汇编860-在信访工作推进会上的讲话-15篇

目录

在信访工作会议上的讲话（一） - 4 -
在信访工作会议上的讲话（二）..............................- 9 -
在信访工作会议上的讲话（三）.............................- 16 -
在信访工作会议上的讲话（四）.............................- 24 -
在政法、信访工作会议上的讲话（五）.......................- 38 -
信访工作推进会讲话素材（一）.............................- 46 -
信访工作推进会讲话素材（二）.............................- 48 -
信访工作推进会讲话素材（三）.............................- 50 -
信访工作推进会讲话素材（四）.............................- 52 -
信访工作推进会讲话素材（五）............................- 54 -
信访工作推进会讲话素材（六）............................- 56 -
信访工作推进会讲话素材（七）............................- 58 -
信访工作推进会讲话素材（八）............................- 60 -
信访工作推进会讲话素材（九）............................- 63 -
信访工作推进会讲话素材（十）............................- 66 -

在信访工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区信访工作会，主要任务是总结上半年的信访维稳工作，

分析形势，研究部署下半年及今后一个时期的信访维稳工作。刚才，xx 同

志总结了上半年的信访工作，并对下半年的信访工作作了部署和安排，我

都非常赞同。下面，就做好全区当前和今后一个时期的信访维稳工作，讲

几点意见。

一、认清形势，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感

今年上半年，全区各单位、各部门均能按照年初制定的信访目标任务

和工作要求，妥善处理群众来信来访，切实解决群众诉求，集中力量化解

信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了

和谐稳定的良好环境。上半年，全区赴京访 xx 批xx 人次，非访登记 xx

人次，分别比去年同期下降 xx%和xx%。赴省访 xx 批xx 人次，比去年

同期下降 xx%。这些成绩的取得，是全区上下履职尽责、齐抓共管的结果，

大家为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作，我值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、

