分管领导在2022年县政府工作会议上的讲话7篇

7位分管领导在 2022 年县政府工作会议上的讲话

1．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 1....................2

2．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 2..................11

3．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 3..................20

4．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲 4.......................26

5．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 5..................35

6．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 6..................47

7．xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 7..................60

xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 1

同志们：

今天这次会议是 2022 年县政府第一次工作会议。之所

以放在这个时间节点来开，主要有三点考虑：一是 2月份

即将结束，实现一季度“开门红”，3月份最为关键；二是近

期省市密集出台了一系列政策措施，并召开各类会议，需

要迅速传达、贯彻和落实；三是按照市委组织部统一安排

我在市委党校参加的全市新任县级领导干部培训班还有三

个周时间，但这期间的工作不能停，所以需要对当前工作

再安排、再部署、再强调。总之一句话，就是要动员全县

上下以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎

的精神，真抓实干，克难攻坚，奋力实现一季度“开门红”，

确保高质量完成全年目标任务。刚才，各副县长结合各自

分工简要回顾了 2021 年工作，并对今年面临的形势、所处

的方位和全年工作进行了详尽部署，重点突出、任务具体

要求明确，讲得都很到位、很系统，既体现了党中央、省

委、市委和县委关于全年工作的总体布局，又符合当前工

作实际，我完全同意。任务已经明确，关键在于落实。下

面，围绕抓落实，我再强调以下四个方面意见：

第一，要常怀学习之心，提升本领抓落实。习近平总书记

指出，“当前，干部队伍能力不足、‘本领恐慌’

