巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议讲话汇编（10篇）
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2024-01-23
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目录
1.在全市脱贫攻坚总结暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作
部署大会上的讲话...........................................................................3
2.在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会上的
讲话...........................................................................................14
3.在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的
讲话............................................................................................28
4.在全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话.......38
5.在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议上的讲话.......50
6.在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第一次推进会议上的
讲话............................................................................................58
7.在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第一次推进会上的讲
话...............................................................................................61
8.在全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作
会议上的讲话...............................................................................67
9.在全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
工作部署大会上的讲话...................................................................73
10.全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话
88
在全市脱贫攻坚总结暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接工作部署大会上的讲话
同志们：
x月xx 日，党中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平 总书记
向全世界庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党
成立 xx 周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。x月xx—xx
日，习近平 总书记亲临 xx 视察，发表重要讲话，强调要弘扬伟大脱贫攻坚精
神，加快推进乡村振兴。x月x日，自治区党委召开全区脱贫攻坚总结表
彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，回顾总结
党的十八大以来我区脱贫攻坚奋斗历程，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接工作作出了部署。
今天，我们在这里召开大会，主要是深入学习贯彻 习近平 总书记在全国
脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、视察 xx 时的重要讲话精神，学习贯
彻全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工
作部署大会精神，回顾总结我市脱贫攻坚的奋斗历程和宝贵经验，进一步
激励全市各族干部群众，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，
为全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展的核心增长极而不
懈奋斗。
中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要
使命，克难攻坚、接续奋斗，持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大
以来，以 习近平 同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组
织开展
了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，在
解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造
了人类减贫史上的奇迹。这是中华民族发展史上的永恒丰碑，是人类发展
进程中的伟大传奇，充分彰显了 习近平 总书记非凡的政治智慧、真挚的为民
情怀、强烈的历史担当，彰显了党中央集中统一领导和中国特色社会主义
集中力量办大事的制度优势，彰显了社会主义大家庭的无比温暖。xx 是全
国脱贫攻坚主战场之一，近年来，自治区党委团结带领全区各族人民，按
照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的思路，打赢打好脱贫攻坚战，
在国家扶贫开发成效考核中连续x年获得综合评价“好”等次，交出了一份高
质量的脱贫攻坚 xx 答卷，得到了习近平 总书记的充分肯定。
xx 的脱贫实践，是全国、全区脱贫攻坚战的生动缩影，是中国减贫奇
迹的实际体现。20xx 年底，经过精准识别，我市共有 xx、xx、xx 三个国
