汇编1240-城管局局长和副局长讲话-8篇
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2024-01-23
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1
.恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康
担当作为善作善成谱写新篇章......................................2
2.阜南县城市管理行政执法局党组书记、局长王海涛解
读市局朱局长在全市城管执法工作会议上的讲话.............6
3.阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统
工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话..............24
4.九江市城管局局长讲话....................................37
5.局党组书记、局长万辉在“不忘初心、牢记使命”主题
教育总结大会上的讲话.............................................41
6.强学喜在南阳市城市管理局“观念能力作风 建设年”活
动动员会上的讲话....................................................54
7.市城市管理局局长高峰同志在市城市管理局党风廉政
建设暨宣传思想工作会议上的讲话..............................66
8.县城市管理局党组书记、局长徐志林在“全县领导干
部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班”交流心得
.............................................................................79
恩平市城市管理和综合执法局党组书记、
局长任卫康 担当作为善作善成谱写新篇章
恩平市城市管理和综合执法局将围绕恩平市委、市政
府“抓好四项工作，创建三大示范城市”的决策部署，担当作
为，善作善成，全力推动城市管理和综合执法事业再上新
台阶。
20XX 年是中国共产党建党 100 周年，又是“十四五”开
局之年，恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任
卫康近日在接受本报记者专访时表示，该局将围绕恩平市
委、市政府“抓好四项工作，创建三大示范城市”的决策部署，
瞄定文明城市创建目标，担当作为，善作善成，全力推动
城市管理和综合执法事业再上新台阶。
聚焦党建引领，不断提升城管队伍建设水平。一是突
出政治建设，着力开展党史学习教育。认真学习领会习近
平总书记重要讲话精神，学史明理、学史增信、学史崇德
学史力行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两
个维护”。二是突出纪律作风建设，着力打造廉洁务实城管。
坚持“严”的主基调，加强对重要岗位和关键环节的风险防控
和廉政监督，严格执行中央八项规定，力戒形式主义、官
僚主义，着力打造廉洁务实城管。三是突出队伍建设，着
力提升“强基础、转作风、树形象”效能。巩固拓展“强基础、
转作风、树形象”专项行动成果，强化培训，比学赶超，不
断提升城管干部政治能力、群众工作能力和抓落实能
力。
聚焦城市更新，不断提升城市形象和品位。一是加快
城市更新改造重点项目建设。重点推进中心城区御锦珑湾
至绵湖大桥长堤建设工程PPP 项目和城区生活污水厂三期
PPP 项目建设。二是加快农贸市场升级改造。力争9月底前
完成市属农贸市场升级改造，全面提升农贸市场服务功能
与品质。三是加快推进环卫一体化改革。力争年底前实现
环卫一体化目标，提高“一把扫”作业水平，让城市更干净、
更整洁有序。四是加快垃圾分类提质扩面。年底前实现餐
厨垃圾集中收运处置，基本建成城市生活垃圾分类系统，
加快实现垃圾分类全覆盖。五是提升城市公厕品质。城市
公厕加装纸巾，不断完善配套设施，着力解决公厕异味问
题。六是强化市政设施管理。开展市政设施专项整治提升
行动，加强市政设施接管养护，建立健全长效管理机制。
七是加强户外广告设置管理。抓好《江门市区户外广告设
置专项规划（20XX-2035 年）》宣贯执行，加强户外广告
设施和招牌设置管理，打造亮丽城市天际线。
聚焦污染防治攻坚，不断提升人居环境品质。一是强
化城市扬尘和泥头车治理。突出源头管控与专项执法整治
相结合，努力实现“天体要蓝”的目标。二是加快推进城镇污
水处理提质增效。推动城市生活污水处理实现“两转变、两
提升”，城市生活污水集中收集率要达到78%（省今年考核
目标为 75%），城镇生活污水处理厂BOD5 平均进水浓度
达到100mg/L（省今年考核目标为 100mg/L）。三是加快推
进农村
生活污水治理。年内要新增覆盖 160 个自然村，年底农
村生活污水治理覆盖率达到65%，努力实现“水体要清”的目
标。
聚焦民生实事，不断提升城市精细化管理水平。一是
加快民生项目建设。力争9月底完成西门大桥的建设，12
月底完成南堤路改造工程，彻底改善中心城区交通拥堵的
现象。二是抓好城市排水防涝工作。加快排水防涝设施补
短板，完成3个易涝点整治工程，进一步完善城市排水应急
预案，扎实做好汛期排水防涝工作。三是加快推进城市管
道天然气发展，提升城镇居民天然气用气率。四是做强数
字化智慧城管“大脑”。以智慧城管系统为依托，搭建城市管
理服务平台，实现城市管理服务一张网，让城市更聪明、
更智慧。五是推进“城管进社区管到位”工作。结合镇街综合
执法体制改革，加强处置调度，及时发现、快速解决各类
城市管理问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦法治化建设，不断提升综合执法效能。一是推进
行政执法“三
项制度”落实。做好行政执法公示、全过程记录、重大
执法决定法制审核，实现执法信息公开透明、执法过程全
程留痕。加强对执法人员监督约束，规范仪容仪表，严格
责任追究，确保执法严格规范公正。二是推进综合执法事
项落实。指导各镇（街）开展综合执法工作，全面深化行
政执法“两平台”应用，建立健全协调配合、执法争议解决和
司法衔接机制，及时沟通解决执行过程中出现的问题，提
高综合执法水平。三是推进服务型执法。大力推行非接触
式执法，探索轻微违法行为免罚清单，强化源头治理，促
进执法更加文明、更加理性、城市更加和谐！
阜南县城市管理行政执法局党组书记、局
长王海涛解读市局朱局长在全市城管执法
工作会议上的讲话
一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、
起好步、谋新篇的信心
（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统
认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济
社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部
署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战
争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控
指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，
立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环