问题是比较突出的。比如，在纷繁复杂的形势变化面

前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，查不出蕴藏其中

的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革

找不到有效管用的好思路

好办法”。县政府各领导和各镇、各部门“一把手”都要

自觉把学习作为提升素质、素养的有效途径，练好善学本

领，练就过硬内功。要强化理论武装。政治上的坚定源于

理论上的清醒。理论素养上不来，政治站位就上不来，各

项工作就会出现落差、偏差。要深入学习贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记来陕考察重

要讲话指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政

治执行力。要始终牢记“国之大者”，胸怀大局，把握大势，

自觉把石泉工作放在全国、全省、全市的大局中去谋划思

考，确保党中央和省委的每一项决策部署，都能在石泉因

地制宜精准落实。要深学政策法规。我们一些工作之所以

推不动、落不实，一个原因在于有些领导干部对上级政策

学的不透，片面强调禁止性条款，用足用活支持性条款不

够，导致走进“死胡同”、钻进“牛角尖”。要持续加强政策法

规学习，对上级政策文件，既要把握禁止性条款，又要研

究透支持性条文，善于从政策的字里行间发现机遇，在关

“旧门”的同时开“新路”，守正创新，创造性地抓落实。

第二，要牢记发展之责，突出重点抓落实。发展是永

恒的课题，是解决一切问题的“总钥匙”，也是高质量追赶超

越的必由之路。抓发展是政府必须担当的首要职责。县第

十六次党代会描绘了“石泉新时代高质量追赶超越”的宏伟蓝

图，县委十六届二次全会提出了“两进一优”（纵向有进位、

横向有进步、工作夺优秀）目标要求，把蓝图变为现实，

是一场新的长征，容不得有半点懈怠。特别是当前，县域

经济竞争

已到白热化的阶段，不进则退，慢进也是退。对石泉

而言，前有标兵、标兵越来越远，后有追兵、追兵越来越

近，稍有不慎就会在发展中掉队、在改革中落伍、在竞争

中出局。在座的各位要以等不起的紧迫感、慢不得的危机

感、坐不住的责任感，快马加鞭干、虎虎生威干。既要强

化统筹抓全局，更要突出重点抓关键，力求“一子落而满盘

活”的效果。要突出抓项目兴产业。要牢牢牵住项目建设“牛

鼻子”，高质量谋划，快节奏推进，全方位保障，以高质量

项目扩投资稳增长、打基础利长远。特别是要拿出“闯”的魄

力、“抢”的意识、“拼”的勇气，“两眼向上”争取项目资金和

政策支持，“两脚向外”抓招商，“两手向内”抓管理，提质增

效抓落实，下大力气解决项目用地审批、征地拆迁、建设

资金、施工环境保障等问题，确保项目建设有序推进。同

时要强化“亩均效益”“亩均税收”意识，会后请刘伟同志牵头，

善武同志负责，经开区、经贸局、统计局、发改局、自然

资源局等部门配合，加大园区“腾笼换鸟”力度，倒逼企业要

效益、要改革、要创新、要活力。要突出以“六大产业链”为

重点，以“链长制”为牵引，着力提升产业链整体水平。今天

参加会议的既有产业链链长、副链长，又有执行专班办公

室主任，要切实担起责任，强化系统思维，抓紧制定产业

链工作方案，明确目标任务、具体路径，按图索骥、照图

施工。重点围绕延链补链强链，统筹推进链主企业培育、

基地建设、品牌打造、科研创新、市场开拓等，促进产业

链向价值链中高端迈进。要突出惠民生增福祉。增进民生

福祉，让老百姓过上更加幸福美好的生活，

是本届政府作出的庄严承诺，也是我们一切工作的出

发点和落脚点。要深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害

事故、江苏“丰县生育八孩女子”事件的深刻教训，认真践行

以人民为中心发展思想，始终把人民放在心中最高位置，

想问题、作决策、办事情，都要以群众呼声为第一信号，

以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准，以群众

利益为第一考虑，使政府工作更顺民意、更得人心。要紧

扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务，

统筹推进民生项目建设、富民产业发展、人居环境整治提

升和基层社会治理，让群众有更多的获得感、幸福感、安

全感。要持续深化“我为群众办实事”活动，及时回应群众关

切，高效办理书记民情“三本账”，集中力量办好 2022 年民

生实事。聚焦群众就业、上学、看病、出行、饮水、住房

等方面实际困难，加大切口小、见效快的“微改革”力度，努

力解决群众的“急难愁盼”。要加快推进石中迁建项目，支持

石中与国内一流名校合作办学，努力办好人民满意教育；

深化县医院、中医院医疗集团改革，不断提升医疗卫生服

务质量。要突出守底线保稳定。稳定压倒一切，不稳压垮

一切。试想，一个乡镇经济总量的多与少，不影响省市大

局；但如果稳定出了问题，就会影响县市甚至全省大局；

如果一个地方今天起火、明天冒烟，势必会牵扯更大的精

力去救火，哪有时间去抓发展。特别是今年是党的二十大

召开之年，北京冬残奥会、省市党代会、全国和市县“两会”

