韩立明9篇精彩讲话
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赶考“两聚一高” 交出“四新”答卷
——在当选南通市长时的讲话
（2017 年2月17 日）
各位代表、同志们：
非常感谢大家对新一届市政府领导班子的信任和厚爱
也非常感谢大家对我本人的器重和支持，选举我继续担任
市长。
从到南通工作以来，不知不觉已是第七个年头，我最
深切的感受是，南通底蕴深厚、人杰地灵，是让人心生敬
畏的崇川福地；南通充满生机、富有潜力，也是令人无限
神往的江海明珠。感谢勤劳、智慧的南通人民给予自己政
府的大力支持，对政府发出的号召总能积极响应，对政府
做出的成绩总能由衷鼓励，对政府工作中的不足也总能给
予理解和宽容；感谢同舟共济的市各套班子营造了“众人
划桨开大船”的良好局面，我们在市委领导下，团结共事
一心干事，合力成事；还有我的同事，各位副市长和政府
组成人员在各自岗位上默默无闻、尽责尽力，做了很多有
益的工作；感谢尽心履职的各位人大代表，在选票面前我
们将保持清醒的头脑和奋进的动力。
最是一年春好处，时来天地皆同力。新一届市政府任
期的五年正是南通发展面临好机遇、赶上好时代、有着好
前景的五年。国家战略规划明确南通建设区域性经济中心
的定位，省委省政府寄语我们努力建设上海“北大门”，
市党代会描绘了今后五年的发展蓝图。接过奋斗的“接力
棒”，十二届市委提出，打造高水平全面建成小康社会的
“动车组”。本届政府，肩负特殊使命，承载特别期望，
必须当好高速“动车组”上高效、协调、有力的执行系统
不断把南通的各项事业推向前进。
担当好这一时代重任，是我们这一代人的“长征”，
更是一场新时期的“赶考”。我们不仅要答好全面建成小
康社会的“国考卷”，也要答好“两聚一高”的“省考
卷”，更要答好建设“强富美高”新南通的“民考卷”。
我们深知，“赶考”路上充满艰辛、富有挑战，但是有党
和人民召唤在前方、有理想和信念在心中、有责任和使命
在肩头， 我们一定能够在历史的崭新一页上写下不辱使
命、无悔人生的闪亮篇章。
新一届政府将在市委的坚强领导下，在市人大、市政
协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，在新的任期内，努
力交出“四新”答卷：
经济发展要上新台阶。“万亿生产总值、千亿财政收
入，均量超全省平均水平……”这些意味着未来的南通要
从置身“苏中领头雁”向定位“全省领跑者”努力。新一
届政府的工作要放到双向开放大格局去审视，要对照高水
平全面小康新要求去谋划，始终保持创大业的魄力、争一
流的志气、出精品的作为。在创新发展上比水平，让产业
迈向中高端、企业更有竞争力、创新成为主动能；在协调
发展上创实绩，让“五化”同步发展，城乡加速融合，软
硬实力一起增强；在绿色发展上见成效，让良好生态成为
发展品牌、民生福祉；在开放发展上增优势，让南通在全
省有份量、全国有地位、全球有影响；在共享发展上广受
益，让全市形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的
生动局面。
民生改善要见新成效。新一届政府的任期正是高水平
全面小康的决战决胜阶段。小康不小康群众说了算，水平
怎么样感受最直观。本届政府要重点做好三件事：一是千
方百计增加百姓收入。把充实居民“口袋”作为最大的民
生工程，抓实富民增收举措，筑牢精准脱贫防线，确保全
市人民在小康路上一个不少、一户不落。二是织密扎牢社
会保障网络，更加关心困难群众生活。切实履行政府兜底
职责，更多关注和帮助平均线以下群众生产生活，让他们
日子一年更比一年好。三是为全市人民提供更多更好的社
会服务和公共产品。主动回应群众关切，加大对公益事业
的投入，加强对社会治理的重视，少让
百姓为衣食住行忧心、为健康安危闹心、为生存发展烦心。
城市格局要有新提升。正如《南通好家园》里唱到的，
“雄心何止向南通，无限风光在眼前”，“都说文章千古
事，今日正写锦绣篇”。新一届政府要围绕建设“经济中
心、交通枢纽、创新之都、花园城市”的目标，全面推进
新一轮城市和交通建设，加快高铁、高速、港口、机场、
轨道交通的无缝衔接，以交通巨变引领城市提升。坚持精