家级贫困县，xx 区一个自治区级贫困区，是典型的“大城市”带“大农村”。
这些年来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委始终把脱贫攻
坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，团结带
领全市各族干部群众，坚持“跟上、盯住、办好”，尽锐出战、精准发力，实
现x个贫困县（区）全部摘帽、xx 个贫困村全部出列、现行标准下的农村
贫困人口全部脱贫，在 xx 这个全区脱贫攻坚主战场上书写了减贫奇迹的精
彩篇章，必将在xx 的发展历史进程中留下深刻的印记。
——农村贫困人口全部脱贫。脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、
基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障，全面建成小康社会的基础更
加牢固。据统计，xx 市20xx 年以来实现的脱贫人口超过xx 万人。全市
农民人均纯收入由20xx 年的 xx 元增加至20xx 年的 xx 元、增幅达 xx.x
%，脱贫群
众的生活实现了历史性跨越。
——农村基础条件明显改善。
党的十八大以来，全市累计完成贫困村通屯道路建设 xx 公里，建制村
通硬化路率达 100%；所有行政村及自然村（屯）通生活用电、光纤宽带
和4G 网络；实现义务教育控辍保学“双清零”工作目标并持续保持，建档立
卡贫困家庭子女接受职业学历教育和普通高校本科学历教育达 x.x 万人次
以上；实现村村有标准化卫生室，均能通过医保“村医通”直接结算医疗费用；
贫困人口全部落实“xx”医保政策，x.x 万名符合条件的xx 周岁以上贫困人
口全部纳入城乡居民基本养老保险；全面完成x.xx 万人易地扶贫搬迁和
x.xx 万贫困户农村危房改造；累计实施农村饮水安全巩固提升项目xx 个，
惠及农村人口达xx.xx 万人。农村出行难、用电难、通信难、上学难、就
医难、住房难、吃水难等问题得到了历史性解决。
——农村特色产业长足发展。建成xx 个贫困村特色产业扶贫示范园，
实现所有贫困村全覆盖，重点扶持桑蚕、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食动
物等五大产业和贫困村“x+x”特色产业，火龙果、沃柑、香蕉、茉莉花、
香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶贫产业不断发展壮大。建成扶贫车
间xx 家，为 xx 名贫困群众解决就业问题。我市实现了国家电子商务进农
村综合示范县创建全覆盖，农村电商覆盖率达 xx%，20xx 年全市农村电
子商务交易额超 xx 亿元。乡村农文体旅加快发展、融合共兴，建成xx 星
级乡村旅游示范区xx 家、xx 星级农家乐 xx 家、xx 休闲农业与乡村旅游
示范点xx 家。
——群众精神风貌焕然一新。脱贫群众中存在的“等靠要”陈旧思想得到
了一次脱胎换骨的洗礼，从“要我脱贫”向“我要脱贫”积极转变，xx.xx 万名
贫困劳动力外出务工，xx 多名贫困劳动力自主创业，xx 多名贫困劳动力
就近就地就业，“脱贫光荣”理念深入人心。一部分贫困户自己脱贫后，积极
回馈社
会，成为脱贫致富带头人，带动周边村屯贫困户一起走上脱贫致富路。
首府贫困群众的内生动力得到充分激发，进一步提振了自立自强、奋发进
取的精气神。
——党的基层基础持续夯实。从严落实“四级书记抓扶贫”，建立市领导
挂点联系制度，成立市脱贫攻坚战前线指挥部，靠前指挥、发现问题、解
决问题。坚持“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人鲜明导向，保持贫困
县以及所辖乡镇党政正职整体稳定，让干部心无旁骛抓扶贫。精准选派 xx
多名第一书记、xx 多名工作队员，安排x.xx 万名“一帮一联”干部驻村入户
开展帮扶，广大扶贫干部和人民群众同吃同住，用他们的“辛苦指数”换来群
众的“幸福指数”，赢得了广大人民群众的认可和好评，党群干群关系更加融
洽。持续排查整顿软弱涣散基层党组织，基层党建促脱贫攻坚能力水平进
一步提升。村级集体经济不断发展壮大，20xx 年全市村级集体经济收入全
部达x万元以上，总收入超x.xx 亿元，村集体收入平均约xx 万元，村级
党组织的服务保障能力进一步增强。广大群众听党话、感党恩、跟党走的
信心决心进一步坚定。
脱贫攻坚的成就令人倍感自豪，脱贫攻坚的艰辛令人难以忘怀。全市
各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，尽锐出战、持续发力，紧紧依靠群众、
发动群众、组织群众，心往一处想、劲往一处使，形成合力攻坚的良好格
局。广大党员干部特别是扶贫一线干部忠诚履职尽责，舍生忘死、无怨无
悔，舍小家为大家，用心精准帮扶，用情感化群众，用力破解难题，以实
际行动践行初心使命。社会各界特别是帮扶企业倾力相助、和衷共济，通
过就业帮扶、产业扶贫、爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与
脱贫攻坚，以扶贫善举彰显社会大爱。xx 省、xx 市认真落实 xx 扶贫协作
部署，从资金、项
目、人才、就业等方面予以我市鼎力支持，体现了高度的政治自觉、
强烈的责任担当和对 xx 人民的真挚感情。在这场史无前例的脱贫攻坚大战
中，每一位参与者都了不起，每一位奉献者都是英雄。特别是我们永远都
不会忘记，有 xx 名同志将宝贵生命奉献给了脱贫攻坚伟大事业，用实际行
动诠释了伟大脱贫攻坚精神，在 x乡首府儿女心中矗立起了新时代不朽的
精神丰碑！在此，我代表市委、市政府，向为 xx 市脱贫攻坚作出贡献的全
市各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，
驻村第一书记和工作队员、科技特派员、志愿者，各民主党派、工商联和
无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意！向关心和支持我市
脱贫攻坚事业的中央单位、区直部门、xx 省和xx 市、驻x部队，表示衷
心感谢！
同志们！
回顾这伟大的脱贫攻坚奋斗历程，经过大战大考，我们积累了宝贵的
经验，收获了深刻启示：
——必须加强党的领导，发挥政治优势。全市各级党组织始终坚持以
习近平
总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，把打赢打好脱贫攻坚战作为
首要政治任务和头等大事，作为践行“两个维护”的重要检验，作为守初心、
担使命的实际行动，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的核心作用，
