公司党委扩大会议讲话提纲
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2024-01-23
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公司党委扩大会议党委书记讲话提纲
同志们：
这次会议是我们进入“十四五”后召开的第一次重要会议
会议的主要任务是：传达学习并贯彻落实股份公司年度工
作会议暨三届一次职代会、安全生产工作会议精神，总结
过去，规划未来，布局当前，动员全集团干部员工振奋精
神、坚定信心、实干争先、乘势而上开启“十四五”第二个征
程新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
下面，我代表集团公司党委和董事会讲三点意见。
一、2021 年工作的简要述评
即将过去的 2021 年是极不平凡的一年。始终严峻的新
冠疫情打断了我们的正常工作节奏，但始终无法阻挡我们
砥砺奋进、追梦前行的步伐。一年来，我们坚决贯彻落实
上级党委的重大决策部署，一手抓疫情防控，一手抓生产
经营，夯基础，促改革，谋发展，保稳定，逆势而上，合
力攻坚，打赢了战疫情、保增长两场硬仗，全面超额完成
了主要经济指标，稳住了集团逐年向好的发展势头。一年
来的主要工作呈现出六个特点：
一是大党建引领大转变。坚持党建引领、群团共建，
集中精力抓主要矛盾，有的放矢解决了一些关键问题。强
肌体，集中整治软弱涣散党组织，创建示范党支部，实现
境内外项目党组织全覆盖。兴文化，按“1351”总体思路推
进“企业文化建设年”主题教育，大力宣贯集团新文化理念，
凝聚干事创业
的强大合力。重人才，严格对照国企好干部 20 字标准
选人用人，建立管理、技术双职并行晋升体系，打通了员
工的职业发展通道。严考核，对担当作为不够、绩效不明
显、作风不扎实、群众反映强烈的领导干部坚决免职，对
考核不称职的领导干部不再任用。抓整改，坚持巡视整改
动真 碰 硬 ， 2020 年巡视反馈的问题大部分整改完成，
2021 年专项巡视反馈的问题，能够立行立改的全部整改到
位，巡视移交的问题线索全部处置完毕，整改成果经得起
检验。正风气，查处中层干部违纪违规案件 XX 起，给予
XX 名领导干部党纪政纪处分；查办和督办涉及项目管理无
序失范的违纪违规案件 XX 起，给予 XX 名责任人党纪政纪
处分，正风肃纪的持续高压态势，维护了良好的内部生态
环境。惠民生，坚持以职工为中心，济贫扶弱，解难纾困
建立了企业年金、补充医疗保险等制度，完成了 习近平X 名
退休人员社会化移交，兑现了集体合同和工资专项协议，
民生福祉建设取得新成效。
二是大担当抗住大疫难。坚持以人为本、生命至上的
发展理念，坚决扛起政治责任，不折不扣落实股份公司的
决策部署，抓严抓细抓实疫情防控，服从大局，服务大局
勇于奉献。作为疫情高风险地区和流动分散人口集聚的单
位，我们交出了全集团“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北
分公司在全系统作海外疫情防控经验交流。积极响应党和
政府号召，踊跃组织物资捐赠和志愿服务，主动参与防疫
应急施工和突发事故抢险救援。面对XX 线发生的客货列车
脱线、行车中断等重大险情XX 电务公司闻警而动，昼夜抢
修，以最快速
度确保了线路开通运营，最大限度降低了自然灾害造
成的损失，充分彰显了我们作为大国顶梁柱的关键作用和
责任担当。
三是大攻坚擦亮大品牌。受疫情影响，2021 年一季度
全集团仅完成产值XX 亿元，同比减少 XX％，严重落后于
进度计划。我们精准组织施工会战，兑现了 XX 个项目开通
运营目标，实现了 XX 个项目重大节点目标，累计收到各级
政府、建设单位和相关单位贺电、感谢信、表扬信习近平 封，
创优争先捷报频传。XX 公司 习近平 地铁三号线荣获鲁班奖
XX 公司 习近平 高速荣获 2021 年国家优质工程奖；西北分
公司 习近平 居民楼荣获白俄罗斯政府优质工程奖；XX 公司
柳习近平 污水处理、XX 公司 XX 公司 XX 高速等 X个项目荣
获省部级优质工程奖；X公司获得 习近平 思想政治工作先进
单位、XX 省文明单位两项殊荣；2021 年集团公司铁路信
用评价获得 B级第 XX 名，为近年来最好成绩。我们聚焦集
团热点亮点，全方位讲述集团好故事，多渠道传播集团好
声音，赢得央视正面报道 XX 次，在央视《新闻联播》栏目