发展进入关键时期、建设进入重要阶段，社会矛盾多样多发、相互交织，

信访维稳工作面临的任务仍然艰巨。

一是维稳环境更加繁杂。

从大环境来说，随着改革进入“深水区”，很多深层次矛盾集中凸显，世

情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，特别是利益格局深刻调整、

纠纷摩擦不断增多，群众利益诉求多元化，给社会管理带来新课题、新挑

战，各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加，信访稳定的压力不断加大。

二是不稳定、不确定因素不断增多。从全区环境来说，目前，全区信

访问题主要是集中在土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、房地产交房办证、

拖欠农民工工资等方面。从上半年以来发生的信访案件看，上访案件仍呈

多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象还没有完全扭转，

一批信访积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂，这

种局面一下子难以完全改变。

三是一些部门单位维稳责任心不强。从我们自身主观上来说，少数单

位还存在工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮的问题，

致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访案件久拖不决；少数干部还存

在作风漂浮、群众工作水平不高的问题，导致有些政策落实不到位，矛盾

纠纷排查不彻底、化解不及时。

省里、市里对信访工作是高度重视。xx 月xx 日，省里召开了中央巡

视组”回头看”在赣期间的信访安保工作会议，省委常委、纪委书记xxx 参

加并作重要讲话。xx 月xx 日，市委常委、市委秘书长 xxx 主持召开了中

央巡视组在xx 期间的全市信访安保工作会议。在月初的区重点工作调度会

上，xxx 同志也传达了省、市信访会议精神，并部署了具体工作。仅仅时

隔十几天，区里再次召集大家部署信访工作，可见从上到下把当前的信访

工作是摆在非常重要的位置，下半年还有多个敏感时期，希望大家提高认

识，要清醒认识到当前的严峻形势，切实增强责任感和使命感，高度重视

并切实做好信访工作。

二、标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题发生

做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、

化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题

的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量

上升的势头就难以遏制。

一要切实改进作风。针对信访工作的特殊性，要加强接访第一线的工

作力量。对来访群众接待热心、倾听细心、回答耐心、处理公心，不简单

粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍，主动拉近与群众

间距离，全面提升服务水平。真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉

求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。只要我们坚持多做面对面

接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，就一定能赢得群众的信任

和支持，维护社会和谐稳定也就有了更好的基础。

二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好，说到底，是会不会做

好群众工作。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的

转型期，也是社会矛盾的突显期。在这种情况下，能否通过深入细致的群

众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地

减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群

众工作迫切需要解决的问题。要抓住有效化解群众矛盾这个重点，完善信

访办事公开工作机制，畅通群众信访渠道。建立健全领导定期接访、预约

接访、主动下访制度，面对面听取群众诉求，实实在在为群众解决问题。

三要坚持依法治访。

要着力解决“信访不信法”的问题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通

过法律渠道完全能够妥善解决，但就是不走诉讼渠道，不用法律维护个人

权益，有事就找政府，就堵政府大门，折射出当下群众“信访不信法”的心理

状态和思想认识。这也反映出依法治国的理念还没有深入人心，需要我们

相关部门加大宣传法治社会的力度，切实加大对《信访条例》等法律法规

的宣传力度，增强信访群众的法律意识，自觉理性反映诉求，着力解决“信

访不信法”、“以访牟利”等现象。要强化依

法治访观念，凡是一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，

公安机关要按照依法处置信访违法行为有关问题的规定予以处置，坚决维

护正常的信访秩序。

三、加强领导落实责任，确保信访工作落到实处

信访工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访工作，责任

在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访工作

摆在突出位置。

一要落实领导责任。各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、

谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包

案制度，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、

决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访工作特别是信访

积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来

重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访工作，一级抓一级，

一级对一级负责，层层抓落实，信访工作就一定会打开全新的局面。区联

席会议成员单位要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办

好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。区考

评办要依据实际，因地制宜加强对信访工作的绩效考评。

二要加强整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个部门难以有效解决。

全区各单位、各部门要相互支持，密切配合，通力合作，齐心协力做好信

访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积

极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，

需要哪个职能部门参与，那个职能部门必须按要求积极主动参与；需要哪

个部门办理，那个部门必须不折不扣的办好。

三要严肃责任追究。

对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问

题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，

在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查

和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，

确保重点信访事项得到及时有效解决。如果因为哪个部门、哪个环节、哪

个人的失误导致发生不稳定事件，区党委将严格实行一票否决制，严厉追

究相关领导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。

同志们，做好当前维稳各项工作，事关全区政治大局稳定，事关全区

改革建设事业发展，希望各单位各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、

促发展的高度，真抓实干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的

更大的贡献。

在信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx 同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和

存在问题。一会儿，xx 书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻

落实。下面我讲三点意见。

一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶

信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强

信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推

进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。xx 年以来，我县在中

央、省州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、干净、担

当”专题教育和信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建

设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、

工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范

建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按

时办理、督促检查不到位等问题。按照中央省州提出的“xx”工作思路，即：

树立应用法治思维一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落

实信访主体责任、信访工作督查督办、信访调查研究三项工作，推进信访

信息系统、视频接访系统、基础业务、自身素质四项建设。为此，在下步

工作中，我们要重点抓好以下工作：

（一）全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”

