党组书记在2022年全委总结大会上的讲话
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2024-01-23
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党组书记在 2022 年全委总结大会上的讲话
同志们：
虎啸辞旧岁，兔跃报新春。今天我们召开全委总结大会，由于
平时工作繁忙，与大家交流的机会不多，因此今天既是一次总结会
也是一次谈心会，我们一起盘点过去一年的得失、展望新一年的工
作。去年 5月16 日，我到市发改委工作，到今天刚好 8个月时间。
能够成为发改委的一员，与大家一起并肩作战、合作共事，我感到
非常荣幸也非常珍惜。接过*同志的接力棒，面对新形势、新常态、
新任务、新要求、新挑战，如何与大家同心协力，进一步推动发展
改革工作，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。这 8个月来，我们
在强产兴城创典范的前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过
不少激流险滩，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。
这一年，我们获得众多桂冠荣誉。先后荣获湖北省“人民满意的
公务员集体”、*市优化营商环境先进集体、*市安全生产“铸盾行动”
先进集体、*市“壮筋骨”工作先进集体、市直部门综合目标管理考核
中名列前茅，位居全市第二名。这一年，我们干部获得高度评价。
全年被嘉奖 31 人次、记功 15 人次，阮东莉同志获得“全国农产品调
查工作先进个人”，李杨同志获“*市经济高质量发展先进个人”，时晓
玲同志获评*市“最美政务女性”，郑斌、詹博、周念欣三位同志获评
“*市优化营商环境先进个人”，吴双同志获评第三届市直机关“清廉为
官、事业有为”好干部，杨耿同志获评*市“最美志愿者”，董超同志获
评*市“壮筋骨”工作先进个人，付冬春同志获评*市安全生产
“铸盾行动”先进个人。这一年，我们牵头的工作获得各方面肯
定。以工代赈工作被国家发改委通报表彰，“纾困帮扶 40 条”、家政
服务提质扩容“领跑者”行动得到国家发改委推介，社会信用体系建设
工作被省发改委通报表扬，*获评全省优化营商环境标杆城市、全省
服务业发展突出贡献市、全省固投突出贡献奖。保供稳价、粮食安
全成效突出。每一项荣誉和成绩的取得都彰显出发改智慧、浸透发
改人的心血汗水！在此，我代表发改委党组对大家一年来的辛勤付
出表示衷心感谢！
刚才，11 名同志进行了述职，讲得都很好，他们中有班子成员、
有县级领导、有科长、有副科长，有 70 后，也有 80 后、90 后。不
同的职务、不同的年龄，但都有一个共同的特点，就是同样的奉献、
同样的担当。大家在平凡工作中创造了不平凡的业绩，很是感动！
大家面对辛苦也有怨，但从来没有怨气；面对繁重的工作倍感压力，
但从来没有被压倒；面对精彩的世界我们心里也不平衡，但从来没
有失衡。大家在清苦中品味甘甜，在耕耘中感悟收获，以实干诠释
使命担当，用奋斗谱写发改新篇。同时，也充分说明发改队伍薪火
相传，发改事业蒸蒸日上，发改明天充满希望！借此机会，我讲四
点意见，与同志们共勉。
第一，砥砺奋进，在应对挑战中交出高分答卷
2022 年是极不平凡、极其艰难但极富成效的一年。面对国际上
乌克兰危机、发达经济体激进加息、美国打压升级“三大冲击”，国内
需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情反复、夏秋连
旱、用电紧张“三大考验”，超预期的多种冲击交织叠加，经济下
行压力持续加大，稳增长任务尤为艰巨。全委上下扛责上肩、积极
作为，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策
部署，坚定落实市委、市政府工作要求，忠诚履行参谋助手职能，
沉着应对各种风险挑战，千方百计抓项目、促投资、稳增长，全力
以赴优环境、惠民生、防风险，交出了一份向难求成、难能可贵、
可圈可点的年度答卷。
（一）突出项目引领，奏响实干争先的发改强音
聚焦发改工作的主责主业，发挥有效投资引擎作用，加快扩大
