公司董事长在公司职代会暨2022年党委行政安全工作会上的讲话[2]
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2024-01-23
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公司董事长在公司职代会暨 2022 年党委行政安全工作会
上的讲话
各位代表、同志们：
2021 年，不平凡、不寻常。世界疫情肆虐，西方极限打压，中
国面对百年未有之大变局，探索疫情后“双循环”发展新格局路径，各
行各业也在探索“双碳”目标下如何定位、如何发展的问题。在这样的
背景下，×煤集团担当国企使命，全力完成“打造世界一流企业”这一
历史考题。我们××紧紧围绕上级安排部署，完整准确全面贯彻新
发展理念，坚持以“党史学习教育”为统领，高效完成各项任务目标，
起步良好，硕果累累，亮点纷呈——
最可喜的是：职工得到了实惠，人均收入稳步提升××％，完成
128 项民生工程，解决××××件职工急难事，矿区路灯亮了，职工
心暖了……
最可贺的是：“五项新纪录”刷出了××新高度，“七个新成效”刷出
了××新希望……
最可歌的是：各条战线上涌现出来的先进榜样人物、先进集体。
××安全生产××周年，全国最美家庭×××，×煤最美人物×××…
…
最可赞的是：干部职工精气神更足，干事担当氛围更浓。机关下
基层现场解决问题，争夺第一，争创一流，争当先进，你追我赶，
成为工作新常态……
最可贵的是：高质量发展理念深入人心。各部门各单位不仅关注
产量利润，党的建设、安全生产、生态环保、科技创新、民生民意
等各项工作齐头并进，特别是各类风险防范意识空前，合规干事成
为干部职工共识……
最可怀的是：百年××的红色基因和企业文化挖掘，成为我们取
之不尽用之不竭的动力源泉，党史学习教育大课堂成为××精神家
园，百年党史、煤炭百年、××××余件××文物背后故事，以李象
九为代表的红色人物，建局以来××名省部级全国劳模、全国人大
代表、全国优秀党务工作者，必将激励我们新时代××人守初心爱
党爱企，担使命奋勇前行……
2021 年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，铸就它一定
是热血沸腾感党恩的一年。不忘来时路，方知向何行。建党 100 周
年，公司上下，特别是党群干部夜以继日，仅用两个多月时间以“×
×”速度完成“五篇十五字”方案、四本学习教材、党史学习大课堂，
组织了××××余名职工群众同台大汇演，取得了“我为群众办实事”
系列成果等。在此期间，实业中心社区联合党委、××马南社区联
合党委和××煤矿党委，在文物收集中做出了突出贡献。各基层单
位走千家万户，心系民生办好事、办实事；各社区推行“一站式”便民
服务、“亮、绿、净”工程，让职工群众家属有了归属感，反响非常好。
集团党史学习教育推进会在我公司成功召开，我公司学书学画学党
史作品在全集团、全省国资系统乃至沿×九省（区）政协系统展览
也是对我们工作的肯定和鼓励。
2021 年，站在“十四五”开局的关键节点，铸就它一定是热火朝
天加油干的一年。事非经过不知难，得之点滴却艰辛。煤矿非煤安
全生产口干部作风扎实、吃苦耐劳，月月检查月月评比，现场管理
得到加强，生产环境大大改善，应该充分肯定表扬。基层单位都行
动起来，拿出了最好状态，拿出了看家本领，暗自较劲、奋勇争先。
新区两矿在公司内部协作中顾大局、有担当，同时，建新煤化班组
网络管理、双红线过程控制走在全公司前列，建庄矿业在班子队伍
建设、规范管理中进步很快，矿长示范区亮点突出；××煤业退出
关闭序列，补齐欠账，首次实现实质性盈利；热电公司在非煤单位
率先推行精细化管理，企业面貌焕然一新。
2021 年，站在国企改革三年行动的攻坚时刻，铸就它一定是热
情高涨优布局、激活力的一年。删繁就简三秋树，领异标新二月花。
按照集团整体部署，用三年时间，出清亏损源，止住亏损点。行政
经营口干部职工研究政策、精打细算、控制风险，企业改革快步推
进，止亏增盈工作取得实效。铁运公司积极拓展煤炭贸易业务，十
年来首次实现扭亏为盈；实业公司跑市场找项目，顺利拓展了袁大
滩、曹家滩保安业务；煤矿运营公司努力提升单进水平，近年来首
次超额完成掘进进尺；煤化运营公司产值利润双提升，并荣获股份
公司年终洗选厂质量标准化检查验收第二名；救护消防大队在集团
消防应急救援技术竞赛中，取得了团体及个人奖项×个第一、×个
第三的好成绩；技工学校安全培训创历史新高，达×××××人次；
物资供应公司管理职能充分发挥，物资采购进一步规范。
成绩来之不易，奋斗弥足珍贵，前路光明可期，未来更需努力。
借此机会，我谨代表公司党政向长期以来关心支持××发展的各级
领导、各界朋友、各位前辈表示衷心的感谢！向奋战在各条战线上
的广大干部职工以及离退休老领导老干部老工人和广大职工家属致
以最崇高的敬意！
今天上午，××同志、××同志和××同志分别作了行政、党委和
