党组成员在2022年法治和城管执法工作会议上的讲话
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2024-01-23
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党组成员在 2022 年法治和城管执法工作会
议上的讲话
同志们：
今天召开全省住房城乡建设法治和城管执法工作会议，
主要任务是深入学习贯彻 习近平 法治思想，认真落实全省住
房城乡建设工作会议精神，按照新时代法治政府建设要求
推动全省住房城乡建设系统法治政府部门建设和依法行政
工作再上新台阶。刚才，*、*、*、*作了经验交流发言，
讲得很好，值得各单位学习借鉴；厅政策法规处*处长和综
合执法监督局*局长回顾了 202X 年的工作，对 2022 年的
任务进行了安排部署，我都同意，请各单位结合实际，抓
好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定去年全省住房城乡建设法治和城管执法
工作取得的成绩
去年以来，全省住房城乡建设和城管执法主管部门在
省委省政府的领导下，在*的指导下，认真贯彻落实“以人民
为中心”的发展理念，聚焦“放管服”改革、行政立法、行政
执法规范化、普法宣传等重大工作，统筹推进法治政府部
门建设，各项工作取得了明显成效。
（一）以提高立法质量为引领，着力完善*领域法规规
章体系。深入推动解决*领域地方立法质量不高问题示范工
作，出台了《起草地方性法规和规章草案程序规定》、
《立法技术起草适用规定》，完成了《*省物业管理条例》
《*省建筑管理条例》修订，制定了《*省无障碍环境建设
管理办法》。*、*、*、*、*等市（州）积极探索地方立法
创新，新公布实施了一批市级法规，*、*等市结合行业改
革发展，及时修订了一批市级法规规章，进一步完善了*领
域法规规章体系。
（二）以利企便民为目标，进一步优化营商环境。深
入推进工程建设项目审批制度改革，大力压减审批事项和
审批时间，将审批事项从改革初期的*项压减到*项，全省
房屋建筑和市政设施工程建设项目审批时间平均压减至*个
工作日左右。加快推进“一网通办”，全省*领域纳入“一网通
办”依申请政务服务事项*项已全面完成系统对接，“一件事
一次办”涉及工程建设项目审批的*个事项已在*政务服务网
主题服务区上线运行。我厅“一网通办”全年综合指标在省直
部门中名列第一，还被省政府授予 202X 年度全省深化放
管服改革优化营商环境工作先进集体。
（三）以“强转树”专项行动为抓手，进一步提升城管执
法水平。*市城管委大力推进执法中队规范化建设，创建示
范中队*个。*市出台《*市镇街综合执法队规范化建设指导
标
准》、《规范化建设指导图册》，加强镇（街）执法
标准化建设。组织开展全省“纠治城市管理执法相关问题专
项整治行动”，纠治执法不公、执法不规范、工作不尽责等
问题，群众满意度进一步提升。信息化建设加快推进，省
本级和*、*、*、*等市初步建成城市综合管理服务平台，*
市积极推进智慧蓉城运行管理平台。*、*等市城管执法部
门荣获“*省法治政府建设工作先进集体”，*市城管执法局、
*市高新区生态环境和城市管理局、*市综合执法支队等*家
单位荣获住房城乡建设部“强转树专项行动表现突出单位”，
城管队伍良好形象进一步树立。
（四）以重点执法整治为载体，着力服务群众。牢固
树立“小井盖大民生”理念，整治完成群众反映窨井盖问题*
多个，受到群众普遍欢迎。大力开展建筑施工噪声、道路
扬尘、垃圾填埋等环保领域重点执法，*领域生态环境保护
工作得到极大提升。大力开展“*安全在行动”“创安 202X”等
执法行动，有力遏制了安全生产违法行为。大力开展扫黑
除恶斗争，排查整治问题线索*多条，打掉了一批影响较大
的围标串标团伙，在行业内形成强大震慑，受到中央特派
督导组肯定。大力开展背街小巷环境专项整治，市民生活
环境质量进一步提升。
（五）以推动普法学法为重点，着力提升法治能力素
养。
印发《*省住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年
规划》，全省*系统通过法律“七进”、办公会会前学法、案
卷评查、“以案释法”、专题讲座、制作普法宣传片等多种形
式，全面启动“十四五”法治宣传教育。*市*局开展“法治*行”
一月一主题活动，围绕不同专题开展普法宣传教育；*市房
管局将法治宣传与管理服务相结合，积极运用传统媒体和
新媒体开展以群众租购住房为主题的法治宣传。全省*系统
知法守法用法氛围更加浓厚。
去年工作亮点还有很多，今天我只列举了几个方面。
这些成绩的取得，凝聚了全省住房城乡建设和城管执法干
部职工的辛勤劳动和不懈努力，我代表*向大家表示感谢。
二、深刻认识新发展阶段面临的形势和任务
党的十八大以来，以 习近平 总书记为核心的党中央深入
推进全面依法治国，从坚持和发展中国特色社会主义的全
局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持党的
领导、人民当家作主、依法治国有机统一，开创了全面依
法治国新局面。党的十九大对新时代推进全面依法治国明
确了新的目标和任务，到 2035 年我国要基本建成法治国家、
法治政府、法治社会。为实现这一目标，近两年中央先后
印发了《法治社会建设实施纲要（202x－2025 年）》
《法治中国建设规划(202x2025 年)》《法治政府建设实
施纲要（202X
－2025 年）》，将法治国家、法治政府和法治社会三
位一体推进。这三个文件是“十四五”时期贯彻落实 习近平 法治
思想，统筹推进法治建设的总蓝图。法治政府建设纲要，
确立了五年法治政府建设的总体目标，明确到2025 年，政
府行为要全面纳入法治轨道，实现政府职能依法全面履行
依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法
律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实
有效保障、依法行政能力普遍提高。
法治政府建设纲要对我们的工作提出了很高的要求，
我们在为前期工作取得的成绩自豪的同时，要坚持问题导
向，看到存在的问题和不足,看到与法治政府部门建设要求
的差距，主要表现在：一是法治理念还没有牢固树立。部
分领导干部法治政府部门建设的责任落实不到位，部分行
政机关工作人员还不完全习惯于用法律来规范行为、约束
权力。二是法规体系有待完善。城市管理综合执法、城乡
生活垃圾、民用建筑节能、城市更新、历史文化保护等住
房城乡建设领域地方立法需要进一步推进。三是行政决策
法治化水平还有待提高。一些地方制定重要政策文件，没
有严格执行重大行政决策程序规定，公众参与度不够，专
家论证不充分，有的没有认真开展风险评估，公平竞争审
查和合法性审查不到位。行政决策出台后，没有及时按规
定备案和跟踪评估。四是事
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党组成员在2022年法治和城管执法工作会议上的讲话同志们：今天召开全省住房城乡建设法治和城管执法工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全省住房城乡建设工作会议精神，按照新时代法治政府建设要求推动全省住房城乡建设系统法治政府部门建设和依法行政工作再上新台阶。刚才，*、*、*、*作了经验交流发言，讲得很好，值得各单位学习借鉴；厅政策法规处*处长和综合执法监督局*局长回顾了202X年的工作，对2022年的任务进行了安排部署，我都同意，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定去年全省住房城乡建设法治和城管执法工作取得的成绩去年以来，全省住房城乡建设和城管执法主...
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