总量、优化结构、提升质效，以项目建设之“进”促经济大盘之“稳”。
全年固定资产投资同比增长 19.8%，蝉联全省第一位次。
一是以对上争取为硬本领。瞄准国家政策导向、资金投向，争
取中央、省预算内项目151 个，资金 21.4 亿元。抢抓政策性开发性
金融工具、部分领域设备更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等
政策窗口，共争取资金 38.7 亿元，支持76 个重点项目建设。申报发
行企业债2支，规模 15.6 亿元。宜荆荆恩城市群脱碳交通项目获世
行贷款2.5 亿美元，为*市1987 年引入外贷以来，单笔额度最大的项
目。全力出击，争取一批重大项目加快实施。国家骨干冷链物流基
地成功获批，呼南高铁宜常段前期工作取得突破性进展，6条市域
（郊）铁路纳入省都市圈市域（郊）铁路规划，长阳清江、远安宝
华寺、五峰太平三个抽水蓄能项目获省发改委核准，全国一体化算
力枢纽节点、国家区域医疗中心等项目争取工作有序推进。
二是以重大项目为硬支撑。创新性地将全生命周期理念引入项
目管理，制定《重大项目全生命周期管理办法》，2400 多个项目纳
入挂图作战督办推进系统，实现便捷化管理、即时性服务、智能化
监测。划定“6421”时限要求，签约 6个月内开工，开工 4个月内入统，
入统 2年内竣工，竣工1年内进规、进限、进高，推动签约项目快
落地、落地项目快开工、开工项目快建设、投产项目快达效，全年
新开工亿元以上项目750 个以上、新竣工亿元以上项目720 个以上，
均创历史新高。全市 154 个省市重点建设项目提前一个月实现开工
率、计划投资完成率双100%。百亿项目开工入库实现“零”突破。完
善《投资和项目建设考核办法》，对工作中做出突出贡献的个人实
行及时奖励。坚持每季度举办集中开工活动，累计开工重大项目
813 个、总投资 6050 亿元。沿江高铁武汉至*段、襄宜高速*段、当
枝松高速公路、邦普时代锂离子电池新材料、东阳光高端低碳电池
铝箔、兴发硅基新材料、中清智慧光伏全产业链基地等一批投资过
百亿元项目破土动工。
三是以要素保障为硬举措。实施化工园区优化扩规，拓展化工
产业承载空间60.5 平方公里。强化用能保障，为 28 个重点产业项目
争取用能指标430 万吨标煤（当量值），帮助东阳光低碳高端电池
铝箔等 19 个项目提前取得省级节能审查批复，楚能新能源电池项目
从申报节能审查到批复仅用时11 天，跑出全省能评审查历史“新速
度”，争取华润热电联产二期35 万千瓦机组及我市工业园区热电联
产机组指标。跟踪重点项目用工需求，为全市重点项目、企业解决
用工1.3 万人。协调开展银企对接，帮助三峡企业总部基地南区项目
获得 1.5
亿元综合授信。
（二）深研重大战略，发挥善谋力行的发改优势
知重负重，勇挑大梁，理思路、定方向、谋路径，科学回答了
省委对*提出的“四道重大考题”。
一是高水平谋划建设长江大保护典范城市。担起牵头责任，组
建工作专班，携手国家宏观经济研究院等专家智囊，白天黑夜连轴
转，深入研究*建设长江大保护典范城市的现实基础、总体思路、重
点任务和保障措施等。按照市委多次专题会议精神，反复修改论证，
形成工作方案，明确“三步走”建设目标、“四个典范”重点任务，以及
做优主城、做美滨江、做绿产业、与三峡集团抱团发展、引领带动
宜荆荆都市圈协同发展“五大着力点”，得到省委认可，市委召开七届
三次全会进行系统部署并以《意见》印发。在此基础上，拟定三年
行动方案，谋划2023 年度推进重点事项和重大项目，统筹推动建设
长江大保护典范城市落地见效。
二是高质量推动宜荆荆都市圈破题起势。省第十二次党代会明
确建设以*为中心的宜荆荆都市圈。围绕这个定位，我们构建了 1个
都市圈发展规划纲要、14 个领域专项行动方案、8个专项规划的
“1+14+8”规划体系。组建了日常办事机构，印发实施《都市圈协调
机制工作规则》《联合办公室组建方案》《2022 年重点工作清单》。
在不到两个月时间，在没有第三方智力支撑的条件下，专班人员加
班加点、日夜奋战，在最短的时间内形成近8万字《宜荆荆都市圈
发展规划》，得到市委市政府主要领导的高度肯定。加强都市圈重
大项目调度，2022
年开工重大项目85 个，完成投资超过450 亿元。其中，当枝松