安全工作报告，总结全面，思路清晰，目标明确，措施有力，我完
全赞同，请大家抓好落实。凡是过往，皆为序章，征途漫漫，惟有
奋斗。下面，我结合公司发展实际，就××长期发展，特别是如何
开启“以职工为中心”的高质量发展这一主题，讲一些思路性的意见，
供大家参考。
一、新形势新要求高质量发展是××唯一出路
为什么说高质量发展是××的唯一出路？我认为，有以下几个方
面的因素。总结起来为：四个“要求”下“倒逼”，四个“立足”上“把握”。
——回答为什么要高质量发展：四个“要求”下“倒逼”
一是历史向高级形态迈进的要求，倒逼高质量发展成为必然选择。
回顾百年历史，总结革命、建设和改革不同阶段正反经验。建国
初，一穷二白，短时间建立独立的比较完整的工业体系和国民经济
体系；改革开放，经济快速发展，与此同时经济增长方式粗放，经
济结构不合理，能源、资源环境等约束日益凸显，经济发展方式转
变问题引起党中央高度重视。十三大提出要从粗放经营为主向集约
经营为主转变，十五大提出可持续发展，十七大明确提出加快转变
经济发展方式的战略任务。十八大进入新时代，“经济新常态”“新发
展理念”成为热词。十九大根据发展阶段和社会主要矛盾变化，经过
充分论证，明确提出我国经济社会进入高质量发展阶段。
二是国家宏观发展战略的要求，倒逼高质量发展成为必由之路。
高质量发展的提出，标志着我国经济社会发展已由高速增长阶段
转向高质量发展阶段。习近平 总书记指出，高质量发展是十四五乃至
更长时期我国经济发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
同时他还指出，高质量发展不只是经济要求，而是经济社会发展方
方面面的总要求。他多次强调要完整、准确、全面贯彻落实新发展
理念，这些都为我们实现高质量发展提供了理论遵循。国有企业，
作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”、“压舱石”，作为党执政兴国
的重要力量，推进高质量发展就是新时代国有企业发展的必由之路。
三是各种约束条件的要求，倒逼煤炭高质量发展成为最佳路径。
就煤炭行业而言，煤炭开采从建国初期的公私合营、煤炭工业体
系建立，到改革开放后的“大矿大开、小矿小开、有水快流”，煤炭行
业“黄金十年”，进入新时代煤炭行业发展的要求也由重速度向重质量
转变。
就行业形势上看，煤炭是我国重要的基础能源，在“双碳”目标背
景下，“十四五”及今后较长一个时期，我国以煤为主的能源结构不会
改变，这对煤炭行业是重大利好。但是，“双碳”目标、黄河流域生态
保护和高质量发展等，煤炭发展面临的约束条件不仅增多，且逐渐
加紧，倒逼煤炭必须高质量发展。
四是可持续发展的内在要求，倒逼××高质量发展成为唯一出路。
“十三五”期间，全国关闭煤矿××××余处，淘汰落后产能××亿
余吨，目前全国有××××余处煤矿。就陕西而言，在此期间也关闭
了×××处，退出产能××××万吨。“十四五”期间，煤炭去产能仍在
继续。作为历史悠久的××，老区大部分煤矿都已经关闭。近年来，
虽然我们老矿区转型取得了一些实效，人员安置基本完成，但是，
老区××个单位仍需要集团每年补贴×.×亿元左右，靠吃补贴的单
位占多数，大部分盈利单位的盈利能力不强，抵抗风险的能力也很
脆弱，高质量发展迫在眉睫。新区两矿虽然盈利能力较强，但是，
创新能力、绿色发展、高产高效、智能化建设等各方面的综合能力，
要在全行业、最少在全集团取得比较优势，高质量发展就显得尤为
重要。
——回答怎么定位高质量发展方向：四个“立足”上“把握”
一是立足根本宗旨，把握高质量发展。
党的根本宗旨是全心全意为人民服务。习近平 总书记指出：“以人民
为中心”的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在
口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。具
体到我们××，就是要立足职工，立足群众，实现“以职工为中心”的
高质量发展，这就要求我们务必从群众利益出发，实事求是，杜绝
“政绩工程成为几代人包袱”的情形出现，杜绝拍脑门、唱高调，不做
调研，仓促上阵，忽悠群众。高质量发展必须要经得起历史的考验、
职工群众的检验，广开言路，广纳视听，打造有温度的高质量发展。
二是立足新发展理念，把握高质量发展。
习近平 总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许
多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”我们×
×高质量发展必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。一方面
我们要转变观念，反对“抱着老黄历看待新事物”，观念一新天地宽，
把新发展理念作为谋划高质量发展的理论遵循；另一方面我们还要