将陆续召开，更要把“保一方稳定”作为最基本的政治任务，

时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的心态和“行

百里者半九十”的忧患意识，把工作做实做好做细致，

以工作的确定性应对风险的不确定性。要慎终如始抓好疫

情防控，统筹推进生态环保、安全生产、森林防火、信访

维稳各项工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。聚焦农村

“三留守”、五保低保、困境儿童和残疾人等弱势群体，再开

展一次“拉网式”排查，推动政策落实，强化关爱帮扶，兜牢

兜实民生底线，坚决防范击穿道德底线的事件发生。要突

出经济（金融）、科技、社会、安全生产和食品药品、自

然和生态、外部环境 6大类46 项重点，常态化开展重大风

险大排查、大起底、大化解，着力消除风险隐患。同时，

要加强情景构建，完善突发事件处置、舆情事件应对预案

不断提升应急能力。

第三，要弘扬实干之风，转变作风抓落实。反对空谈、

强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。习总书记强

调：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”去年10 月，

我们出台了政府系统抓实干、重实绩、强实效“十条措施”，

这是深入贯彻 X 总书记重要讲话指示精神的重要举措，

也是政府系统转变干部作风、提高工作效能的迫切需要，

必须要长期坚持、常抓不懈。要强化责任管理。要严格实

行任务清单、责任清单、问题清单“三单”管理，对政府的每

一项工作都要定目标、定责任、定人员、定时间、定奖惩

做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、

责任落实高效化”，形成横向到边、纵向到底的责任机制。

要坚持以上率下。“喊破嗓子，不如做出样子。”“

老大难，老大重视就不难。”在座各位都是抓落实的“关

键少数”，“关键少数”就要

有“关键作为”“关键担当”，哪里工作困难多、哪个环节

问题大，就要到哪里去，什么事情最需要办、就亲自去抓

什么事情，什么事情最难办、就带头去解决什么问题，切

实做到一级抓一级、一级带一级、一级干给一级看。要经

常深入一线。抓落实的“岗位”往往不在办公室、会议室，不

在文件堆、资料堆里，而是在一线。如果抓项目的不到现

场，管工程的不进工地，岂不如同“农民种地不下田”，哪有

不误工误时的道理？所以，“八小时以内”都要走出机关、深

入基层，在一线抓落实。“欲戴其冠，必承其重”。在这个岗

位上，无论任何时候，该做的事，要知重负重、攻坚克难

顶着压力也要干；该负责的事，要挺身而出、冲锋在前，

冒着风险也要担。要敢于正视问题。抓落实的过程不会是

一路坦途，总会遇到这样那样的矛盾和问题，这些问题你

见与不见，它就摆在那里，躲不过绕不开，也拖不得等不

起。必须拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气和“逢山开

路、遇水架桥”的毅力，知难而进、迎难而上，职责范围内

的问题，要用精准的办法一件一件解决；解决不了的，要

及时提交县政府研究，并提出合理化建议，决不能藏着掖

着捂着，最终把小事拖大、大事拖炸。要提升工作效能。

俗话说，“一早三分利、三早顶一工”“早起的鸟儿有虫吃”。

精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”，总能比别人卖得好、挣

得多。对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量。要

牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，

以“清晨之问、静夜之思，案无积卷、事不过夜”

的作风抓落实，做到说了算、定了干、干就干成干好。

要创

新督查问效。要始终把督办检查作为抓落实的有效手

段，改进方式方法，强化跟踪问效，更加注重察实情、见

实况。对不落实的事，要盯住不放、一抓到底，还要善于

“解剖麻雀”，找准症结，查清根源，拿出解决方案；对不落

实的人，要敢于当真较真、动真碰硬，该通报的通报、改

移交问责的移交问责，让不落实的人和事无处遁形。

第四，要恪守廉洁之要，严明纪律抓落实。“干净”与

“干事”绝非鱼和熊掌不可兼得，能干事不是贪腐的理由，干

成事也不是堕落的借口。当前，我县正处于高质量追赶超

越的关键时期，各类工程项目加速推进，要确保每一个项

目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程；诸多民生政

策深入实施，要扎紧“笼子”，强化监督，严查挤占截留、虚

报冒领、贪污挪用、优亲厚友等群众身边的“微腐败”问题发

生。要始终把干净和担当、廉政和勤政统一起来，扎实推

动政府系统党风廉政建设。县政府各领导和各镇、各部门

“一把手”要坚持以身作则、以上率下，带头执行廉洁自律各

项规定，深入贯彻中央“八项规定”精神及市县实施细则，自

觉抵制“四风”顽疾，勇于接受党组织和群众的监督，管住自

己，守住小节，防微杜渐，守住底线；要认真履行党风廉

政建设“一岗双责”，加强对包抓镇及分管部门廉政建设的安

排部署，强化督办检查和跟踪问效，确保有安排、有部署

有落实；要加强对党员干部的廉政教育，不断提高干部队

伍规矩意识和法纪意识，对苗头性、倾向性问题要及时提

醒、咬耳扯袖，使“红脸出汗”成为常态；要健全完善廉政风

险防控机制，强化重点领域、

关键环节、重要岗位监管，切实筑牢“防火墙”，拉紧

“防控网”，从源头上预防腐败问题发生。

最后，再强调几件事：一是全力冲刺一季度“开门红”。

要加强经济运行监测与分析，强化统筹调度，对标补齐短

板，确保主要经济指标保持在合理区间，特别是要确保一

季度完成 41.3 亿的工业产值任务（市工信局下达我县的任

务）。会后，由刘伟同志牵头，县发改局负责，对今年以

来开工项目推进情况进行专项督查。同时，要认真做好3

月份集中开工准备工作。二是扎实做好春耕生产工作。要

抢抓节令、不误农时，统筹做好农资保障、新技术推广、

农技培训，指导农户落实播种面积、优化品种布局，切实

做好春耕备耕，夯实“三农”压舱石，确保粮食安全。三是加

快发展“归雁经济”。抓紧研究贯彻全市“归雁经济”新社区工

厂高质量发展推进会议精神的意见，加快发展“归雁经济”和

新社区工厂；要充分发挥“四支队伍”力量，常态化开展产业

大招工，引导群众就近就地就业，帮助解决企业用工难题

要支持县职教中心，立足产业发展实际，优化课程设置，

强化师资配备，培育一批高素质的经营管理人才和产业工

人，满足企业用工需求。四是慎终如始抓好疫情防控。坚

持“科学、精准、有效、人文”理念，统筹抓好“外防输入、

内防反弹”和“人物环境同防”