强化“四级书记抓扶贫”，深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动，把基层党组织
建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让党员干部成为带领群众脱贫致富的
先锋队，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。我们用好集中力量办
大事这个制胜法宝，整合各方资源，倾尽所有、用尽所能，推动资金、人
才、技术等向贫困地区集聚，其中“十三五”期间全市共筹措落实各级扶贫资
金xx.xx 亿元，为脱贫攻坚提供了有力保障。实践充分证明，只要我们坚
持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢
志不渝沿着 习近平
总书记指引的方向奋勇前行，充分发挥社会主义制度优越性，就一定
能够从容应对前进道路上的各种复杂局面和风险挑战，办成更多像脱贫攻
坚这样的大事难事，不断开创首府各项事业发展新局面。
——必须践行为民宗旨，紧紧依靠人民。我们始终坚持以人民为中心
的发展思想，聚焦贫困地区和贫困群众“急难愁盼”，打好“四大战役”“五场硬
仗”，全面补齐短板弱项。我们坚持扶志扶智，强化脱贫攻坚感恩教育，加
强就业创业技术技能培训，引导群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手
和顽强意志摆脱贫困、改变命运。实践充分证明，只要我们始终坚持人民
至上，把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，
尊重人民群众主体地位和首创精神，解决好群众所急所盼所思所忧，就一
定能不断创造一个又一个发展奇迹。
——必须紧密团结协作，汇聚强大力量。我们大力弘扬和衷共济、团
结协作精神，发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的
作用，引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，
扎实推动xx 扶贫协作、定点帮扶等工作，构建起专项扶贫、行业扶贫、社
会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成了齐心协
力扶贫济困的生动局面。实践充分证明，只要我们团结一切可以团结的力
量，调动一切可以调动的积极因素，把全社会向上向善的正能量充分激发
出来，就一定能汇聚起推动首府高质量发展的强大力量。
——必须坚持因地制宜，科学精准施策。我们严格落实 习近平 总书记提
出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，把精准扶贫方略贯穿到脱贫攻坚工作
全过程各方面，围绕解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题，结
合实
际采取最严格的识别方法、制定最严格的考核标准、实行最严格的退
出机制，出台“x+xx”政策文件，深入实施脱贫攻坚“七个一批”“七大工程”，
因村因户因人精准施策，下足绣花功夫，对症下药、靶向治疗、扶到根上，
做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。实践充分证明，只要我们坚持一切从实际
出发，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精准、精确、精细，采
取务实管用的举措，就一定能不断破解制约发展的瓶颈问题，加快推动首
府全方位“强”起来。
——必须勇于改革创新，强化担当实干。我们始终解放思想、大胆创
新，结合工作实际深化改革，采取一系列有力有效措施办法，在全国首创
市级脱贫攻坚战前线指挥部工作指挥机制、运用公共资产负债管理智能云
平台，深入实施“强基础、补短板”专项行动，建立完善促进易地扶贫搬迁可
持续发展体制机制，形成了“双培双带双促”扶贫模式等一批在全区乃至全国
推广的经验做法，有力推动全市脱贫攻坚不断取得新成效。我们大力实施
基层干部工资待遇正常增长、松绑减负、容错纠错等关心关爱措施，全面
实施“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人制度，出台党内法规深入治理
扶贫领域形式主义、官僚主义，用好红黑榜和问责约谈制度，极大提振了
党员干部干事创业的精气神，一批“猛将”“闯将”“干将”在脱贫一线倾情奉献、
建功立业。实践充分证明，只要我们积极探索、勇于创新，担当实干、善
作善成，充分调动干部队伍工作积极性、主动性和创造性，就一定能不断
创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
同志们！
习近平
总书记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务，我们决不能有
任何喘口气、歇歇脚的想法，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗，扎实
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，在新的起
点上谱写乡村振兴新篇章。
——不断巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
我们要用足用好五年“过渡期”政策，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫群众
“扶上马、送一程”，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要加强对易返贫
人口监测，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早
帮扶。加强对农村低收入人口的动态监测，健全常态化帮扶机制，做好分
层分类帮扶救助。要持续抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗
就业等重点工作，不断增强巩固脱贫成效的内生动力。要扎实抓好易地扶
贫搬迁特别是 xx 震东集中安置区的可持续发展，下更大功夫抓好产业发展、
就业帮扶、拆旧复垦、设施完善、社区治理等工作，促进搬迁群众融入当
地生活，确保实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。
——大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全力推动乡村振兴开新局。
我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的
总要求，在塑造乡村“形、实、魂”上持续发力，推动我市乡村全面振兴，加