明增长、紧凑布局，完善城市框架，逐步形成Ⅱ型大城市
的格局。全面优化城市功能，推进“一主五片两重点”建
设，使我们共同的家园更具配套完善、舒适便利、环境优
美、人文深厚的气质。大力推动“三城同创”和城市有机
更新，有效提高管理水平，着力优化人居环境，把南通建
成一个近悦远来的花园城市、幸福港湾。
政府建设要树新形象。一是勇当“闯关者”。广谋改
革之策、力行创新之举、勇克发展难关，对最应干、能够
干、必须干好的事情，不因困难而不为、不因风险而躲避
不因阵痛而驻足，为南通“转型出关”挑最重的担子、啃
最硬的骨头。二是善做“操盘手”。谋在深处、干在实处
以务实求实落实的作风和干劲，做出组织和人民满意的实
绩。三是甘为“店小二”。对企业“
有求必应、无事不扰”，对群众真心用情、竭尽全力，在
“走帮服”上身体力行，在“小康行”中亲力亲为。
打铁先要自身硬。换届之始，履新之时，我们将倍加
珍惜手中的权力，倍加珍惜为党和人民干事业的机会，倍
加珍惜自己的前程和家庭的幸福，在思想上筑牢拒腐防变
的防线、在工作上划清党纪国法的界线、在行动上处理好
为官做人的底线，以务实的作风、浩然的正气、廉洁的形
象塑造一支“南通铁军”。
各位代表，此刻我的耳边又一次响起先贤张謇的话：
为大众利益事，以强毅之力行。今天的南通是“一个有希
望、有潜力、有活力、有魅力的城市”，是一片崭新的
“蓝海”。我和政府班子全体成员就是那一滴滴水珠，不
管是在草尖上，还是在树叶上，最后终将融入这片大地、
这片江海，永不干涸、奔腾向前！
毕竟南通不虚到
（2018 年4月19 日）
省委决定我赴泰州工作，我完全拥护、坚决服从，衷心感
谢组织的信任和培养、鼓励与鞭策。在这草长莺飞、孕育
希望
的日子告别南通，我从心底深处体会到的是恋恋不舍，是
意犹未尽。
这几天，我在想，从南通到泰州工作，也许就是一种缘分。
历史上通泰亲如一家，南通先贤张謇修筑的捍海大堤曾经
造福泰州人民，他与泰州梅兰芳先生更是忘年之交，戏剧
史留有他们的佳话，濠河边塑有他们的雕像。眼看要离开
南通，我特意又去寻访这组雕像，也从中了解到，民国 8年
到11 年，梅兰芳 3 次到南通，其间因张謇专门刊印赠送
《梅欧阁诗集》而很是感动，写下“人生难得是知己，烂
贱黄金何足奇，毕竟南通不虚到，归装满压啬公诗”。
我是 2011 年6月9日来南通上的班，一晃已是 82 个月、快
七整年了。在南通的时光是美好的、难忘的，这将永远铭
刻在我的心头。可以说，真的也是“毕竟南通不虚到”。
毕竟南通不虚到，因为这七年是我人生受益匪浅的时期。
南通具有独特比较优势，是江苏发展的新增长极，也是我
人生的大课堂。这七年，我与大家一起见证了南通在新世
纪第二个十年的发展巨变，见证了GDP 连上三个千亿台阶，
见证了中心城市建成区从 140 平方公里拓展到 225.8 平方公
里……“增长极”的能量越蓄越足、“潜力股”的势头越
来越好。更重要的是，这片江海大地积淀了厚重的文化、
哺育了勤劳的人民、催生了伟大的精神，吸引着我去学习、
去感悟，让我的内心世界更充实、精神家园更丰富，可以
说是“行装压满南通情”。
这七年，我学到了“包容会通、敢为人先”的城市精神。
南通精神有着独特的内涵，既有大江之奔腾、大海之宽广，
又有濠河之婉约，包容、自强、开拓、崇文、务实的特点
十分鲜明。七年来，南通精神已深深融入我的血脉和基因。
这七年，我感受了真抓实干、求真务实的工作作风。在这
里，我深切感受到南通历任领导的实干和作为、境界和风
格，深切感受到南通发展环境好、干事氛围浓、成事机遇
佳，各级领导和干部想干事、会干事、能干事、懂干事。
这种优良的作风时时感染着我、教育着我。这七年，我浸
润了强毅力行、追江赶海的人文情怀。从踏上南通这片土
地起，张謇先生就给我震憾——“为大众利益事，以强毅
之力行”。先生的百年寄语，传递的是这座城市不屈不挠、
自强不息的文化特质。无论是南通先民的拓荒之举，还是
改革以来的江海变迁，无论是“南通铁军”，还是“通商
群体”，都以追江赶海、通达天下的气度创造出一个个发
展奇迹，激励我继续砥砺前行。
毕竟南通不虚到，因为这七年是我履职有所作为的时期。
在南通期间，有幸先后在三个岗位上工作，每个岗位我都
不敢有丝毫懈怠和虚度。担任组织部长一年多，按照市委