境“六项行动”的通知》、《关于立即开展“凌晨行动”的通
知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废
弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第5号通告。二是
加强城乡环境卫生整治工作。全市 27699 名环卫工人坚守岗
位，2040 辆环卫收集转运车辆、204 座生活垃圾转运站正常
转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力 4300 吨/
天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情
防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀
工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工
作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点
区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。
（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温
度。1.出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出
现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至20XX 年
底，共收到184 万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后
均予以同意；2.延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复
工等原因当事人无法及时返阜的案件，依法不计入办案期
限，待企业复工复产后再推进案件办理。3.出台轻微违法违
规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正
的占道经营等16 种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导
综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及
时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业
复产复工，拉动消费，20XX 年4月份，城管执法部门主动
联系商务、交警和文明办等部门，允许阜城共 18 家大型商
超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，
落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通
不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家
庭增收。
（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区
防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安
全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，
组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，
印发《20XX
年阜阳市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，
细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资
储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训
等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛
期内河水位等情况实施24 小时监控。针对汛期阜城出现的
强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险
队员 100 余人，应急抢险设备20 余台，保障了市民的人身
和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。7月20 日，阜
南王家坝开闸泄洪，接市防汛抗旱指挥部增援指令，市局
迅速调集351 名城管队员紧急驰援阜南王家坝、洪河桥、老
观、曹集、郜台等地，协助当地开展群众转移、疏导交通
卡点防控、巡堤检查等工作；7月26 日，颍上戴家湖涵闸
发生险情，市局再次组织232 人增援颍上，奔赴颍上戴家湖
决口协助开展应急抢险工作。根据汛情新的形势变化，市
局安排 60 名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩
堤附近杂草树木3.5 公里，为巡查堤坝提供了便利条件。阜
南县城管执法局：重点加强濛洼蓄洪区各庄台及保庄圩的
环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部
进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤
液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标
准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，
坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执
法局：累计投入人员1766 人次，车辆 107 台次，深入戴家
湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。
（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以20XX
年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，
实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，
城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。
一是环卫作业紧盯精准精细。1.环卫保洁作业模式形成
常态。通过开展“清洁阜阳”专项行动，阜城范围内特别是主
次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了
“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成
堆成片生活垃圾专项督查、阜城农贸市场环境卫生专项督
查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫
生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干
道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面
排查清理整治。2.垃圾处理保持无害化。20XX 年阜城共收
集、转运生活垃圾 33 万余吨，无害化处理率达到100%。3.
渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“返
程冲洗” 措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全
方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。20XX 年
累计检查 14 家渣土运输企业、294 个工地、查扣渣土车283
台。
二是市容管理紧盯常态长效。1.严厉打击违法建设。阜
城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查
队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报
及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新
增违法建设继续保持“零增长”。界首市认真落实“网格化管
理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。2.强化
户外广告监管。实施LED
显示屏专家评审制度，全年审批设置5处大型LED 显
示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大
型户外广告 23
处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建
设，提升监管效率，保障公益宣传质量。20XX 年共落实公
益宣传任务 33 项，共计1664 处。3.推进市容市貌督查整治。
市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，20XX 年以来，
共交办各责任单位市容问题1万余项，整改率 100%；对一
些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放
等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题3200 余
处。颍东区建立“女子中队+路段长+网格员”的城市网格化管
理体系和“市容+环卫”相互‘找茬’机制，实现市容环境卫生常
态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，
提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余
四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市
网格化考核内容。4.数字城管规范运行。实施数字城管平台
手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。20XX 年阜阳市
数字城管系统平台共上报案件近40 万件，结案率 99.77%。
三是基础设施紧盯补差补缺。1.市政设施全面排查。市
政道路方面：开展“大排查、大整治、大提升”活动，做到了
市管道路市政设施随坏随修。20XX 年共维修沥青路面约 4
万平方米，维修人行道2.4 万平方米，清理雨水口1.4 万座，
市内雨水管道清淤234.5 公里；市管路灯方面：全年共排查
维修路灯5660 盏次，更换损坏线路近10000 米，路灯设施
完好率和亮灯率均达 99%以上。排水设施和污水处理方面：
加强污水管网养护，全年清淤污水管网280 公里，提高污水
运行效率。20XX 年阜城共处理污水8606 万吨。2.园
林绿化稳步推进。以城管委名义印发《阜阳市城区园
林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促
各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿
地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前阜城各类
绿地总面积达到5313 公顷。3.公厕建设加快实施。20XX 年
阜城共新建公厕 80 座，改造公厕 95 座，开放公厕 126 座，
初步完成省里要求的“到 20XX 年年底，城镇公厕达到每平
方公里3至5座”的目标任务。
（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民
关注问题。1.开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内
部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市
民出行的情况，市局对 32 处“断头”斑马线开展整治，打通
了城市“堵点”。2.开展道路功能改造提升。针对阜城部分道
路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段
红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对 68 处人行道实
施补差补缺。3.不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在
向阳路颍河大桥南北两侧新建 2处篮球场，在北三环颍河桥
东侧新建 2处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河
风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角
洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏
600 米。4.增设停车位解决停车难问题。
严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车
区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、
狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行
道 施 划 停车 线 ，尽量解 决 车辆 停车难、乱停放的问题 ，
20XX 年阜城共施划近7000 个临时停车位，有效解决了机
动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台
为依托，率先在阜城搭建“颍州区智慧停车系统平台”，采取
路侧＋停车场＋停车诱导一体化管理方式，实现全区所有
停车资源统一管理。
二是着力解决重点难点问题。1.稳步推进城市地下管网
安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管
网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运
行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网
基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水
排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行
的实时感知、在线监测和预警预测。2.扎实推进生活垃圾分
类工作。阜阳市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府
规委会审批。开发区在和畅家园等5个试点小区和管委会公
共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县
的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。3.高效推进污水处
理提质增效行动。阜城污水处理提质增效已经被市政府列
为20XX 年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已
经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网
普查、设计方案近期可挂网招标。
三是着力强化作风效能建设。1.行政审批提质增效。市
局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时
服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到100%，
提前办结率为97.5%
；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿
化移植的行政审批时限由3天缩短为1天，由事前交费改为
先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规
划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目
建设提前了近40 天时间，被省直机关效能办和省数据资源
管理局评为“20XX 年政务服务改革创新优秀案例”。2.行政
执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是
否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是
否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立
了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案
件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；
对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和
执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对
人权益。20XX 年共组织召开14 次重大执法案件集体审议
会，作出行政处罚决定案件 148 件。
同志们，20XX 年各项任务的完成，标志着“十三五”规
划的圆满收官。经过 5年的奋斗，全市城管执法各项工作取
得了新的突破，为建设实力阜阳、大美阜阳贡献了城管力
量。
环卫工作取得新发展。机械化清扫率由20XX 年的 85%
提高到 20XX 年的 94%。“十三五”期间，全市建成垃圾中转
站62 座，升级改造垃圾中转站设备20 座，新建和改建公厕
630 座，其中，阜城在城市规划区面积不断扩大的情况下，
每平方公里公厕数量仍由 20XX 年的 1.4 座增至20XX 年的
3
座。
市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不
断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督
查交办市容问题12 万余项，95%以上按期整改到位。全市
保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现
违法建设零增长，各县(市)扎实开展”无违建县”创建活动，
“十三五”期间，全市拆除新增违建6610 户共64.77 万平方米。
城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过
见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十
三五”期间，临泉、太和、阜南、界首被评为省级园林县城，
颍上被评为国家园林县城。阜城绿地总面积达到5313 公顷，
建成区绿地率由20XX 年的 29.58%提高到 36.76%，绿化覆
盖率由33.99%提高到 40.58%，人均公园绿地面积由12.31
平方米提高到 18.35 平方米。
重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推
进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局
初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理
的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为100%，桥梁
养护市场化率100%，园林养护市场化率为80%。
二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、