各项工作，加快推进疫苗接种，坚决守住来之不易的

防疫成果。五是持续加强森林防火。紧盯重点时段、重点

部位、重点人群，严把野外火源管控，强化日常宣传和警

示教育，加强防火值班和监测预警，确保不发生重大森林

火灾和人员伤亡事件。六是扎实推进安全生产工作。加大

道路交通、建筑施工、工矿企业、危化品运输、城镇燃气

等重点领域专项整治力度，及时消除安全隐患，坚决遏制

重特大事故。七是全力做好信访维稳。深入开展矛盾纠纷

大排查大化解，强化信访积案集中攻坚，认真做好重点人

群、重点人员稳控工作，确保实现“四个不发生”目标，即全

国“两会”期间不发生集体越级上访和群体性事件；不发生因

信访引发的个人极端事件；不发生因信访引发的舆情事件

不发生赴省进京非正常上访

同志们，重任在肩，唯实方能笃行；重担千钧，唯勤

方能致远。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热

情、更加昂扬的斗志“一起向未来”，合力谱写石泉新时代追

赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 2

同志们：

按照会议安排，我将 2022 年分管领域工作安排如下：

一、2021 年工作回顾

2021 年，面对复杂严峻的宏观经济形势、错综交织的

风险挑战和多重叠加的困难压力，分管领域各部门在县委

县政府的正确领导下，紧紧围绕“十四五”建设更高水平宜居

宜业宜游新石泉总体部署，凝心聚力谋发展，奋勇争先抓

落实，项目建设加快推进，财税金融平稳运行，新兴产业

快速发展，营商环境不断优化，就业创业形势向好，安全

形势总体稳定，有力推动了县域经济社会高质量发展，实

现“十四五”良好开局。全年生产总值同比增长8.1％，规模

以上工业增加值同比增长11％，固定资产投资同比增长

7.7％，社会消费品零售总额同比增长15.6％，财政总收

入同比增长34.4％，城乡居民人均可支配收入分别同比增

长8.1％和10.8％，净增“五上”企业6户。

二、2022 年工作安排

（一）着力高质量发展，精准经济运行调度。要对标

县域经济高质量发展监测评价指标体系，严格落实“周研判、

月调度、月通报”

制度。县发改局要发挥牵头抓总作用，综合研判县域

经济发展形势，科学制定年度目标任务，逐项分解到季、

到月、到部门；县统计局要及时掌握各项指标运行中的新

情况、新问题，加强横纵对比分析，定期发布经济运行监

测情况，及时书面预警提醒，提出合理化建议，为政府决

策提供有力支撑；各相关部门要紧盯目标任务，定期分析

研判，逐项细化措施，夯实工作责任，力促短板指标迎头

赶上；县考核办、县狠抓落实办要加强对主要经济指标情

况的预警督办，实行“定期通报，公开晾晒、销号管理”，真

正做到以周保月、以月保季、以季保年，确保生产总值增

长7％左右，固定资产投资增长8％左右，规上工业增加值

增长9％左右，地方一般公共预算收入增长5％左右，社会

消费品零售总额增长8％左右，城乡居民人均可支配收入分

别增长7％和8％左右，推动县域经济实现量的合理增长和

质的稳步提升。要牢固树立争先创优意识，不断巩固提升

优势指标，争取加分上限，着力打造工作亮点，形成更多

石泉经验和石泉做法。

（二）着力投资增长，狠抓项目建设。牢固树立“项目

为王”理念，深入落实省市“高质量项目建设推进年”和“深化

产业项目建设年”决策部署，把主要精力向项目集中，工作

重心向项目集聚，资源要素向项目集结，形成“开工一批、

在建一批、投产一批”

的良好格局。一要夯实领导包抓责任。各包抓县级领

导要率先垂范，知责于心、担责于身、履责于行，定期到

项目一线召开调度会，协调解决项目建设中存在的各种问

题和实际困难，切实把项目抓紧抓实抓出成效。二要强化

项目统筹调度。坚持每月开工、观摩点评、协调调度、考

核奖惩推进机制不动摇，积极发挥县稳投资专班牵头抓总

作用，定期召开调度会，协调解决制约项目建设的重点问

题，统筹做好要素保障、前期手续、建设推进、调度入统

和检查督导等工作，扎实推进高质量建设项目建设，确保

新建项目开工率一季度、二季度、三季度分别达到

40％、80％、100％，本草溪谷项目（二期）、中池花海

魅力田园农旅融合项目（三期）、AI 智能产品生产基地、

滨江大道提升改造工程等77 个项目建成投产投用。全力推

进石泉湾旅居康养开发项目征迁安置，供地交地、杆线迁

改，安置区、环岛路及湿地公园建设等重点工作，确保项

目3月初进场施工。三要加强项目谋划储备。继续发挥项

目前期攻坚工作组作用，紧紧围绕六大产业链，突出乡村

振兴、基础设施、生态环保及社会民生等重点领域，精准

策划储备 5000 万以上重大项目70 个，落地转化率保持

20％以上。四要加强项目入规进统。县发改局、统计局要

“一对一”