要求，周密组织市县乡两轮自下而上的换届，着力营造风
清气正的政治生态，交出了经得起历史检验的答卷；担任
常务副市长期间，围绕市委市政府部署，亲力亲为落实陆
海统筹发展、“放管服”等重点改革任务，科学系统构建
生态文明“9+2”工作体系，直面矛盾化解“成长中的烦
恼”，积极应对有关重点企业流动性风险等，在急难险重
任务面前从未退缩。担任市长两年多时间，在市委坚强领
导下，努力答好“经济发展上新台阶、民生改善见新成效、
城市格局有新提升、政府建设树新形象”的“四新”考卷，
为建设“强富美高”新南通履职尽责。
此时此刻，我忍不住想起与大家风雨同舟的点点滴滴。还
记得，我们真抓实干、强抓执行，在社会投资促进、工业
经济发展、土地节约集约利用等方面工作成效明显，获得
国务院通报表扬的那种喜悦。还记得，我们致力推动项目
大突破，招商局重工豪华邮轮、金光高档生活用纸、恒科
新材料等一批百亿级项目落地实施，标志性产业集群未来
可期的那种信心。还记得，我们加快城市交通格局提升，
沪通长江大桥、
盐通铁路等重大交通基础设施取得突破，兴东机场成为国
际机场、旅客吞吐量超过200 万人次，宁通直达动车开通、
南通“动车时代”提速时的那种兴奋。还记得，我们直面
生态环境敏感期的种种压力，整治环境突出问题，推进生
态文明建设，绿色发展指数连续三年位居全省第一的那种
执着；还记得，我们“刀刃向内”推进自我革命，获批两
大国家级试点，“一枚印章管到底”得到李克强总理“点
赞”，在全省两轮“双创”环境评价中均列13 个设区市第
一位的那种激动。还记得，我们精准开展脱贫攻坚、健全
社会保障体系，照护保险制度已覆盖市区 120 万人、享受近
6000 人，30 多万人次接受上门护理服务，被人社部誉为
“第六险”并向全国推广的那种欣慰……这一幕幕共同奋
斗的场景如在昨天、历历在目，能够和同志们一起拼、一
块干，亲历江海大地日新月异的变化，我深感无比自豪！
毕竟南通不虚到，因为这七年是我终身难以忘怀的时期。
七年，在人生长河中只是一个瞬间，但在我的人生历程中，
却是最宝贵、最充实、最难忘的一段岁月。
这里有难忘的人。常为深爱含泪水，唯恐蹉跎误苍生。七
年的时间，我几乎走遍了南通的城乡，担任市长期间收到
的群
众信访件有2200 多封。时常有普通市民给我发来短信或借
助网络，诉说自身的烦心事，表达对政府工作的批评和提
醒；时常有市民巡访团成员充当“别动队”“啄木鸟”，
帮助我们推进工作落实，当政府的好帮手；时常涌现凡人
善举，传播道德力量，让这座城市充满温度。就在我离开
南通之前，援藏 38 年的曹旭老人的家属把百万捐款交到我
手上，实现了他生前回报家乡的心愿……因为相处得久，
我能体会到千千万万普通的南通人最伟大。今天，我交出
了接力棒，不能再像以前那样为大家服务了，但与南通人
民结下的深厚感情难以割舍。
这里有难忘的事。从全力打好“三行业”散乱污企业整治、
河岸共治、固废处置等污染防治攻坚战，到强补环境基础
设施短板，生态环境质量持续好转；从规范政府性债务管
理、完善国资运营体系，到排查化解金融、稳定等领域风
险，有效守住安全底线；从协调处理复杂信访问题，到妥
善化解国有资产管理等历史累积矛盾，我们一起啃下了一
个个“硬骨头”。那些没有来得及完成的工作，比如，
2035 版城市总规还在完善和打磨，中心城市建设会战已经
拉开大幕，重特大项目建设正在突破，政府投融资体制改
革刚刚“破题”，等等，还希望同志们接力干成。
这里有难忘的经历。担任市长两年多，我有幸作为志鹏同
志的助手，一起为南通的发展而打拼。志鹏同志驾驭能力
强、眼界思路宽、工作标准高、自身要求严，不仅是我们
的好班长、好榜样，也给予我本人很多指导、很大帮助。
和志鹏同志共事的这段经历，将激励着我去干好泰州的工
作。
在南通，我遇到了一群好领导、好战友、好同事。衷心感
谢各位老领导、老同志为南通发展打下的良好基础，和对
政府工作一如既往的关心支持。衷心感谢同舟共济的市各
套班子营造了“众人划桨开大船”的良好局面，在市委的
领导下，我们团结共事，一心干事，合力成事。市人大把
监督与支持融为一体，帮助政府一起推进工作、推动落实；
市政协抓住政府工作中的重点难点问题，深入调研协商，
积极建言献策。衷心感谢市政府两届班子的各位成员、各