快实现农业农村现代化。要加快建立健全责任落实机制，坚持四级书记抓
乡村振兴，强化县委书记“一线总指挥”职责，加强统筹协调，形成各级各部
门共同推进乡村振兴的强大合力。要强化乡村规划建设，有序推进“多规合
一”实用性村庄规划，大力实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，
全面提升农村基础设施和公共服务水平，不断改善农村生产生活条件。要
加快发展乡村特色产业，大力推行农业标准化、规模化、集约化生产，加
快推动优质粮食、糖料蔗、水果等优势特色农业发展，打造一批特色农业
产业集群，精心培育更多有竞争力的“邕系”农业品牌，扎实推进农村一二三
产业融合发展，不断拓
展农民增收空间。要深入开展乡风文明建设，弘扬社会主义核心价值
观，持续深化群众性精神文明创建活动，丰富老百姓的精神文化生活，推
动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快构建自治、法治、德治相结
合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。
——着力提高人民生活品质，矢志不渝推动实现共同富裕。习 总书
记视察 xx 时再次强调，让人民生活幸福是“国之大者”。全市广大党员干部
要坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为
工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用
情用力解决群众关心关注的现实难题，下大力气缩小地区差距、城乡差距、
收入差距，让广大人民群众在高质量发展中过上高品质的生活，让全市人
民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断促进人
的全面发展、全体人民共同富裕。
同志们！
过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以 习 同
志为核心的党中央周围，坚持以 习 新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻落实 X 总书记视察 xx 时的重要讲话精神，真抓实干、善作善成、
造福于民，加快推进乡村全面振兴，全面落实强首府战略，为建设新时代
中国特色社会主义壮美xx 作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党xx 周
年！
在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现
场推进会上的讲话
同志们：
这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会，是
在巩固脱贫攻坚成果、开启乡村振兴新征程上，特别是乡村振兴系统挂牌
运行后，召开的第一次全市性现场推进会，主要任务是，贯彻落实省委农
村工作领导小组会议及全省乡村振兴系统建设和工作推进会议精神，通报
今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况，明确
下一阶段工作任务。这次会议既是一次动员会，也是一次推进会。昨天下
午和今天上午，大家现场观摩了xx 县xx 地扶贫搬迁安置社区、xx 乡xx
村、xx 街镇xx 村和 xx 县xx 镇xx 山村、xx 镇xx 村xx 合作社 x个观摩
点，这 x个观摩点虽然类别不一样，但都很有特色，值得大家认真学习借
鉴。有以下三方面特点：一是乡村两级班子强，不管是乡镇还是村上的观
摩点，工作都很出色，反映出领导班子坚强有力、工作思路清晰。二是主
导产业选得准，各观摩点无论是发展乡村旅游、种植业还是养殖业，都与
各自的资源禀赋结合得很紧密。三是干事创业劲头足，有的观摩点我们去
过多次，但每次去都有新变化，说明费了很多心思、下了很大功夫，反映
出相关干部工作心劲大、信心足。我们推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接，仅抓一些点是远远不够的，要通过组织不同层面、不同范
围的常态化学习观摩，达到相互学习、取长补短、共同进步的目的，将点
上的经验变为面上的成果，使一个个盆景变成全市一道道靓丽的风景。刚
才，市委组织部、市人社局、民政局、xx 市、
xx 县、xx 县分别围绕抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务作了发言，
xx 同志通报了今年以来工作情况，对下一阶段工作作了具体安排，既梳理
了工作成效，又指出了存在问题，提出了推进措施，讲得都很好，我完全
同意，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工
作再讲五方面意见，总的思路就是聚焦组织领导、政策衔接、责任落实、
驻村帮扶、督导考核五大工作体系，坚持问题导向，补齐短板弱项，持续
巩固拓展脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴奠定坚实基础。
一、聚焦组织领导，肩负新使命重整行装再出发
脱贫攻坚战打响以来，我市认真贯彻落实 习近平 总书记关于扶贫工作的
重要论述，尽锐出战，硬仗硬打，x个国定贫困县全部脱贫“摘帽”，xx 个
贫困村全部脱贫出列，x.xx 万户 xx.xx 万贫困人口实现脱贫，历史性地解
决了绝对贫困问题。xx 市委、xx 县委、xx 果业局、xx 对口帮扶工作组等
x个集体被党 中 央 、 国 务院表 彰 为 全 国 脱 贫 攻 坚 先进 集 体，
xx、xx、xx、xx、xx 等x名同志被表彰为全国脱贫攻坚先进个人，xx 被
确定为全国脱贫攻坚交流基地。这些成绩的取得，凝结着各级各部门和广
大一线扶贫干部的心血和汗水，有的甚至献出了宝贵生命。在此，我代表
市委、市政府向全市各级各部门和广大干部群众特别是扶贫系统干部的艰
辛付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平
总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”
工作重心的历史性转移。《党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社
会后，要在巩固拓展脱
贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章”。x月xx 日，省委
xx 书记主持召开省委农村工作领导小组会议强调，必须落实“三农”工作重
中之重的地位，必须落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当
前“三农”工作重中之重的地位，毫不松劲巩固脱贫攻坚成果，在此基础上全