督促指导责任部门及时做好项目入统资料准备，切实

提高入统质量，各责任单位要按照计划进度要求，及时调

度投资，确保应统尽统，一至四季度投资完成占比不低于

20％、50％、80％、100％。同时，要严格招投标管理，

加强项目绩效评价，持续加强对政府投资项目的审计监督

严禁擅自变更概算投资或者招投标价款行为。

（三）着力产业提质，建链补链强链。一要持续提升

产业链现代化水平。县发改局要发挥牵头抓总作用，紧扣

上位规划部署及中省各类政策导向，围绕富硒食品、旅游

康养、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材等六大产

业，按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建

集群”

的思路，科学制定《石泉县重点产业高质量发展实施

意见》及年度行动计划，不断延伸产业链、提升价值链、

融通供应链，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、

要素集约、创新集成的现代化产业体系。要立足绿色生态

资源优势及特色产业，高标准编制乡村振兴高质量发展总

体规划，聚力打造秦巴山区生物多样性重点生态功能样板

区。二要全力推进新兴产业高质量发展。按照“突破基础原

料供应、引进高端线束企业、建立区域产业合作、发展智

能终端产品、搭建展示交流平台”

的思路，进一步完善新兴产业链全景图谱、政策清单、

问题清单、企业清单、项目清单、招商清单，逐项细化人

才培养、招工服务、物流运输等一系列政策举措，科学设

定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐

壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，主动赴广东、

江苏、浙江开展叩门招商，加强与汽车、5G、光电、新材

料等中高端产业的对接力度，主动承接高附加值线束产品

融入区域协调发展，扩展国内市场。要持续强化要素保障

全力推进年产3000 吨聚氯乙烯高分子材料、3C 电子线束

（二期）等重点项目一季度开工建设，AI 智能产品生产基

地项目6月建成投产。要坚持扶优扶强不动摇，落实领导

包联机制，一企一策细化措施，积极调动有效资源，主动

破解难题瓶颈，及时兑现奖励补贴，精准开展就业指导和

用工对接，持续降低企业经营成本，激发市场主体活力，

确保我县电子线束产业发展持续领跑全市，毛绒玩具产业

处于第一方阵。三要全力推动服务业高质量发展。依托旅

游康养产业快速发展的有力机遇，大力发展健康养生、休

闲度假、文化创意等中高端服务业态，进一步加大规上服

务企业培育力度，确保全年净增规上服务业企业1户以上，

服务业占生产总值比重达 40％以上。

（四）着力发展支撑，强化财税金融保障。一要严格

收支管理。县税务局要聚焦主责主业，持续深化税收征管

改革和智慧税务建设，量稳质优抓好组织收入，堵塞征管

漏洞，做到应收尽收；县财政局要深入推进全方位、全过

程、全覆盖的预算绩效管理，严格回收项目结余沉淀资金

和低效趴窝资金，多渠道、多方式盘活现有资产资源，力

促财税收入稳定均衡增长；要持续压缩非重点、非刚性支

出，落实各项民生政策，切实兜牢三保底线，优化支出结

构，强化资金统筹管理，盘活财政存量，着力解决收支矛

盾，切实提高财政资源配置效率和使用效益，全面提升保

障能力。二要全力向上争取。探索建立项目资金争取激励

机制，抢抓中省政策“窗口期”和项目资金下达的“关键期”，

积极“跑省赴市”，全力以赴做好“一县一策”、灾后恢复重建

及抽水蓄能电站等重点项目对接汇报，持续加大中省预算

内、县域经济试点、陕南发展、苏陕协作、专项债券等各

类项目资金争取力度，确保全年争取资金 20 亿元以上。三

要强化金融服务。围绕“金融服务县域经济发展”根本导向，

进一步拓展服务对象，创新信贷产品，优化融资担保体系

管好用活企业还贷周转金、应急纾困基金，有效发挥乡村

振兴农业“特色产业贷”等一系列信贷产品作用，破解企业融

资难题，增强市场主体活力。按照“成熟一个、整合一个、

注入一个、梯次推进”