板块条线的负责同志，我们朝夕相处、相知相勉，为了共
同的目标，拧成一股绳，共同抓落实。这里还要感谢长期
以来默默支持我的家人、多年来给予我生活上照顾的服务
人员，是你们让我的工作少了很多后顾之忧。
告别南通，我“心有牵挂，也了无牵挂”。
所谓“心有牵挂”，是因为未来南通发展的美好前景让我
惦记。不久的将来，南通进入“万亿城市俱乐部”，高质
量发展潜力无限；南通步入“高铁时代”“地铁时代”，
交通巨变引领上海“北大门”建设不断提速；南通迈入陆
海统筹、江海联动、跨江融合新阶段，在国家和区域战略
中的地位日益凸显……当这些成为现实之时，我会因曾经
为此参与过、努力过、奋斗过而倍感荣幸。
所谓“了无牵挂”，既因为在南通工作的这七年，我自感
问心无愧；又因为我对今后南通的发展充满信心。也感谢
大家的宽容和包涵，对我工作中做得不够到位、还不尽如
人意的方面给予了谅解。
“人事有代谢、往来成古今”。在人生的历程上，虽然已
习惯了“常清零”、“再出发”，但这一次的“出发”不
同以往，因为出发地是南通——我的第二故乡、坚强后盾、
追赶榜样。今后无论走到哪里，我都将用南通干部群众的
优秀品德和深情厚谊激励自己；无论身在何方，我都会想
着南通、念着南通，会有一段时间仍习惯说“我们南通”。
我这个“施工队长”，也将成为“啦啦队员”，会为南通
的每一点进步喝彩。我也会保持不换手机号码的习惯，维
系好与同志们和南通人民的情感纽带。因为工作关系建立
的微信群，逐
渐都要退出，我会在朋友圈里静静地“潜水”，默默地关
注着南通、惦记着大家。
最后，借用一下张謇送给梅兰芳的词句作别南通的朋友们：
“愿花长在，月长圆，人长健；是志相同，不相见，常相
忆”。衷心祝愿南通人民更加幸福，衷心祝愿南通的事业
更加辉煌！
用十二分精力做“一二有用事”
——在全市领导干部会议上的讲话
（2018 年4月19 日）
刚才，胡部长宣读了省委决定，郭部长代表省委作了讲话，
对泰州下一步的发展寄予殷切希望、提出明确要求，我们
要认真领会、全面落实。我完全拥护、坚决服从省委的决
定，一定不忘初心、牢记使命，倾注全部热情和智慧，尽
心竭力推动泰州发展、造福泰州人民。
泰州是一个古老而年轻的城市。2100 多年的建城史，铸就
了泰州人文荟萃、名贤辈出的历史辉煌。新的泰州市组建
20 多年来，历届市委带领全市上下秉承“四个长期”“三
个不相信”的城市精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任
干，取得了巨大发展成就。特别是五届市委组成以来，绍
敏、福田两任书记以“三大主题工作”“四个关键突破”
为主抓手，打开了泰州改革发展的新局面。福田同志主政
泰州以来，展现了宽广的宏观视野、强烈的事业心责任心
和高超的领导力执行力，赢得了全市干部群众的高度赞赏。
我提议，让我们用热烈的掌声向福田同志表示深深的敬意！
现在，福田同志走上了省领导岗位，恳请福田同志在更高
层次上多关心、支持泰州，也请福田同志放心，我和立军
同志一定音声相和、前后相随，全力把泰州的事情办好。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40 周年。
在这样的历史时刻，接过泰州事业薪火相传的“接力棒”，
我深切感到，决胜全面建成小康社会、谱写中国梦泰州篇
章的使命十分光荣，贯彻新发展理念、探索体现泰州特色
和竞争力的富民强市新路的责任十分重大，发挥地处扬子
江城市群和江淮生态经济区交汇点优势、加快泰州在江苏
中部崛起的机遇十分难得。我将紧密团结在以习近平同志
为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义
思想指引下，在省委的坚强领导下，紧紧围绕娄书记对泰
州要“在高质量发展中走在前列”的殷切期望和定位，紧
紧依靠市委班子和全市干部群众，传承好历届班子的好传
统好做法，以水滴的情怀融入泰州，以银杏的执着扎根泰
州，以城砖的品格奉献泰州，为厚植跨越赶超新优势、建
设“强富美高”新泰州贡献全部力量。坚决做到：
（一）始终坚定立场，旗帜鲜明讲政治。
落实习总书记“五个过硬”等要求，把政治能力建设摆在
首位。永葆绝对忠诚的政治本色。高举习近平新时代中国