面推进乡村振兴。省委十三届九次全会强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚持“四个不摘”，持续提升“两不愁三保
障”和饮水安全水平，突出差异化、特色化农业产业，大力推进乡村建设。
昨天上午，全省乡村振兴系统建设和工作推进会议要求，要切实担起新阶
段重大使命任务，突出首要任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央和省
委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列新部署新要求，
为我们指明了方向，我们要自觉扛起政治责任，切实履行好新的使命。
脱贫攻坚任务结束后，脱贫攻坚领导小组职能并入农村工作领导小组，
但在五年过渡期内，市县两级农村工作领导小组的工作重心是巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。x月xx 日省委专题会议对党委农办、农
业农村部门和乡村振兴部门的职责予以进一步明确，强调乡村振兴部门首
要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工
作，并抓好过渡期内乡村振兴督导考核。全市各级各部门要严格落实巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前“三农”工作重中之重的地位，
深刻领会省委专题会议精神，进一步统一思想认识，主动担当作为，按照
脱贫攻坚时期任务分工继续承担好巩固脱贫攻坚成果的相关任务，绝不能
相互推诿扯皮、延误工作。要强化党委“一把手”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接的领导体制，继续实行“四级书记”一起抓，县（市、区）
委书记要发挥好“一线总指挥”作用，各级党委、政府负主体责任，行业部门
负主管责任、帮扶
责任和监管责任，确保各项政策落实落细。要充分发挥市县党委农村
工作领导小组统筹协调作用，加快建立健全上下贯通、部门协同、分工明
确、运转高效的工作机制，紧盯重要任务和关键环节，加强协调调度，一
茬压着一茬推进，确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接的既定目标和工作部署。
二、聚焦政策衔接，吃透衔接新政策狠抓落实见成效
为加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策衔接，国家出台了系列
政策文件，省级配套文件近期也将印发。会前，市上将“x+xx”系列政策文
件进行了汇编，大家要认真学习领会，抓好配套落实。
（一）准确把握总体要求。
党中央明确，从20xx—20xx 年设立五年过渡期，过渡期内严格落实
摘帽不摘责任、防止松劲懈怠，摘帽不摘政策、防止急刹车，摘帽不摘帮
扶、防止一撤了之，摘帽不摘监管、防止贫困反弹的“四个不摘”要求，保持
主要帮扶政策稳定不变。脱贫地区要做好过渡期内领导体制、工作体系、
发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，实现从解决建档立卡贫困人
口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治
理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果
和全面推进乡村振兴。在工作中，我们要经常对标对表，准确把握总体要
求，确保始终把牢工作方向。
（二）对比研究吃透政策。
国家制定的xx 个配套文件，其中综合类x个、民生保障类x个、帮扶
类xx 个、基础设施类x个、资金资产类 x个、金融服务类x个、支持类 x
个。梳理这些政策，既有新增的政策，如乡村振兴重点帮扶县方面，落实
市
级领导包抓省级乡村振兴重点帮扶县机制，以工代赈、折股量化分红
等措施在重点帮扶县优先实施，新增公益岗位优先安置建档立卡劳动力。
也有调整的政策，如在医保方面，取消了脱贫户“免除镇村门诊就医一般诊
疗费”“在省、市、县三级定点医院住院后，基本医保报销比例较普通居民提
高xx 个百分点”“基本医疗保险门诊慢性病医疗费用报销封顶线较非贫困人
口提高xx%”等政策。在扶持资金方面，要求财政衔接资金 xx%以上用于
产业发展，县级可统筹安排xx%的中央衔接资金支持非贫困村发展产业、
补齐必要的基础设施短板。在涉农资金方面，规定在20xx20xx 年，在脱
贫县延续涉农资金整合试点政策，xx20xx 年，政策调整至国家乡村振兴
重点帮扶县。在小额信贷方面，扶持对象由建档立卡户调整为建档立卡脱
贫人口和边缘易致贫人口，贷款额度由不高于x万元调整为对确有能力、
有需求的可追加至xx 万元。志丹、xx、xx 等县贷款金额和人数都较低，
要强化措施，着力提升小额信贷政策效果。此外，还有完善的政策，如国
家对产业发展、人才支持、农房和村庄建设、土地支持、医疗保障、教育、
社会帮扶、消费帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等方面政策进行了强化。各
级各部门一定要认真学习研究，弄清楚新老政策的变化，严格按照新的政
策开展工作。
（三）宣传落实好政策。
要细化各项政策措施，按照国家和省上政策要求，需要配套落实的，
要制定简单明了、务实管用的具体措施，特别是要对我市防止返贫动态监
测帮扶、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续帮扶等十项长效机制，
逐项进行优化完善，做到政策支持力度不减、方向更聚焦。需要强调的是，
要汲取过去移民搬迁的教训，要精准落实政策，不能简单提标、扩面，避
免工作跑偏。要加大培训宣传力度，通过邀请专家解读政策、业务人员讲
解具体
要求和制作简明读本等办法，面向行业部门业务干部和乡村基层干部
开展政策解读培训、实现全覆盖；同时要加大新政策宣传力度，提高政策
知晓率，让广大群众知晓政策，确保应享受的政策能够全部享受。要做好
到户政策兑现工作，村干部、第一书记和驻村工作队要吃透村情户情，加
大产业、就业、教育、健康、医保、社保、安全住房、易地搬迁后续扶持、
金融支持及社会帮扶等一系列衔接政策兑现力度，做到对象精准、足额兑
现，打通政策落实“最后一公里”。要谋划项目推动政策落实，好的政策要靠
好的项目来落实，要深入研究国家和我省衔接政策特别是支持产业发展和
基础设施建设的政策，抓紧谋划、储备一批项目，一项一项精准对接抓好
落实，切实把政策“含金量”转化为巩固成果的“生产力”。需要强调的是，这
次省上通报xx、xx、xx 到县衔接资金支出率为零，xx、xx 到县衔接项目
开工率为零，务必引起高度重视，深入查找问题原因，切实谋准谋实项目，
充实项目储备库，严格按照衔接资金用途加快项目实施。