起好步、谋新篇的方向
（一）要准确认清全市发展机遇。
我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正
处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展
中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等一系列国
家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与
我市相关的主要有“一区三地四市” （即建设“皖北承接产业
转移集聚区”；三地，就是加强长三角“中心区”与苏北、浙
西南、皖北等3个地区的“深层合作”；四市，就是加强徐州、
衢州、安庆、阜阳等4个“区域重点城市建设”）。省委“十四
五”规划建议再次提出，支持阜阳建设现代化区域中心城市，
以上这些都赋予了阜阳新的时代使命和发展定位，因此，
全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能
积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城
管作为，作出城管贡献。
（二）要清醒认知面临困难挑战。习近平总书记指出，
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需
要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总书记的这一
重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展
环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，阜
阳作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本
市情没有根本改变，城镇化水平仍然不高，等等。从自身
看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健
全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民
群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，
拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成
空间。
（三）要深刻了解自身发展底气。
从刚才我讲的“十三五”期间城管执法所取得的成就来看
全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬
形势一片大好，为“十四五”规划开好局、起好步打下了良好
的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要
全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高
昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城
管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大家要有这种信心
一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。
三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、
起好步、谋新篇的路径
（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分
类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等12 部
委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，在前
期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，
因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、
分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃
圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等3部委
《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实
施方案》，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设
施建设，确保阜阳市餐厨垃圾项目年内基本建成，临泉县
生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾
处理能力 750 吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况
和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑
垃圾治理工作。紧抓省住房和城乡建设厅等5
部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意
见》的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推
动建
筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、
有效利用和安全处置工作任务。
（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整
治。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有
序安全标准（试行）》。在城区及县城的建成区范围内有
重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告
等专项整治工作。二是抓好示范带动。坚持以“示范道路”、
“示范街区”等试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区
标准，结合《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》，
排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面
提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯
彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生
工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市
容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日
常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇
公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一
线环卫人员。
（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管
体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调
厘清城管执法工作职责边界，不断健全部门协调联动机制
指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制“藩篱”和障
碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加
强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动
成果。坚持严格规范公正文明执法
，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按
照《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》配备执法
装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管
执法协作。根据上海、江苏、浙江、安徽一市三省城市管
理综合行政执法主管部门共同签订发布的《长三角区域一
体化城市管理综合行政执法协作机制》《长三角区域一体
化城市管理综合行政执法协作三年行动计划 》 20XX-
2023）》及首批《长三角区域一体化城市管理综合行政执
法协作清单》的要求，我市与上海市闵行区、江苏省盐城
市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要
求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城
市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建
设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法
深度合作、协同发展。
（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基
础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，
以问题为导向，系统性推进城市更新，今年阜阳城区要全
面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城
市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城
镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网
106.7 公里，实现阜城规划区截污纳管和水系活水自流全覆
盖
，有序推进县城建成区黑臭水体治理；加快市管道路
的改造提升，完成城市道路“白改黑”，继续实施人行道缺失
和斑马线“断头”的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续
在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程
建设。修编城市排水防涝专项规划和编制“十四五”城市排水
防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，
系统化提升城市内涝治理能力。
（五）推进城市治理效能提升。一是加强智慧城管平
台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管
理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升
级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项
目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的
业务指导，强化市级平台与各县（市）智慧平台的互联互
通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平
台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和
服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯
智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持
和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改
造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地
下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政