建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照

信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，

提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作

程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重的机

关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。

（二）积极推行信访事项简易办理。

近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻

刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确

的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条

化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。

大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省州信访

信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。

各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信

访问题。

（三）加强信访秩序维护。

进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理

性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取

闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正

确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项

治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、

信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处

理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。

二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转

(一)始终坚持依法治访维护信访秩序。

进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理

性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选xx 至xx

人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，

不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会

秩序和信访秩序。今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使

用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维

稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，

依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对

信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜

明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事

找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。

(二)始终坚持用法治思维谋划工作。

习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治

方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十四五”时期是全面建成小康

社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加快法治建设的重要时期。做好

“十四五”时期的信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和

谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审

视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期

待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险

评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛

盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，将《信访

条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快

信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县

实际的制度体系。

(三)始终坚持用法治的方式解决问题。

维护群众合法权益是信访工作的出发点和落脚点，只

有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访

问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政

法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解

决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认

真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法

定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维

护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服

务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，

要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一

时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、

滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处

理。如xx，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，

按照《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定，这类行

为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切

实维护良好的社会秩序。

(四)始终坚持用法治理念推进改革创新。

新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着

法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明

确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解

决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求

依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索

创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。

三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解

（一）认真服务来访群众。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访

人依法反映情

况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时

进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，

一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老

百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上

访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤

群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但

对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作

合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明

原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、

效率要高，全力做好来访群众服务工作。

（二）正确面对信访现象。

群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是

告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现

着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题

一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道

反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，

相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉

求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政

地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是

一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来

越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就

目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农

业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类

处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效

率还有待提升;

越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就

地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻

保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。

（三）形成合力解决问题。

信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作

方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。

尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代

表县委、县政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，

且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，归朝等xx 家

供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的

安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提

出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委

政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共同的事情。要坚决落实处

理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解

决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。

具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努

力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，

最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始

阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大

了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，

留下遗患，形成负面攀比效益;

更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴

掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩

序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办

事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、

解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，

整合各职能部门力量，做到各司

其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、

维护稳定中的重要作用。

同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习

近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、

奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越

式发展营造和谐稳定的社会环境。

在信访工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省工会信访工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实

中央、省委和全总关于做好新时期信访工作的一系列决策部署，总结交流

经验，签订目标责任书，研究部署当前和今后一个时期全省工会信访工作。

刚才，有 xx 个地方工会的同志作了发言，他们的经验和做法都很好，希望

大家认真学习借鉴。

近年来，全省各级工会紧紧围绕经济社会发展大局，深入贯彻《中共

中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》、《信访条例》及中

央和省委关于信访工作的一系列决策部署和重要会议精神，始终把工会信

访工作摆在重要位置，不断创新思路、发挥优势，强化措施、落实责任，

在解决职工信访问题、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用，取得

了明显成效。仅xx 年，全省工会信访部门共接待处理职工群众来信、来访

和接听 xx 职工维权热线 xx 批次，办结率达xx%以上。信访总量与xx 年

相比下降了 xx%。其中，来信总量同比增加 xx%;来访总批次同比增加 xx

%，人数同比减少 xx%;集体访批次同比持平，人数同比减少 xx%;xx 职工

维权热线总量同比减少 xx%。在此，我代表省总工会对全省工会信访工作

干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，我根据全国和全省信访工作会议精神，就做好当前和今后一个

时期工会信访工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感

随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各种社会矛盾大量出现，

历史遗留问题与现实问题相互交织，利益诉求碰头叠加，境内外敌对势力

渗透，社会冲突风险增大。同时，由于我国经济社会发展不平衡、不协调、

不可持续的问题短期内难以根本解决，涉及职工切身利益的矛盾和问题更

加凸显。各级工会要从政治和全局的高度，充分认识工会信访工作的重要

性和紧迫性，进一步增强做好工会信访工作的紧迫感和责任感。

（一）做好工会信访工作是贯彻落实中央、省委和全总领导同志有关

重要指示精神的需要。要不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣

传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作;要了解群众疾苦，了解群

众所思、所盼、所忧，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作;

各级党委、人大政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重

视和主动开展群众工作。近期中央和省委领导在有关会议上强调，要用群

众工作统揽信访工作，进一步健全和完善各项信访制度，特别是领导干部

要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。工会信访工

作是党和政府联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工

群众疾苦的重要途径;在新的形势下，工会信访工作只能加强，不能削弱。

中央、省委和全总领导同志的一系列重要指示精神为我们做好新时期工会

信访工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻

落实。

（二）做好工会信访工作是服务和推动 xx 经济社会跨越发展的需要。

要把实现xx 跨越式发展写在"十四五"的旗帜上。要实现xx 经济社会跨越

式发展，需要包括广大职工在内的全省人民群众团结一致、共同奋斗。信

访问题是群众最关心、最直接、最现实利益诉求的集中反映，信访

工作是关注民生、为百姓排忧解难的工作。很多信访反映的问题是发

展中的问题，妥善解决这些问题，看起来抓的是化解矛盾的信访工作，实

质上做的是群众工作，做的是抓发展的工作。做好工会信访工作，有利于

帮助职工群众了解党和国家的政策法规，及时疏导情绪、消除矛盾，解决

职工信访反映的突出问题;