正面出镜X次，集团的知名度、美誉度、社会声誉及品牌
影响力大为提升。
四是大改革促进大提升。2021 年是集团改革元年，我
们 坚 持 改 革 创 新 双轮 驱 动 ， 先 后 完 成 了 集 团 本级 和 子
（分）公司本部机构改革及“四化”改革、“总部去机关化”改
革、厂办大集体改革、绩效考核改革、“放管服”改革，并积
极试水“混改”
。集团公司本部部门由 XX 个调整为X个，定编由
习近平 人调整为习近平 人，精简了机构，规范了管理，改善了
服务，大破制约发展的内部体制机制性障碍。
五是大管控维护大稳定。认真落实“两个一以贯之”原则
要求，全面梳理“三重一大”决策事项清单，完善决策制度实
施办法，严格党委前置研究程序，促进党的领导有机融入
公司治理。切实推动科技创新、技术攻关和信息化建设，
深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进红线督查
安全质量清单管理、运营隧道问题排查整治，在建项目工
期、质量、进度有序可控，安全形势总体平稳。扎实开展
提质增效、财务资金管理风险专项治理、“四个专项”整治、
内部经济秩序整顿以及企业法治建设等工作，压两金、减
负债、降成本、治亏损、控风险，经济运行质量有了改善
加大督导问责力度，多措并举处理历史遗留问题，初步形
成以审计监督为主的风险评估体系、以法律合规为主的风
险防控体系、以内外协同为主的信访维稳体系，集团安全
和谐稳定的发展大格局初步形成。
六是大协同刷新大指标。主动对接股份公司区域总部、
投资公司和兄弟单位，及时提供信息、资源和服务，注重
组织协同、上下协同、内外协同和生产经营协同，协同经
营累计 XX 亿元，占承揽总额的 XX％。工会组织聚焦“五大
任务”，在XX 个项目开展“九比九创”劳动竞赛；团组织成立
XX 支突击队，大力开展“防疫稳产、确保目标、青年先行”
主题活动，这些都有力推动了中心工作。施工生产与经营
承揽相得益彰，属地经营和滚动经营成效显著。国内武汉
市场、长三角市场实现新的突破，成都铁路市场获得解禁
海外与中兴合作进入菲律宾、墨西哥、埃塞俄比亚等新国
别市场，在斯里兰卡、
科特迪瓦滚动经营实现了可持续发展。2021 年新签合
同额 XX 亿元、实现营业收入XX 亿元、实现净利润XX 亿
元，三大指标均刷新记录，开创历史最好成绩。华南、华
中、西南、华东、西北、中原指以及二、三、四、五公司
和西北分公公司、投资事业部、海外事业部全部或超额完
成了年度考核指标，XX 公司、实业公司、房地产公司、投
资事业部完成了上缴款，为集团作出了应有贡献。
这些成效实实在在、有目共睹，不是哪一个人的功劳，
大家都付出了努力，每个人都了不起！
回首过去的一年，我们满怀感激。企业改革发展取得
的成效来之不易，得益于党中央路线方针政策的正确指引
得益于股份公司的关怀支持，得益于集团各级历任领导班
子和广大员工的接力奋斗。在此，我代表集团公司党委和
董事会，向所有关心帮助集团改革发展的各级领导和各界
朋友、向所有致力于集团改革发展的干部员工及家属，表
示衷心的感谢和崇高的敬意！
回首过去的一年，我们心存忧虑。虽然集团发展逐年
向好，但一些深层次的矛盾和问题远未彻底解决，财务状
况远未根本好转。理念和时代不合拍、岗位和能力不匹配
权利和责任不对等、落实和部署不相符、资源与需求不对
应、规模和效益不同步等等，这些矛盾和问题严重制约了
集团高质量发展，干部员工的心理期望与现实落差较大，
稍不留神就可能“一夜回到解放前”
，对此需要我们时刻保持清醒认识和高度警觉。冰冻
三尺非一日之寒，企业发展没有任何捷径可走，基础建设
永远在路上。
二、下一步公司总体发展思路
我们当前所处的“十四五”时期，是我国全面建成小康社
会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建
设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进
军的第一个五年。当今世界、当今中国，正面临“百年未有
之大变局”。我们既要让“改变”真正走进内心，更要能在万
般变化中捕捉到一些不变的东西，在拥抱不确定性的同时
抓住确定性的因素。辩证分析发展新格局下的“变”与“不变”，
准确识变，科学应变，主动求变，这是做好“十四五”时期乃
至更长时间各项工作的大逻辑、大前提和大背景。
“变”可以说是全方位的，主要来自宏观政策与外部环境。
一是借助人口红利推动经济增长模式难以为继。应对人口