府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和
运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。
（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各
项工作。20XX
年是创建国家园林城市验收年，从了解到的情况看，
我市各项重点指标基本符合国家园林城市标准，要继续加
强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿
化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市
积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质
提升行动。按照“300 米见绿，500
米见园”的要求，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，
加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿
道74.6 公里。组织实施《安徽省城市园林绿化行业信用管
理办法（试行）》，建立行业征信体系。
（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。
抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新中国史、改革
开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领
悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒
作用，推动党建与业务深度融合，全面提升城市管理、服
务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和
部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。
加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查
规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污
水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建
立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立
健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉
及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善
应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息
互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进
文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃
圾分类，指导配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活
动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时
开展“最美城管”评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好
“城管故事”。
四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项
任务
（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大
将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特
色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社
会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加“增强绿水
青山就是金山银山的意识”等内容。20XX 年3月通过的宪法
修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志
人民意愿的高度统一。
因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入
学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识环保督察对解决
突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展
的重要作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强
做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉
坚决扛起党章赋予每个共产党员和宪法赋予每个公民的义
务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到
实处。
（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清
同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，
从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题18
个，目前已经销号验收7个，正在整改 11 个，负责监管验
收问题341 个，验收销号321 个，正在整改 20 个；从问题
内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处
理，扬尘和建筑垃圾的运输处置等方面，这些问题由于各
种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。
问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反
馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验
收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销
号的问题，要开展“回头看”工作，主要看反馈问题有没有反
弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落
实“清单制”，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，
坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放
过；要举一反三,全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收
集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重
点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机
不断满足人民群众对美好环境的需要。
（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保
护要坚持“党政同责、一岗双责”，各级城管执法部门要坚持
领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负
总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行“一岗双
责”的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和
沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单
位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负
其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现
任何问题。
全市城管执法系统上下，务必要
齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和
省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈
问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实
问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严
肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。
同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大
海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予
城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省
政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子
牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，开拓创新，
奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。
阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城
管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生
产会议上的讲话
同志们：
在疫情防控工作当前转为常态化的情况下，召开全市
城管执法系统工作暨党风廉政建设和安全生产会议是很有
必要的，今天的会议分为两个阶段，上午召开了党风廉政
建设工作会议，学生同志代表机关党委作了党风廉政建设
工作报告，派驻纪检组安排了今年的党风廉政建设和反腐
败工作。下午的全市城管执法暨安全生产工作会议，传达
了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指
示批示，各县市区城管执法执法局主要负责人围绕 20XX 年
度工作目标任务，简要汇报了本单位的主要做法和下一步
打算，市局各位班子成员结合分管工作进行了点评和安排
我认为很到位，完全赞同，请各单位根据计划和目标着力
推动落实。
今天会议还有一项重要内容，是对 20XX 年全市城管执
法工作先进单位和先进个人进行表彰，在此，我代表党组
向受到表彰的43 个先进单位和 201 名先进个人表示热烈的
祝贺，对你们的辛苦付出和无私奉献表示衷心的感谢和诚
挚的敬意。下面，就如何推深做实目标计划，力争全市城
管执法工作“稳中求进”，我提以下几点意见：
摘要：
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目录1.恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康担当作为善作善成谱写新篇章......................................22.阜南县城市管理行政执法局党组书记、局长王海涛解读市局朱局长在全市城管执法工作会议上的讲话.............63.阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话..............244.九江市城管局局长讲话....................................375.局党组书记、局长万辉在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话.................
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