三、聚焦责任落实，围绕巩固新要求全面提升促振兴
当前，我市在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中还存在一些短板弱项。一
是监测帮扶重视不够、推进不力。通过查看xx 镇的监测帮扶工作，全镇有
xx 户纳入监测范围，而全市 xx 个乡镇（街道）纳入监测的只有xx 户，反
映出我们的监测工作存在不愿报、不敢报、体外循环等问题，部门筛查预
警配合不够，xx 个相关市直部门中只有残联、公安、医保部门按要求时限
推送了数据信息。二是存在返贫致贫风险。全市共有脱贫不稳定户、边缘
易致贫户和突然严重困难户xx 户，抗风险能力较弱，因病、因学、因残、
因突发事故极易返贫致贫。三是产业增收基础不牢固。脱贫群众产业基础
相对薄弱，抵御市场风险和自然灾害能力不强，村集体经济经营收益在x
万元以下的村
还有xx 个、占比超过xx%，带动贫困群众增收乏力。
四是就业帮扶工作不够扎实。脱贫劳动力技术能力较低，外出就业不
稳定，工资性收入增长缓慢，全市公益性岗位安置脱贫劳动力就业 xx 人，
较去年减少xx 人，xx、xx、xx 县外出务工人数未达到去年规模。公益性
岗位安置等就业帮扶政策要保持政策的稳定性和连续性，持续提升群众收
入。五是易地扶贫搬迁后续帮扶不到位。x.x 万户易地扶贫搬迁群众后续帮
扶任务繁重，产业就业配套跟不上，搬迁群众主要依靠原行政村管理，安
置点社区管理服务不到位，融入社区困难。六是政策落实不到位。衔接项
目开工率低、资金拨付率低，全市平均支出进度 xx.x%、开工 xx.x%，没
有发挥出资金使用效益。目前虽然时间已过半，但项目开工率及支出进度
远未过半。这两个问题分别由乡村振兴局、财政局负责，尽快查明原因，
切实加以解决。七是一些干部思想松懈、干劲不足。工作中存在松劲懈怠、
等待观望等现象，特别是正值换届，部分领导干部心浮气躁、在岗不在状
态，巩固脱贫攻坚成果工作停滞不前，近期有些干部对上级检查还持有排
斥态度。我们要清醒认识到，当前与兄弟市相比，我们的工作还有一些差
距，容不得丝毫松劲懈怠，必须要夯实各级责任，采取针对性措施抓好问
题整改，力争各项工作有一个大的提升。
（一）坚持防返贫动态监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。
防返贫动态监测帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手，是守
住不发生规模性返贫底线的重要屏障。今年，中央和省上都出台了《指导
意见》和《实施意见》，市上也结合实际制定了《实施方案》。市乡村振
兴局要牵头统筹推进，各县（市、区）各部门要结合实际，创新举措，压
实责任，抓好落实。这次现场观摩的xx 山村“六字”工作法和xx 村“四则运
算”动态帮扶，符合实际、效果很好，值得大家认真学习借鉴。市乡村振兴
局要进一步规范
流程、简化程序、减少资料、提高效率，提升动态监测工作实效。要
压实乡镇（街道）责任，严格落实每半年一次集中排查、每半月一次定期
排查、每周一次日常排查的要求，突出重点人群，覆盖所有农户，随时掌
握农户家庭变化情况，第一时间上报风险困难。要建立监测预警网格化管
理机制，全面建立县、镇、村有信息员，村民小组有网格员的工作体系，
组建政治觉悟高、业务素质强、愿意为民办事服务的网格员队伍，包干到
户、责任到人，形成从问题发现到风险消除的责任闭环，把监测帮扶的责
任压实。要做到信息监测和实际工作同步，发现对象要及时录入监测信息
系统，坚决杜绝体外循环现象。如果在督查检查中发现此类问题，视为弄
虚作假、瞒报漏报，严肃追究县（市、区）分管领导、乡镇（社区）主要
领导、第一书记和驻村工作队员责任。防返贫动态监测帮扶总的要求就是
要做到早发现、早干预、早帮扶，稳步提高“两不愁三保障”和饮水安全保障
水平。
（二）加大产业扶持力度，夯实脱贫群众增收基础。
产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，由市农业农村局牵头，
相关部门配合抓好落实。要培育壮大特色产业，大力实施以“x+X”特色产
业为主的种养业提升行动，推动特色产业由到村到户为主向到乡到村带户
为主转变，财政衔接资金 xx%以上要用于发展产业，加大小额信贷政策宣
传，户贷户用，应贷尽贷，不断增强脱贫群众的“造血”功能。要健全带贫益
贫机制，培育壮大村集体经济组织和新型经营主体，完善利益联结机制，
把脱贫群众嵌到全产业链上，带动脱贫群众稳定增收致富。要继续大力实
施消费帮扶，当前主要存在专柜建设企业选址不合理、管理机制不完善、
运营不规范、供应链未形成等问题，导致建成的 xx 组xx 台消费扶贫专柜
尚有xx 组xx 台“闲置”。乡村振兴局要牵头抓好此项工作，持续开展“xx 有
我一棵苹果树”“果树认
养”“果游结合”等活动，做好扶贫产品认定、扶贫专柜规范管理等工作，
促进产销对接。特别是针对专柜“闲置”问题，要查准原因，督促建设企业完
善运营机制，尽快布设产品，确保在x月底前“闲置柜”清零。要有效防范化
解风险，推广农产品“期货+保险”、价格指数保险等新型保险模式，扩大农
业政策保险覆盖面，有效防范自然灾害风险和市场风险，稳住群众收入底
线。
（三）强化就业服务保障，拓宽脱贫群众稳定增收渠道。
由市人社局牵头，相关部门单位配合抓好落实。要学习借鉴 xx 社区工
厂、扶贫车间经验，积极发展劳动密集型产业，加大就业岗位开发力度，
继续实行“就业实名制”台账管理，加强酒店服务、家政服务等实用技能培训，
坚持数量服从质量，提升培训实效，全年就业重点群体技能培训应不少于
x.x 万人。要就地就近吸纳劳动力，各级财政资金支持的涉农项目要通过以
工代赈方式优先吸纳脱贫人口务工，落实好护林员、护路员等公益性岗位
政策，乡村公益性岗位稳定在xx 个以上。要加大创业扶持力度，落实创业
担保贷款政策，引导返乡农民工、农村致富带头人创办农民专业合作社、
家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，带动脱贫人口创业就业。
（四）做好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬迁群众搬得出、稳得住、
能致富。
由市发改委牵头，组织、民政等相关部门配合抓好落实。要加强产业
就业扶持保障，完善搬迁群众就业动态监测和预警机制，围绕搬迁群众生
计方式非农化转变，支持搬迁群众自主创业，配套建设产业园区，围绕安
置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织化劳务输出、强化产业配置、
托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭 x人以上稳定就业。要
引导新型经营主体参与搬迁群众原居住地的土地流转与规模化经营，完善
利益联结机
