副区长在全区煤炭工业工作会议上的讲话
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2024-01-23
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副区长在全区煤炭工业工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实国家、省、市煤矿安全工作会议精神，总
结全区 2021 年煤矿安全生产工作，安排部署 2022 年煤炭工业工作。前面，*
总结了 2021 年工作，传达了全省煤矿安全工作会议和市煤炭工业工作会议精
神，安排了今年我区煤矿安全生产工作，我完全同意。*作了重要讲话，就我区
如何抓煤矿安全生产工作进行了指导，各级各部门要认真领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫
感
2021 年，全区各地各部门把发展煤炭产业作为推进新型工业化进程的突破
口，落实工作责任，强化煤矿技改，提高生产能力；认真落实各项安全生产措
施，大力改善煤矿安全生产条件，坚决遏制重特大事故，千方百计减少一般事
故，全区煤矿没有发生一起死亡*人以上的较大事故和通风瓦斯事故。但煤矿安
全事故起数、死亡人数同比增加，突破了市安委会下达的控制指标，我区煤矿
安全生产形势十分严峻。主要表现在：从领导层面看，一些地方、一些领导干
部没有真正树立正确政绩观，安全发展的思想不牢，个别地方仍停留在以会议
贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，工作不深入、不细致、不扎实，抓落实的
力度不够。从企业层面看，一些煤矿受利益驱动，短期行为严重，重生产、轻
安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远，井上喊的是“安全第一”，井下抓的是
“出煤第一”，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，盲目冒险蛮干，违法违
规生产；有的煤
矿负责人不尽职尽责，企业主体责任不明确，安全生产责任落实不力，管理
制度流于形式，企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度不落实，新工人
不经培训就上岗，特种作业人员无证也上岗；大多数煤矿安全投入不足，技术
人员较为缺乏。从监管层面看，存在人员不足、素质不高、作风不硬、执法不
严等问题，不会监管、疏于监管的现象依然存在，许多行之有效的规定、制度、
办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和及时根除。全区各地各有关部
门、各煤矿企业对此必须引起高度重视，切实从践行科学发展观的高度，从全
区经济社会发展的大局出发，牢固树立和落实安全发展观，切实增强抓好煤矿
安全生产工作的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全
与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实相关法律、法规，当前和今后一个时期，
要把贯彻省安委会*号文件作为重中之重，时刻保持高度警惕，时刻紧绷安全生
产这根弦，采取超常规措施抓好煤矿安全生产，有效遏制煤矿事故发生，坚决
杜绝较大以上事故发生，促进我区煤炭工业安全发展、健康发展、可持续发展。
二、强化措施，狠抓落实，确保全区煤矿安全生产平稳运行
2022 年，全区煤矿安全生产工作的总体要求是：深入学习贯彻国务院办公
厅《关于开展安全生产年活动的通知》和*省人民政府安全生产委员会煤矿安全
工作要点精神，全面落实科学发展观，加强领导，狠抓管理，增加投入，提升
煤矿安全发展水平，千方百计减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故，着力构
建长效机制，实现煤炭产业健康发展和煤矿安全生产形势稳定好转。重点抓好
七项工作。
（一）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。按照复工复产的程
序和条件，所有煤矿在复工复产之前必须向区煤管局提出书面申请，经区煤管
局
现场组织检查验收合格，区政府分管领导审查同意，下达书面通知后方可恢
复生产和施工。区煤管局和各产煤镇（街道）要提高认识，加强领导，采取有
力措施，强化监管，严防煤矿擅自复工复产引发事故。区煤管局要严格执行复
工复产验收标准和验收程序，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一
个，逐级把关报批一个。对达不到复产条件的煤矿，要落实责任，强化监管，
限期整改；对停而不整或借整改为名生产的煤矿，要顶格处罚，实行黄牌警告。
（二）明确职责，严格落实两个主体责任。建立一级抓一级，一级对一级负
责的煤矿安全生产目标责任制。区安监局作为负责安全生产监督管理的职能部
门，要加大综合协调和督查督办力度，推动各项工作的落实。区煤管局要及时
将煤矿安全生产工作任务分解落实到每个岗位人员身上，层层签订目标责任书，
层层落实责任。严格按照《*区驻矿安监员管理办法》规定，明确驻矿安监员的
具体监管职责，督促各煤矿企业落实安全生产主体责任，确保煤矿安全生产工
作的各项措施落到实处。各产煤镇（街道）要定期或不定期召开煤矿安全生产
例会，听取煤矿安全生产工作情况汇报，分析辖区内煤矿安全生产形势，采取
有针对性措施，加强督促检查，确保各项安全措施落实到位，千方百计预防煤
矿安全生产事故。区国土、公安等部门要按照各自职能，切实抓好煤矿超层越
界、火工产品的监督管理工作。其他部门要加强协调，密切配合，积极支持、
共同抓好煤矿安全生产工作。煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体,企业法人代
表（实际控制人）是煤矿企业安全生产的第一责任人，要严格履行法定安全生
产职责，对本企业的安全生产工作全面负责。煤矿企业要全面贯彻执行安全生
产的各项法律法规，健全管理机构，配齐配足管理人员，严格落实安全生产责
任；要制订切实可行的安全生产规章制度和操作规程，用制度规范从业人员行
为，切实按章办事，按规程操作，
摘要：
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副区长在全区煤炭工业工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实国家、省、市煤矿安全工作会议精神，总结全区2021年煤矿安全生产工作，安排部署2022年煤炭工业工作。前面，*总结了2021年工作，传达了全省煤矿安全工作会议和市煤炭工业工作会议精神，安排了今年我区煤矿安全生产工作，我完全同意。*作了重要讲话，就我区如何抓煤矿安全生产工作进行了指导，各级各部门要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、认清形势，正视差距，切实增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感2021年，全区各地各部门把发展煤炭产业作为推进新型工业化进程的突破口，落实工作责任，强化煤矿技改，提高生产能力；认真...
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