的工作思路，抓好投融资平台整合升级，依法依规加

快县发投集团组建步伐，成立发投集团战略决策委员会和

党组织，全面完成清产核资，厘清经营性债务及政府公益

性债务数额，确保县发投集团3月底前挂牌运营，撬动更

多社会资本参与县域经济发展。

（五）着力民生福祉，持续保障和改善民生。一要抓

实民生实事办理。2022 年民生实事已通过县人大常委会审

议通过，要及时按程序提交县委常委会和十九届人民代表

大会审议；同时要按照“一个项目，一名县级领导牵头、一

个责任部门包抓”的要求，压实工作责任，整合优势资源，

破解难题瓶颈，强化督查督办，确保民生实事如期高质量

完成。二要全力确保粮食安全。严格落实粮食安全省长责

任制，坚决扛牢粮食安全的重大政治责任，全面完成县级

粮食储备管理体制机制改革任务，探索建立粮食购销领域

监管长效机制，持续加强执法监管力度，全力维护粮食流

通秩序，提高优质粮油供给，确保粮油质量安全、储备供

应充足、购销市场稳定。同时，要坚持发展粮食生产与节

约并重，切实做好节约粮食、反对浪费工作，不断提高全

社会爱粮节粮意识，充分保障全县粮食安全。三要优化创

业就业服务。坚持外引内扩的思路，常态化开展县内企业

缺工情况和劳动力返乡就业意愿调查，动态监测农村已脱

贫户、边缘户、受灾户的就业情况，建立动态管理台账，

精准就业指导，加强用工对接，严格落实政策，高质量开

展“产业大招工”“春风行动”“就业援助月”

等系列专项就业服务活动，确保全年转移就业4.5 万

人、城镇新增就业1200 人、技能培训 1500 人、城镇调查

失业率控制在5％以内，城乡居民养老保险参保率达99％

以上。要以乡情乡愁为纽带，进一步整合创业资源，完善

政策体系，优化公共服务，增强要素保障，大力发展“归雁

经济”，全力吸引和支持石泉在外商业翘楚、行业精英、科

研人才、能工巧匠等各类人才回乡创业，共谋发展，高起

点规划建设 2个“归雁经济”示范园，全年新增省、市级“归

雁孵化基地”4个，归雁经济实体 100 个，成功创业 500 人。

四要深化易地搬迁后扶。紧紧围绕“135”石泉后扶模式，强

力推进8个100 户以上示范点设施提升，实施“六小”工程7

处，高标准打造星级社区，稳步提升智慧后扶信息平台及

共享餐厅功能配套服务，积极推广“五位一体”社区治理模式，

确保搬迁群众融入新社区、适应新环境、享受新生活。

（六）着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革。一

要持续深化改革创新。统筹推进中央和省委部署的各项改

革任务，进一步深化政府职能转变等九大领域改革步伐，

加快池河经济发达镇行政管理体制及工程建设项目审批制

度改革，完成天然气价格调控管理体制改革，破除制约高

质量发展的体制机制障碍。要聚焦“六稳”“六保”难点和堵点

和群众“急难愁盼”等方面，谋划推进一批切口小、见效快

“微改革”，不断增强人民群众获得感。二要持续提升审批服

务效能。扎实做好相对集中许可权改革“后半篇”文章，持续

开展“减材料、减时限、减跑路”

专项行动，加快审批智能化、服务自助化、办事移动

化进程，对“跨省通办”事项和重点建设项目实行全链条“一

对一”帮办代办服务，擦亮“领办、帮办、代办”

服务品牌，打造无缝衔接、协同高效的审批服务机制。

三要优化提升营商环境。坚持问题导向和民意导向，务必

于下月内建立县长营商环境“三本账”机制，收集社会各界对

优化营商环境的意见建议，市场主体在营商活动中遇到的

困难问题，畅通政企沟通渠道和社会监督渠道，切实优化

营商环境。同时，要坚持企业帮扶“六个一”机制不动摇，全

面落实各类减费降税和援企惠企政策，持续开展“服务水电

气、利企直通车”活动，进一步深化“四优一减”模式，及时

协调解决困难和问题，最大限度激发市场活力。

（七）着力安全稳定，筑牢发展基石。一要重心下移

抓实安全生产和应急管理工作。关于这方面工作，2月25

日的全县安全生产和信访稳定工作会议已经做了具体安排

请各位县级领导、各镇、各相关部门严格按照“党政同责、

一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”

的要求，全面落实领导责任、行业监管责任、属地管

理责任和企业主体责任。县应急管理局（安委办）要积极

发挥牵头作用，加强统筹协调，坚决克服大而化之的思想

深入开展隐患排查整治，定期向县政府书面提交重大安全

隐患问题清单，提出具体整改意见，加强跟踪督办，确保

各类隐患切实整治到位。要以安全生产专项整治三年行动

巩固提升年为主线，聚焦城镇燃气、危化品、道路和水上

交通、工程建设、消防安全、非煤矿山、防汛防火、食品

安全、校园安全、旅游安全、特种设备等重点领域，深入

一线查根源、治隐患，持之以恒强监管、严执法，精准施

策、严防死守、标本兼治、久久为功，坚决遏制重特大安

全生产事故发生。要进一步健全应急响应机制，完善应急

处置预案，强化应急救援演练和应急物资储备，严格执行

三级带班值班、24 小时应急值守、紧急信息报送等制度，

确保发生事故和紧急情况立即报告，快速响应，迅速救援

妥善应对，高效处置。二要防治结合严守秦岭环保底线。

深入贯彻落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，深入开

展“五乱”

