理
渠道。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争，健全婚俗
改革长效机制，积极推进殡葬移风易俗。二是扎实推进乡
村著名。深入推进乡村地名信息服务，积极发动群众依托
百度、高德等地图，自主上传村级寄递物流站、村邮站、
农家乐、采摘园等兴趣点，推动地名文化与乡村文化旅游
乡村产业融合发展。三是积极支持社会力量广泛参与。积
极引导社会组织与乡村振兴重点地区结对帮扶，将项目实
施地向乡村振兴重点地区倾斜。动员引导慈善组织积极开
展乡村振兴慈善活动，充分发挥社会工作专业人才、志愿
者在服务乡村振兴中的积极作用。
二、着眼惠民有感，促进社会救助提质增效
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，要重点抓
好三项工作，切实兜准兜牢兜好民生底线。
（一）挖掘救助政策潜力，全力扩围增效。一要认真分
析政策扩围差距原因。截至 5 月底，我市低保扩围效果不理
想，低保保障对象与去年同期相比总体仍在下降，特别是
农村低保保障比例较低；全国农村低保平均保障比例为
4.5%，西部为 3.9%，我市为 3.17%，低于全国和西部平均保
障水平，在全国排第20 位、西部排倒数第 1 位，这与党中
央、国务院的要求有差距，各区县要高度重视，深入分析
查找原因，进一步改进工作措施，加大工作力度。二要最
大化释放扩围政策红利。去年以来，我市先后修订出台了
最低生活保障条件认定办法、审核确认办法，进一步放宽
低保认定条件。通过取消困难群众户籍地限制、细化分户
计算特殊情形、调整工资性收入和养殖收入计算方式、提
高低保家庭银行存款限额标准、增加家庭财产豁免和家庭
刚性支出扣减等政策，进一步扩大了政策覆盖范围。各区
县要综合考虑申请人家庭收入、财产状况、刚性支出等，
做好低保家庭救助审核确认工作，实现低保等社会救助扩
围增效，织密筑牢困难群众救助保障网。三要切实找准政
策扩围重点。
标签： #乡村振兴
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在全市民政领域乡村振兴暨数字建设会议上的讲话同志们：今天的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和数字中国建设等重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进视频会议、全国社会救助工作会议以及数字安康建设大会要求，齐心协力、开拓创新，扎扎实实抓好社会救助和数字民政建设工作，努力让困难群众生活更美好，让民政工作更智慧。刚才，吕布同志通报了全国社会救助先进集体和个人、2022年度安康市困难群众基本生活救助工作绩效评价情况及社会救助创新案例情况。救助处、宣传处分别就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、社会救助和数...
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