制，有效解决搬迁群众“回流”和“两头跑”问题。要强化社区服务管理，
落实迁入地乡镇（社区）属地管理责任，以建强安置点党组织为抓手，推
行党员联系群众、干部代办，补齐社区服务设施短板，做好安置社区物业
管理，完善提升社区服务中心等公共服务功能，提升教育、医疗、社保等
公共服务水平，让搬迁群众享受到便捷服务，促进搬迁群众融入新社区，
不断增强归属感和身份认同感。
四、聚焦驻村帮扶，派驻帮扶新力量认真履职勇担当
社会帮扶和xx 协作在巩固脱贫攻坚成果中要继续坚持和完善，这里我
重点强调一下驻村帮扶工作。按照中办关于向重点乡村持续选派驻村第一
书记和工作队的意见，我市重新确定了xx 个“五类村”（脱贫村、易地搬迁
安置社区、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村、红色美丽村）作为帮扶
村。目前确定帮扶单位、选派驻村干部工作已经启动，组织部门要统筹安
排、加快推进，x月xx 日前要完成选派，x月底前要实现压茬交接。这里
再强调两方面问题，一是不要随意降低或拔高标准，严格按照“五类村”范围
做到应派尽派；二是加快驻村干部选派进度，确保按时完成。
（一）严格标准选好干部。市县帮扶单位要把政治素质好、工作能力
强、责任心强的优秀干部选派下去，市县组织、乡村振兴部门要加强选派
干部审核，对不符合条件的干部要及时调整，坚决杜绝凑人数、完任务情
况。
（二）精心组织抓好培训。市县组织、乡村振兴部门要对第一书记进
行培训，x月底前实现全覆盖。要精心设计培训课程，让之前选派的优秀
第一书记走上讲台传授宝贵经验，让新选派的第一书记走入典型乡村学习
先进做法，切实提升培训实效。要做好工作交接，新老第一书记原则上要
有x个月左右的压茬任职时间，帮助新任第一书记尽快进入角色、发挥作
用。
（三）夯实责任加强管理。各乡镇要严格落实第一书记考勤、请销假、
纪律约束等制度，帮扶单位要加强对选派干部的跟踪管理，派出单位与第
一书记所在乡镇实行责任捆绑，坚决杜绝乡镇、派出单位管理出现“空档”。
派出单位主要负责同志要定期到村调研指导、听取工作汇报、研究解决问
题。市县纪委监委、组织、乡村振兴部门要加强驻村帮扶工作督导督查，
推动工作落实，对不合格的干部要及时调整。
（四）强化保障鼓励激励。用好前面的第一书记就是最有效的激励措
施。要对之前选派的干出实绩、群众认可的第一书记，加大宣传表彰力度，
优先提拔使用，树立鲜明的用人导向，激励更多干部踊跃到乡村干事创业。
乡村振兴部门要督促落实好第一书记各项补助政策，县镇两级要关心第一
书记的工作，提供必要的工作和生活条件，经常听取意见建议，帮助解决
实际困难。
五、聚焦督导考核，健全完善新机制传导压力鼓干劲
各级各部门要进一步健全督导、考核等工作机制，夯实工作责任，切
实担责尽责，齐心协力推进各项目标任务落地落实。
（一）要健全完善督导机制。要把督导贯穿于巩固脱贫攻坚成果工作
全过程，建立综合督导、行业督促等常态化督导机制，采取“四不两直”方式
（不发通知、不打招xx、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现
场），对重点工作开展常态化督查。
（二）要发挥考核指挥棒作用。乡村振兴部门要加快制定全市《巩固
拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》，完善考核内容、指标设置、
组织方式，逐级制定行业部门、党政领导干部抓巩固脱贫攻坚成果任务清
单、责任清单，严格考核管理，强化结果运用，推动责任、政策、工作三
落实。
（四）要做好后评估准备工作。中央已经决定开展巩固脱贫攻坚成果
后
评估，主要内容是责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效，具有
考核、评估合二为一的特点。评估结果向省级党委和政府通报，对巩固成
效好的予以表扬；对存在规模性返贫风险或其他突出问题的地区，进行约
谈提醒、挂牌督办。大家一定要心中有数、认真对待，对标对表国家要求，
严格执行“四个不摘”要求，落实好各项帮扶政策，接续推进有效衔接各项工
作，确保巩固成果的成效经得起检验。
（五）要持续锻造过硬作风。过硬作风是巩固拓展脱贫攻坚成果的重
要保障。要结合党史学习教育，大力弘扬脱贫攻坚精神和 xx 精神，保持善
于攻坚、敢打硬仗的优良传统，严格落实“勤快严实精细廉”要求，低调务实
不张扬,埋头苦干，力戒形式主义官僚主义，慎终如始、再接再厉推动各项
工作落地见效，以过硬作风为巩固拓展脱贫攻坚成果保驾护航。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果，责任重大、使命光荣。让我们在市
委、市政府的正确领导下，重整行装再出发，鼓足干劲再攻坚，不断开创
巩固拓展脱贫攻坚成果工作新局面，努力向全市人民交出满意答卷！
在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重
点工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接重点工作推进视频会，主要目的是深入学习贯彻 习近平 总书记关于
“三农”工作的重要论述和来 x考察重要讲话重要指示精神，落实省政府重点
工作推进视频会议要求，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接重点工作进行再安排、再部暑、再落实，督促各县（市、区）和各相关
部门扛起政治责任，对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标，迅
速补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴更好开
局起步。
一、提高政治站位、统一思想，切实增强工作的使命感、紧迫感
今年以来，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五
大体系”、坚持“五新”引领为主线，稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机
制衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好，
特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和 xx 市防返贫“四化机制”的做
法得到了xx 省长的充分肯定。主要表现在以下方面：一是扶贫机构实现平
稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整，顺利转换为乡村振兴局，建立
健全了上下联动、分级负责的责任体系。二是政策措施跟进有力。扎实推
动防返贫动态监测帮扶，对 xx 户“三类户”实现动态监测，精准落实帮扶措