问题整治，全力推进审计暗访问题整改，限期完成城

关镇曲家沟石灰岩矿山退出关闭和秦岭生态环境保护勘界

立标工作，聚力抓好秦岭区域小水电补偿兑现、生态修复

工作，严把秦岭区域产业准入、项目准入、节能减排三个

关口，严惩各类违法行为，坚决淘汰落后产能，打造秦巴

生态环境保护最佳区域。三要持之以恒防范化解重大风险

紧盯经济金融、社会科技、安全生产、食品药品、自然生

态、退役军人事务以及农民工工资支付等重点领域，从严

从细开展风险隐患排查整治，及时研究解决突出问题。要

严控政府债务增量，压实责任、分类施策，下大力气筹措

资金化解存量债务，全力防控债务风险，确保全县社会大

局和谐稳定。

xx 同志在 2022 年县政府工作会议上的讲话 3

2021 年，县住建局、自然资源局、交通局、创建办和

城乡公司等分管领域工作富有成效，多项工作得到了省市

的表彰表扬，为我们下一步工作奠定了坚实的基础，在此

我就不一一回顾总结点评。关于分管领域2022 年和当前重

点工作，先作如下简要安排。

一、自然资源工作

1.严格规划的约束管控。一要抓好过渡期的国土空间规

划实施。在符合规划的条件范围内，把当前急需和中长期

发展的重点项目，要全部纳入过渡期规划予以统筹安排。

二要加快完善国土空间总体规划。统筹划定“三区三线”优化

国土空间格局，按照省市统一部署，有序搭建国土空间基

础信息平台“一张图”实施监督信息系统，确保空间规划精准

落地实施。三要抓好建设项目规划管控。强化规划约束力

和管控力，严禁私上项目，要加大违建执法力度，逐步消

化存量、严控增量。四要严格项目规划审查。切实发挥好

县规划委员会专家委员会作用，要对符合规划要求，前期

手续到位的项目，及时组织规划方案评审，确保项目依法

合规建设。五要加快“三调”数据的应用。

2.全力保障项目用地。一要持续转变服务方式。在重点

项目规划选址、用途审定、用地报批、土地统征、建设详

规等方面全程跟进，保障全县 2022 年高质量项目建设顺利

推进。二要持续提升保障水平。围绕用地空间、用地储备

地块信息等进一步排查梳理出详细的、详实的用地空间，

用地规模信息表等，为招商引资、项目布局提供第一手的

参考，实现项目布局规划与空间规划无缝对接。（今年 2

月7号，主持召开高质量项目建设规划和土地要素保障专

题会议，县自然资源局抓紧对全县的 131 个高质量项目，

特别是涉及规划和土地要素方面，梳理出问题清单和解决

路径，为项目包抓领导提供准确详实的信息）。三要切实

抓好造地补地。扎实做好土地储备，及时做好补充耕地，

满足项目用地占补平衡需要，持续开展批而未供，供而未

用闲置土地处置专项行动，着力提高土地节约集约和保障

供给水平。

3.要扛牢耕地保护责任。一要压实耕地保护责任。坚决

守牢耕地保护红线，率先在全市探索实施“田长制”，层层压

实耕地保护责任，落实耕地保护激励机制，实现严格保护

和科学利用相得益彰。二要严格耕地用途管制。要严格落

实永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地分“非农化”“非粮

化”，从严管控一般耕地转为其他农用地；规范落实占补平

衡，确保耕地数量不减少、质量不降低，按期完成耕地后

备资源调查替代和挖潜，拓展补充耕地来源渠道。三要强

化执法监管。严格落实卫片执法，坚决管住违法占用地问

题。

4.持续强化矿山的监管。一要加快建立智慧矿山监管体

系。有效解决绿色矿山的建设和监管。二要抓好矿山生态

修复。加快国土空间生态修复规划编制和工作开展，同步

做好生态修复相关工作，创建省市绿色矿山3个。三要从

严矿权审批管理。按照秦巴山生态保护相关要求，严格矿

权审批、管理，做到以政策制度管人管事管权；规范矿业

权出让和退出机制，有序妥善抓好矿山政策性关闭退出。

5.抓好自然资源领域民生保障工作。一要加快启动新一

轮避灾搬迁。今年 2月6日，已就此项工作做了专题安排，

目前处于政策征求意见和摸清底数阶段，待省市政策明确