特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定
“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的核心、军队统
帅、人民领袖地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，
坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，确保政治信仰不变、
政治方向不偏。时刻把政治纪律和规矩挺在前面。坚决防
止“七个有之”，守牢“六大纪律”，做到“五个必须”，
用严明的政治纪律、高度的政治自律践行为官一任、造福
一方的初心和使命。坚定不移推进全面从严治党。全面落
实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，认
真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强各级党组
织凝聚力、向心力和战斗力。
（二）始终真抓实干，全力推动高质量发展。
按照省委娄书记为新时代泰州发展设定的坐标、指明的方
向，把握高质量发展这一根本要求，统筹推进“五位一
体”总体布局和“四个全面”战略布局在泰州的实践。开
展解放思想、走在前列大讨论，以更高的站位对标审视，
以更宽广的视野登高望远，以更开放的胸襟反躬自省，努
力推动质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的
发展。强化系统推进，以新发展理念引领“六个高质量”
实践，以钉钉子精神打好“三大攻坚战”，深入研究做强
标志性产业、突破高铁等重大交通瓶颈、加快老城区改造
和新城区繁荣等关键问题，用好长三角一体化发展三年行
动计划、江苏“1+3”功能区战略规划以及泰州 2035 城市总
规编制实施等重大契机，在加快“四个关键突破”和“四
个名城”建设中提升发展能级。
（三）始终牢记宗旨，不断增进人民群众福祉。认真贯彻
党的群众路线，自觉践行以人民为中心的发展思想。一心
为民不忘本。始终站在群众立场上想问题、作决策、干事
情，从群众最急最盼的事情干起，从群众最不满意的地方
改起，让每一位生活在泰州的百姓都更加体面、更感自豪，
更有获得感、幸福感和安全感。真招富民下功夫。更好充
实居民“口袋”，集中力量精准推进脱贫攻坚，确保全面
小康路上一个不少、一户不落。倾力惠民办实事。“些小
吾
曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们要落实好民生“七个
有”要求，优化公共服务与丰富精神生活并重，关注弱势
群体与促进公平正义同步，让泰州人民在共建共治中共享
幸福。
（四）始终敢于担当，动真碰硬抓好落实。把抓落实作为
衡量党性和政绩观的重要标志，用铁肩膀挑重担子，自觉
对照习总书记增强“八个本领”的要求，锤炼啃最硬骨头
的真功夫；用严标准求高水平，“做人讲厚道、做事求圆
满”，凡事都力求做到细致、精致、极致；用大格局谋长
远计，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，一张
蓝图绘到底，一个目标干到底，把干事的效应留给泰州，
把成事的实惠留给百姓。下车伊始，我将认真把源于泰州、
又不断深化的“大走访大落实”活动引向深入，努力找到
“最恰当、最真实、最正确的办法”，推动泰州大发展。
（五）始终律已率众，坚决维护良好政治生态。按照习总
书记“三严三实”的要求，以永远在路上的执着正风肃纪，
“严”字当头、“实”字打底，巩固风清气正、心齐气顺
的生动局面。一是严格落实党风廉政建设责任。加强市委
常委会自身建设，厚立从政之德，多积尺寸之功，健全鼓
励激励、容错纠错、能上能下三项机制，打造一支政治过
硬、本领高强、适应新时代要求的干部队伍。二是严格贯
彻党的民主集中制。发挥好市委总揽全局、协调各方的作
用，团结共事、一心干事、合力成事，营造“众人划桨开
大船”的浓厚氛围。三是严格执行党纪党规和廉洁自律各
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