区关于深化拓展城市基层党建“同心服务365”行动推进城市基层治理体系和治理能力现代化的工作方案
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2023-12-23
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区关于深化拓展城市基层党建“同心服务 365”行动推进城
市基层治理体系和治理能力现代化的工作方案
为进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，提升城
市基层党建引领基层治理水平，根据《关于深化城市基层党建
引领基层治理的若干措施（试行）》有关要求，现就深化拓展
城市基层党建“同心服务 365”行动，推进党建引领城市基层治
理体系和治理能力现代化，制定如下工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落
实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕推进区
委“138”强县域行动计划，聚焦党建强基、治理有效、服务提
质，守正创新争一流、深化拓展树标杆，全面加强基层党组织
建设，增强基层党组织政治功能和组织力，深化“我为群众办
实事”实践活动，持续巩固党在城市的执政基础、增进群众福
祉，不断开创全区城市基层党建工作新局面，为加快推进基层
治理体系和治理能力现代化建设提供坚强组织保证。
(二)工作原则。坚持党的领导，加强党对城市社区建设的领
导，推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心
作用。坚持因地制宜，注
重统筹谋划与基层实践有机结合，强化问题导向和底线思
维，积极推进城市基层党建理念创新、实践创新、制度创新。
坚持以人为本，以增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧依靠
居民、依法有序组织居民群众参与社区治理、社区服务，实现
人人有责、人人尽责、人人享有。坚持开放融合，注重系统谋
划、统筹协调，互联互动、共建共享，推动城市基层党建全面
发展，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥社会各方作用，
激发全社会活力。
(三)工作目标。尊重和支持基层首创精神，以党建引领基层
治理体系和治理能力现代化建设为目标，围绕“服务居民群众、
加强基层治理、共建和谐社区”这一核心，推进“三化”建设
（区域化联动、网格化管理、数字化建设)，创新“六民”服务
（亲民、便民、惠民、育民、乐民、安民)，紧扣“五零”目标
（民情直通“零障碍”、矛盾问题“零上交”、服务群众“零
距离”、扶弱济困“零盲点”、主体参与“零缺位”)，广泛动
员和整合社区各类资源力量，深化拓展“三、六、五”服务体
系，健全365 天全方位、全天候的服务机制，实现党群同心、
群同心、群众同心，凝聚共建和谐的强大合力，推动形成“区
级有定位、街道有创新、社区有品牌、小区有特色、楼栋有活
力、邻里有温度”的“同心服务 365”党建引领城市基层治理新
格局
二、推进“三化”建设，增强城市基层党建整体效应
(一)完善区域化联动格局。全面落实街道“大工委”和社区
“大党委”制，实施社区“大党委”轮值主席制，完善兼职委
员责任清单，健全需求、资源、项目“三张清单”，推动街道
社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，聚集条块合力。
大培育和发展社区服务类、公益慈善类等社会组织，积极探索
社会化、市场化的社区服务模式，充分发挥区域内社会力量在
社区服务中的积极作用
(二)健全网格化管理机制。按照地缘相近、居住相邻、便于
管理的原则，调整优化社区网格设置，完善“街道党工委—社
区党委—网格党支部—楼院党小组一党员中心户”五级组织体
系，组建网格服务团队，充实网格工作力量，提升网格服务水
平完善网格运行机制，充分发挥社区居委会自治功能，推动基
层执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍
参与网格管理和服务，实现社区管理精细化、服务全覆盖
(三)提升数字化建设水平。结合智慧城市、智慧社区建设，
加强党群服务中心便民服务信息网络建设，探索建立一体化信
息系统和综合指挥平台，构建线上线下相结合的便民服务体系，