后加快实施。二要强化地质灾害预防治理。对全县 188 个

地质灾害隐患点做好“技防＋人防”工作，确保不出现人员伤

亡责任事故；加强中省项目资金争取力度，做好年度地质

灾害综合防治体系项目建设，落实地质灾害工程治理。三

要提升不动产登记方面效能。在原有的流程上加快的办理

时限，提高效率；适时启动“互联网＋不动产登记”建设，满

足老百姓办理不动产登记相关要求；要用足现有的政策，

依法依规做好涉及群众房地产领域不动产登记遗留问题化

解工作。

二、住房和城乡建设、城市管理工作

2月24 日市政府召开了年度工作会议，25 日我到县

住建局调研住房和城乡建设工作并召开了务虚会，就相关

工作作了初步安排。

1.不断提升城镇品质。一要抓好城镇项目建设。围绕老

城区功能提升，杨柳新区综合开发利用、江南新区功能完

善等方面，完成世行贷款陕西特色小镇建设石泉子项目、

秦巴路市政综合改造、县城建筑垃圾场等项目，加快推进

污水处理和水环境 PPP 项目、红花北片区开发及棚户区改

造等项目建设（2月26 日，我召开了专题办公会议，接续

推进红花北片区套合的五个项目）。二要实施城市更新，

配套完善设施。用好世界银行贷款项目资金，加快实施滨

江大道、老街街道、北辰广场、红花广场等提升改造，高

质量完成 2022 年8个老旧小区改造。三要全力推进池河、

熨斗省级乡村振兴示范镇建设。此项工作县委县政府已成

立领导小组，两镇工作基础较好，发展各有特色，前期工

作积极有效，要按照省厅的要求，对标对表统筹做好各项

工作。关于乡村振兴示范镇规划问题，要按照“适度超前、

突出重点、彰显特色、务实好用”的原则，与规划编制单位

充分对接，要掌握规划编制的主动权，加强与省市部门沟

通，融合其他行业规划，抓紧编制实施，县镇两级要加快

各项工作进度，确保此项工作继续走在全省前列。四要继

续实施农村危房改造。守住农房安全底线。

2.保持房地产业健康发展。一要稳定房产市场，整治房

产秩序。坚持“房住不炒”

，规范管理开发建设，要防止市场骤然饱和及房地产

项目资金账户监管不到位问题。要认真落实稳房价、稳地

价、稳预期目标要求，加强加强市场监测预警，保持年度

房价地价去化周期控制在合理区间，切实防范好房地产的

行业风险。二要提升住房保障能力。持续加大对群众公租

房老旧小区改造配套，满足城镇不同群体的住房需求，做

好租赁补贴的发放工作；加快棚改存量项目收尾；规范公

租房管理。

3.推动城市精细化管理。要强化城市宣传管理教育，继

续深化城市创建，深入开展专项整治，建章立制创新管理

把服务融入管理，不断提升城市精细化管理水平。此项工

作县住建局牵头，要认真研究。

4.守住城市安全。一要抓好人防安全。二要抓好燃气安

全。要认真落实“三管三必须”要求，强化企业主体责任，靠

制度管人管事，严防事故发生。要探索技防＋人防和信息

化平台监管，纳入智慧城市建设范畴统筹考虑。三要抓好

市政设施安全。提前做好汛期的应对准备，确保城市安全

运行。

三、交通运输工作

1.强力推动交通重点项目建设。一要确保石宁高速按期

通车。县协调办继续牵总，城关和云雾山镇要切实发挥好

项目建设环境保障主体作用，县上相关部门通力协作，围

绕8月18 日通车目标，全力做好各项工作。二要确保 541

后柳集镇过境线最晚4月底路面贯通。三要加快其他项目

的复工和启动建设。加快S527 喜熨路一期，太阳岛环线，

迎丰镇至石泉公路改建，火车站广场道路改造工程等开工

建设，积极配合市局推动G210 石泉至桦柳树梁公路开工

建设，全面完成通村公路生命安全防护工程和自然村通硬

化路工程建设任务。

2.抓好客货运输市场服务。一是完善农村客货邮运输体

系。在全省客货邮样板县的基础上不断提升。二是扎实开

展城乡交通一体化示范县创建。三是道路交通和水上交通

安全。两客一危是重点，要全力配合做好相关工作。

分管领导在2022年县政府工作会议上的讲话7篇

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