有利于最广泛地调动职工群众投身改革发展的积极性和创造性，把职

工群众的思想统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到促进xx 跨越

发展上来。各级工会要高度重视和切实加强职工信访稳定工作，充分发挥

工会在组织职工、服务职工、宣传职工、引导职工的重要作用，更好地服

务经济社会发展。

（三）做好工会信访工作是履行工会维权基本职责的需要。随着我国

经济社会不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深

刻调整，思想观念深刻变化，统筹协调各方面利益关系的难度日益加大。

当前，我省劳动关系在总体稳定的同时出现了一些新变化。劳动关系类型

趋于多样化，非公有制及混合所有制企业迅猛发展;劳动关系范围社会化,从

企业层面延伸到社会层面，劳动关系问题日益成为社会各界广泛关注的热

点;劳动关系矛盾呈现出显性化、常态化的特征，集体劳动争议和群体性事

件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素。从现阶

段看，由劳动关系矛盾引发的信访问题不断增多。信访职工到工会反映的

利益诉求主要涉及劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等问题。

工会作为职工利益的代表者和维护者，必须高度重视信访工作，通过认真

解决职工信访反映的突出问题，更好地维护职工合法权益，促进职工队伍

和社会的稳定。

二、突出重点，努力提高工会信访工作针对性和实效性

工会信访工作有其自身的特点和规律。在当前形势下，工会信访工作

要突出重点，着力在调处劳动争议矛盾、企业改制遗留问题、农民工异地

维权和健全完善信访工作制度和机制上下功夫。

（一）着力调处好劳资矛盾引发的职工信访案件。当前，我省部分非

公有制企业劳资矛盾进一步凸显：不签订劳动合同、合同不规范、合同执

行不力;工资较低，克扣、拖欠工资现象时有发生;劳动时间长、劳动强度大;

劳动安全卫生条件差;不依法为职工购买社会保险，不提供必要的福利

待遇等等。由此引发的职工信访在信访总量中占比较高。各级工会对劳资

矛盾引发的职工信访案件，要在认真调查核实的基础上，积极与企业进行

协调，妥善处理好劳动争议矛盾，着力解决因劳资矛盾引发的职工信访案

件，依法维护职工合法权益。同时，各级工会要积极争取本级人大、政府、

政协的支持，督促有关部门依法查处侵犯职工合法权益的行为，防止重大

劳动争议案件发生。

（二）着力调处好企业改制遗留问题引发的信访案件。目前，我省各

地国有、集体企业改制工作基本完成，但少数企业改制时因职代会召开不

规范、改制政策宣传不到位、企业资产负债情况不透明等，导致改制后部

分买断工龄职工因生活困难引起上访。这类信访案件往往都是群体访，并

且协调处理的难度较大。各地工会对因改制引起的职工上访，要高度重视、

依法依规及时协调，坚决避免越级访和大规模群体访。对企业在改制时确

实存在执行政策不到位引起职工上访的，要代表职工向当地党政领导和相

关部门反映职工诉求，争取得到妥善解决;对部分买断工龄职工因生活困难

上访的，要做好解释说明和思想工作，并针对困难职工实际情况给予适当

援助，努力缓解职工生活困难;对正在改制或下一步准备改制的国有、集体

企业，要注意与相关部门一起做好宣传发动工作，把企业改制的有关政策

交给职工，对职工关心的补偿标准、社保交纳、企业资产负债等情况，要

向职工公开并接受职工咨询;要按照有关规定召开职工(代表)大会，对涉及

职工切身利益的事项，要经职工(代表)大会审议通过，不能让职工(代表)大

会成"摆设"，留下信访隐患。

（三）着力调处好农民工异地维权案件。近年来，我省各级工会高度

汇编860-在信访工作推进会上的讲话-15篇

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