让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升党建引领基层治理的智
慧化水平。充分运用移动互联、新媒体等手段，积极推进企业
微信进社区，建立街道、社区、网格员（楼栋、楼口）层级管
理微信群，推广运用“企业微信政务版网格化管理平台”，不
断延伸党建工作链条，打通服务居民群众“最后一米”。
(四)健全全天候服务机制。全面实行错时服务工作制度，将
社区服务窗口和居民活动场所的开放时间有效延伸至八小时之
外、周末和节假，做到窗口服务全天候、场所开放不间断，实
现社区服务与居民办事的“无缝对接”，确保365 天社区服务
窗口和活动阵地天天开放、天天服务。严格落实特殊群体“五
必访”制度和“三活、四清、五百家”大走访制度，通过发放
便民联系卡和推行预约服务、上门服务、走访服务、代办服务
等多种途径，为居民群众提供全天候即时服务，实现民有所呼、
我有所应，最大限度方便群众办事和开展活动。
三、创新“六民”服务，实现社区服务供给精准对接
(一)开放亲民。按照“社区办公场所最小化、居民活动空间
最大化、服务设施最优化”的工作原则，深入实施“微改造、
小工程”民生项目，加大居民活动阵地建设力度，强化服务功
能，注重文化内涵，努力把社区打造成全方位服务辖区居民的
“党群服务圈”“新时代文明实践圈”和“幸福生活圈”。深
入组织社区工作者主动上门了解居民群众、主动上门让居民群
众了解，切实加强沟通交流，加深彼此了解与信任，并根据群
众服务需求，有针对性地建立爱幼、亲老、济困、和事、惠民
等“微志愿”服务团队，为居民提供贴心、阳光、亲情等“细
微”服务，提升居民群众对社区党组织和社区工作者的认同感，
携手共建温馨美好家园。
(二)快捷便民。始终坚持以居民需求为导向，根据居民意愿
设置菜单式服务项目，通过“你点我供”“你选我送”等方式，
推进社区便民利民服务多元化、常态化。探索建立行政机制、
志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式，全面开展
“微服务”，推广日间照料、颐养关爱、养老助餐、快递驿自
助缴费、便民工具房、放心粮油店、蔬菜直销店、社区自助心
慈善超市等特色服务项目，努力满足老年人、未成年人、残人、
生活困难等群体的特殊需求和普通居民的多样化、个性化需求。
(三)赋能惠民。把服务居民、造福群众作为社区建设的要任
务，注重服务项目普惠性，推进社区基本公共服务均等化广泛
开展征集、认领和办好民生“微项目”行动，切实做好涉及居
民切身利益的社会救助、社会保险、就业创业、公共卫生等工
作。始终坚持公开、公正、公平原则，进一步完善社区信息公
开制度，健全公开目录，将社区工作的办事流程、服务内容、
工作进度、执行效果等情况公之于众，置于居民群众监督之下，
切实将各项惠民政策落到实处。
(四)铸魂育民。深入开展“道德讲堂”活动，大力弘扬社会
主义核心价值观，切实加强公民思想道德教育。全面推进市民
学校建设，广泛开展“五好文明家庭”“好媳妇、好儿女、好
公婆”评创、“身边好人”“最美人物”选树等群众性精神文
明创建活动，倡树文明新风尚，弘扬时代主旋律。围绕文明创
建、环境保护、扶老助残、扶贫抗疫、便民利民、心理辅导等
内容，发展壮大社区志愿者服务团队，广泛开展各类志愿服务
活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。健全完
善青少年到社区报到工作机制，广泛开展各类青少年社会实践
活动，不断增强青少年的社会责任意识、团队合作观念和社会
实践能力。
标签： #工作方案
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区关于深化拓展城市基层党建“同心服务365”行动推进城市基层治理体系和治理能力现代化的工作方案为进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，提升城市基层党建引领基层治理水平，根据《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》有关要求，现就深化拓展城市基层党建“同心服务365”行动，推进党建引领城市基层治理体系和治理能力现代化，制定如下工作方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕推进区委“138”强县域行动计划，聚焦党建强基、治理有效、服务提质，守正创新争一...
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