施，坚决不让一户一人返贫。三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持
“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金 xx%以上用
于扶持产业，同
步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。
全市 x.xx 万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两
轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动，扎实开展到村“六查”、
入户“六问”，倾心为群众办实事、解难题，xx、xx 两个省级乡村振兴重点
帮扶县五年规划编制完成，全市脱贫基础更加扎实，成效更可持续。四是
新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换，新选
派第一书记 xx 名、驻村工作队xx 支、驻村工作队员 xx 名，xx 个脱贫村、
易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五
类重点村”实现帮扶全覆盖。五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目
前，我市财政衔接资金共安排项目xx 个，完工xx 个，完工率xx.xx%，
资金支出率xx.xx%，摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。
脱贫攻坚取得全面胜利后，国家设立了五年过渡期，并且在乡村振兴
战略实绩考核框架下，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估，这是党中
央作出的重大战略决策。习近平 总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，
“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委
和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。xx
副总理也多次指出，“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，
只会更高，不会降低”。xx 月xx 日，xx 省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调，“要扎实做好国家后评估
准备工作，对标对表抓排查，针对问题抓整改，进一步夯实脱贫底色、成
色，确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。
从近期市级督查情况来看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接还存在不少薄弱环节。一是因体制变化、机构调整、基层换届，
各
县（市、区）党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够，
一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧，一些干部还存在松
劲懈怠思想。二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、
不细致，存在应纳未纳“体外循环”现象，早发现、早干预、早帮扶落的不实。
三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位，社区化管理不完善，产
业就业帮扶措施跟进不到位。四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响，
部分群众减产欠收，一些村道路、饮水、住房等设施受损严重，存在返贫
致贫风险。五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉，仍然存
在不会干、不愿干的问题。六是部分县区财政衔接配套资金不到位，项目
完工率、资金支出率较低。
各级各部门要切实认清当前严峻形势，进一步提高政治站位，统一思
想认识，清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大
差距，丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻 习近平 总书记关于“三农”工
作的重要论述和来 x考察重要讲话重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速将思
想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，把这次后评估工作作为对我
们工作成效的一次“全面体检”，将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效
有机结合起来，采取针对性措施，一项一项盯着整改，一件一件盯着落实，
确保整改不留死角、取得实效。
二、坚持问题导向、补短强弱，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）要持续强化动态监测帮扶。
各县（市、区）党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，对巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥，分管
领导
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目录1.在全市脱贫攻坚总结暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会上的讲话...........................................................................32.在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会上的讲话...........................................................................................143.在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话.......................
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