高速等一批交通项目加快建设，努力打造宜荆荆综合交通枢纽内三
角。三宁化工酰胺及尼龙新材料等一批产业项目落地开建，加速形
成宜荆荆绿色化工产业集群。*主城区11 公里滨江绿道建设、漳河
流域生态环境保护修复等项目有力实施，打造长江经济带绿色发展
先行区。加快“当枝松宜”融合发展，成功举办首届中国（湖北）县域
经济高峰论坛。
三是高站位研究三峡地区绿色低碳发展示范区。党的二十大期
间，省委王蒙徽书记、三峡集团雷鸣山董事长和市委原书记王立就
贯彻落实党的二十大精神，探索三峡地区区域协调发展和确保三峡
工程长期安全运行，提出建设三峡地区绿色低碳发展示范区的战略
构想。按照市委安排，我们借鉴吸收历年来三峡地区发展系列重要
研究成果和有关专家团队建议，形成基础思路，提出推进路径，即
以流域治理为根本统领、以实现“四化”同步为中心任务、以绿色低碳
发展为主攻方向、以开放创新为核心驱动、以企地共建为基本路径，
努力建设“山青水美、产业兴旺、百姓富裕、企地共荣”的绿色低碳发
展示范区，得到市委、市政府主要领导肯定，并且已经上升为省级
战略，由省委政研室、省发改委牵头开展相关研究。
四是高标准编制流域综合治理和统筹发展规划。编制该规划，
是贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的具体举措，是建
设长江大保护典范城市的基础性、战略性工作，关乎当下、影响未
来。围绕规划编制，我们综合考量省委要求和*实际，协调各地、各
部门充
分调研，积累素材和数据，科学确定了 88 个规划指标目标，汇
总梳理了100 个《规划》有关重点项目，共同确定了流域综合治理
“底图单元”、安全管控“负面清单”和经济社会发展“正面清单”。
（三）统筹牵头事项，彰显笃行奋进的发改担当
过去一年，全委上下工作节奏紧张、有条不紊，分管领导带领
相关科室、单位围绕发展所需，立足发改所能，全力推进各项工作
创特色、创亮点、创示范，营造了“人人头上有压力，千斤担子众人
挑”的浓厚氛围。
一是优环境、办实事。驰而不息优化营商环境，46 项改革事项、
65 个先行试点入选全省优化营商环境改革先行区创建，创建数量蝉
联全省第一，基本公共服务满意度测评全省第一，11 项典型经验全
省推广。全面深入强化信用建设，“信易贷”平台获国家公共信用信息
中心推介。细化落实中央、省稳经济一揽子政策措施，超常规力度
推出“纾困帮扶 40 条”，更大力度帮助市场主体挺过去、活下来、发
展好。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决问题
322 条。积极争取粮食、棉花进出口关税配额超过2万吨。
二是强产业、促转型。实施服务业三年攻坚计划和强产业攻坚
行动，11 个服务业项目纳入省级“五个一百工程”重点项目库，服务
业增加值增速居全省前列。大力扶持战略新产业，新材料、生物医
药产业入选全省战略性新兴产业集群，5家企业认定省级企业技术
中心、2家企业认定省级工程研究中心，为华强科技、安琪酵母争
取省创新能力建设专项资金 500 万元。谋划实施“电化长江”，在电动
船舶制
摘要：
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党组书记在2022年全委总结大会上的讲话同志们：虎啸辞旧岁，兔跃报新春。今天我们召开全委总结大会，由于平时工作繁忙，与大家交流的机会不多，因此今天既是一次总结会也是一次谈心会，我们一起盘点过去一年的得失、展望新一年的工作。去年5月16日，我到市发改委工作，到今天刚好8个月时间。能够成为发改委的一员，与大家一起并肩作战、合作共事，我感到非常荣幸也非常珍惜。接过*同志的接力棒，面对新形势、新常态、新任务、新要求、新挑战，如何与大家同心协力，进一步推动发展改革工作，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。这8个月来，我们在强产兴城创典范的前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，很辛苦、也很充实...
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