老龄化问题已上升为国家战略，建筑行业的“用工荒”
已经来临，目前在工地上干活的大都是四五十岁的人，
二三十岁的人大都不愿意从事这个行业，我们面临着严峻
考验。未来的发展趋势必然是能少用人的一定少用人，能
用机器代替的一定用机器代替，必然要朝绿色化、数字化
智能化、建筑工业化方向发展。未来 10 年甚至20 年，技
术和创新将成为市场竞争的核心要素，在以政府投资为主
的大型基础设施和公用事业项目中，具备完成项目的核心
技术能力往往成为市场选择的首要条件，科技创新一定是
企业管理和业务转型的主线。二是投资的作用侧重于优化
供给结构而非拉动经济增长。短期来看，基建投资仍是拉
动经济的主要手段，但可能不会再走投资刺激经济的老路
特别是由政府主导的大拆大建、由资本驱动下攻城略地式
规模扩张已经一去不复返。2019 年中央突出了对央企“两
利四率”指标的考核，传递了高质量发展的明确信号。去年
更是把推动高质量发展作为“十四五”
时期经济社会发展的主题，片面追求数量和短期规模
扩张的发展模式不会也不应该继续存在，打造内功应成为
业内的共识。三是以完成建筑实体为主要方式的市场形式
逐步发生改变，由建筑为主体向建筑为载体转化，由新增
项目建设向存量项目运营管理转变。这是因为我国三十多
年的高速城镇化和城市扩张建设，在取得举世瞩目成就的
同时，也在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、
城市品质方面留下大量历史欠账，城市更新、生态修复将
会持续稳定发展。这里的更新不仅体现在物理空间的更新
更大程度上体现在智慧化、智能化共享空间和服务空间的
创新，与高科技融合度更高。可以预见，城市更新、智慧
城市建设和城市运营将会是建筑业的主战场，市场规模将
达万亿元以上，竞争主要体现在信息科技方面。四是接下
来“十四五”剩余的4年将会是建筑业的洗牌期，整个行业格
局有可能会被重塑。中央提出“十四五”时期形成强大的国内
市场，构建双循环的新发展格局，着力做大国内市场，立
足国内大循环。这在未来 5－
10 年甚至更长时间内，可能都是我国大政方针的一个
基本出发点。实体经济和国内市场的地位与作用更加突出
和重要，传统基建与5G、人工智能、工业互联网深度融合，
建筑业的边界已经被打破，新基建呈现出多样化与多元化
的生态，创造出更多新的产业机会和增长点。
“不变”则主要源自内心的坚持与坚守。建筑行业特点和
生存状态短期内难以改变。我们不但接活难、干活难、结
算难、收款难，而且面临垫资、压价、工程款拖欠、维保
维稳等烦心事，还要时刻防范经营风险、安全风险、成本
风险和质量风险等等，“生而处忧、生而处艰”的生态虽有所
改善，但很难根本改变。新基建作为高质量发展的内生动
力不会改变。目前公路、铁路虽然建了不少，但交通网格
化还没有完全形成，部分大型城市的通达性还有待提高，
即便是经济发达的长三角、珠三角城市群，交通畅通程度
与发达国家相比还有很大差距。据初步统计，新基建未来
投资规模累计超过 XX 万亿，铁路与轨道交通、公路市政、
城区建设、环保水务和产业园区这五大领域未来大概有X
万亿的市场空间。我们完全没理由也没必要对未来过分忧
虑，而要时刻保持积极进取的乐观心态，认真辨识并找到
适合自己的路。要充分认识到，经过多年打拼，我们已经
具备一定的经营能力、施工能力、经济实力和品牌影响力
积累了一些独特的后发优势。尤其是去年的“五大基础”建设
摘要：
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公司党委扩大会议党委书记讲话提纲同志们：这次会议是我们进入“十四五”后召开的第一次重要会议会议的主要任务是：传达学习并贯彻落实股份公司年度工作会议暨三届一次职代会、安全生产工作会议精神，总结过去，规划未来，布局当前，动员全集团干部员工振奋精神、坚定信心、实干争先、乘势而上开启“十四五”第二个征程新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，我代表集团公司党委和董事会讲三点意见。一、2021年工作的简要述评即将过去的2021年是极不平凡的一年。始终严峻的新冠疫情打断了我们的正常工作节奏，但始终无法阻挡我们砥砺奋进、追梦前行的步伐。一年来，我们坚决贯彻落实上级党委的重大决策部署，一手抓疫情防控，...
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