守正创新，反对“穿新鞋走老路”，思路一改好行船，把“创新、协调、
绿色、开放、共享”五大发展理念作为推动高质量发展的行动指南。
三是立足大环境变化，把握高质量发展。
脱离外部环境谈发展，如同盲人摸象。新冠疫情肆虐，世界格局
正在发生深刻变化，国内国际双循环，碳达峰碳中和，黄河流域生
态保护、汾渭平原大气污染治理等行业政策约束，传统高碳高耗能
产业发展受限等等，这些外部宏观环境都与我们高质量发展息息相
关。同时，脱离国家行业“十四五”规划及产业政策，脱离集团战略思
路谈发展，那是井底之蛙、纸上谈兵。根据《煤炭工业“十四五”高质
量发展指导意见》，预计到2025 年底，煤矿数量控制在××××处
左右，国内煤炭产量控制在××亿吨左右，较2021 年煤炭产量××
余亿吨，增长有限，但产业集中度进一步提高。煤炭清洁高效利用
倒逼企业需要贯彻新发展理念，绿色环保可持续发展：“十三五”末，
我国××％以上的煤炭消费已经基本实现清洁高效利用和超低排放，
原煤入洗率已达到××.×％。×煤集团对煤炭板块的战略布局是：
做优××、做强××、做大×、适度拓展外部市场。我们××做产业
布局也好，还是转型发展也好，一定要把国家大的产业政策研究透，
把行业的规划布局研究透，把外部的发展变化和技术进步研究透，
把集团的战略部署研究透，避免走弯路。
四是立足主要矛盾变化，把握××高质量发展。
大家都知道，改革开放后相当一段时间，我国社会的主要矛盾为：
人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。进入
新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。历史发展阶段变化，社会
主要矛盾也随之发生变化，经济发展的方式也随之转变为以新发展
理念为内涵要求的高质量发展。××作为已经有××年发展历史的老
国企，一些历史遗留问题和发展过程中逐步显现的一些新矛盾，需
要我们坚持以问题为导向、以目标为导向、以困难为导向，立足社
会的形势变化，立足集团对形势的研判，立足××的实际，从调研
中找准定位，从定位中选择方向，推动高质量发展。
同志们，高质量发展不是我们做与不做、愿不愿意做的问题，而
是我们必须做、且必须做好的课题。
二、打造“以职工为中心”的高质量发展
××矿业作为一个老矿区，虽然有建庄、建新两对新建矿井，但
从单位数量比例上看，老区单位占比较大，实现新老矿区的协同高
质量发展、特别是解决好老区转型发展的问题至关重要。中国煤炭
工业协会会长梁嘉琨说：“煤炭行业老矿区高质量转型是一项世界性
难题。”×煤集团按照国家供给侧结构性改革和去产能政策要求，积
极作为，“十三五”期间关闭煤矿××处，××作为一个渭北老矿区首
当其冲，××矿、朱家河矿先后关闭。近年来，我们在职工安置、
老矿区转型上取得了一些成效，在闲置资源利用方面也做了一些有
益的探索。但是，客观地说，我们目前的高质量发展还处于起步阶
段，距离职工群众对高质量发展的期待还有不小的差距。为此，我
们去年先后举办了两期“高质量发展论坛”，各部门、各单位、各位领
导畅所欲言、各抒己见。同时，我们又多次到基层调研，并邀请相
关专家教授为我们老矿区转型和“十四五”规划做了调研编制工作。经
过大家的充分讨论，集思广益，确定了“打造‘以职工为中心’的高质
量发展”的愿景目标、“十六字”发展战略和“三三六”战略举措。
——“十六字”高质量发展战略：升级主业，做精非煤，稳定老区，
人企共赢升级主业：就是突出煤炭产业主导地位，推进系统改造优
化升级、生产装备水平提升、智能化矿井建设、绿色清洁开采、人
员组织结构优化、精细精益化管理提升，做精做优煤炭产业。
做精非煤：延伸优化煤基相关的服务、业务等关联产业链，培育
新业态、新产业，注重加强集团内部产业协作，拓业务、调结构、
转方式，通过“瘦体强身”、精细精益管理、止亏增效，强化品牌建设，
拓展外部市场，构建精干高效的非煤产业体系。
摘要：
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公司董事长在公司职代会暨2022年党委行政安全工作会上的讲话各位代表、同志们：2021年，不平凡、不寻常。世界疫情肆虐，西方极限打压，中国面对百年未有之大变局，探索疫情后“双循环”发展新格局路径，各行各业也在探索“双碳”目标下如何定位、如何发展的问题。在这样的背景下，×煤集团担当国企使命，全力完成“打造世界一流企业”这一历史考题。我们××紧紧围绕上级安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以“党史学习教育”为统领，高效完成各项任务目标，起步良好，硕果累累，亮点纷呈——最可喜的是：职工得到了实惠，人均收入稳步提升××％，完成128项民生工程，解决××××件职工急难事，矿区路灯亮了，职工心暖了…...
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