X市长在2023年全市经济工作会议上的讲话
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2024-01-23
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X市长在 2023 年全市经济工作会议上的
讲话
同志们：
按照会议安排，我就经济工作讲四点意见。一会儿，**书
记还要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。
2022 年面对疫情影响和经济下行态势，取得这样的成绩，
实属不易。但也要清醒看到，我们还有 6方面客观存在的问
题和短板：一是发展压力依然较大。经济总量依然偏小，
规上工业企业全年无新增，产值亿元以上的企业仅有**家。
经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段，部分行业、个别
企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难，市场主
体投资信心不足。二是考核排名依然靠后。各项经济发展
指标与全省先进市县还有很大差距，虽然全省 2022 年全年
县域经济高质量发展排名还没有公布，但从去年前三季度
指标来看，经济实力、增长潜力、富裕程度三大类考核指
标均排名靠后，综合排名全省倒**，已经面临“无路可退、
不能再退”的严峻形势。三是发展步伐还不够快。新型建材、
生物医药等新型工业仍处于培育阶段，文旅、商贸等服务
业新业态规模不大，特色产业、农产品深加工等现代农业
发展不快，新动能短期内难以弥补传统动能下降缺口。四
是发展支撑还不充足。
2023 年策划项目仅**亿元，距**亿元的目标定位仍有较大
缺口，固投余额十分吃紧。加之项目策划水平不高、深度
不够，产业类项目、大项目少，后续支撑明显不足。五是
发展成效还不显著。生态环保、乡村振兴任重道远；城乡
基础设施还不完备，交通路网、雨污管网等地上地下补短
板、强弱项的设施仍需完善；教育、医疗、就业、养老等
群众“急难愁盼”问题还未得到有效解决。六是发展环境还存
有隐患。城镇燃气、道路交通、公共消防等领域还存在不
安全因素，防汛备汛、安全生产、信访维稳压力较大。
客观问题要从主观找原因，最根本的还是我们的部分同志
在能力、状态、责任、作风等4方面还存在不足。一是能力
本领不强。部分干部不爱学习、不善思考，业务水平不精
对待工作不用心，谋划不深、措施不细不实，凭主观意志
办事，靠经验推动工作，自己发展没招数、别人干了不服
气。二是工作状态不佳。干工作前怕狼、后怕虎，畏首畏
尾，得过且过，对待工作畏难发愁，遇到困难不敢面对，
遇到矛盾绕道走，上推下卸，不负责任，破解难题、争先
恐后的意识不足。三是责任落得不实。一些干部“当面答应、
转身忘”，光说不做，承诺的事落实不到位，慢慢腾腾，存
在“干好干坏一个样”的心理，“当和尚不撞钟”“脚踩西瓜皮滑
到哪里算哪里”等问题相当突出。四是干部作风不硬。仍然
存在一些浑浑噩噩、混天度日的“佛系型”干部，不敢担当、
不想作为
的“躺平式”干部，庸懒散拖、敷衍塞责的“木偶型”干部，效
率低下、执行力不强的“打盹型”干部。
针对以上十方面问题，全市上下务必要高度重视，转变工
作作风，强化工作措施，补齐工作短板，切实加以解决。
一、清醒认识当前形势，下定高质量发展的决心
党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战
并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅、灰犀
牛事件随时可能发生，经济发展面临的困难挑战仍有很多
我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，以新
气象新作为奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。
（一）辩证把握“危与机”。一方面，我们面临的风险挑战可
能增大，乌克兰危机延宕发酵，全球贸易、金融形势不容
乐观，粮食和能源安全问题突出，虽然 2023 年比2022 年会
有所缓和，但全球性滞胀将成为2023 年世界经济发展主基
调。同时，我市经济恢复基础尚不牢固，在疫情反复的三
年里，民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多，
居民收入增长放缓，避险情绪升温，消费欲望持续降低。
另一方面，我们要看到，我国经济持续向好的基本面没有
变，经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向
强的要素依然稳固。加之，疫情防控政策优化调整、流行
高峰平稳过渡、旅游市场逐步复苏，都将不断增强市场信
心和发展预期。特别是，在春节假期，全市旅游人数**万
人次，同比增长
**％，旅游收入**万元，同比增长**％，两项指标虽仅达
到2019 年同期**％左右，但提速回暖的趋势是可见的、必
然的，预计今年上半年经济将持续恢复。总体来看，“危”与
“机”交织并存，能否化危为机、转危为安，最根本的是脚踏
实地、苦干实干，全力以赴做好各项工作。
（二）科学洞察“时与势”。我们要看到，中央经济工作会议
释放出全力拼经济的多重信号，坚持把稳增长摆在首位，
把提振发展信心作为关键环节，提出加快新能源、生物制
造、绿色低碳等技术研发和应用推广，大力发展数字经济
支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施，必将让敢
闯的地方有地位、敢干的部门有平台，敢为的干部有舞台
要看到，今年中省将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、
新措施，存量政策和增量政策将叠加增效，有效投资和项
目建设将持续发力，被压抑的消费需求将全面释放。还要
看到，我们面对新一轮发展机遇，有“**工业园区蝶变转型”
的二产基础，有“山水林城庙”多点并进、协同发展的三产支
撑，这些都是我们奋勇争先的强劲动力，推动县域经济高
质量发展的势头不可阻挡。“时与势”在我们这边，只要牢固
树立机遇意识，在准确识变、科学应变、主动求变中发现
机遇、抓住机遇、塑造机遇，就一定能取得发展主动、赢
得发展先机。
（三）综合考量“稳与进”。从经济目标看，我们贯彻落实中
央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，
在综合平衡基础上兼顾发展需要，确定今年全市生产总值
增长**％以上、地方财政收入增长**％以上、全社会固定
资产投资增长**％以上、全年接待游客人数增长**％以上，
旅游总收入增长**％以上、社会消费品零售总额增长**％
以上，力争以更大努力把应有的增长部分补起来，把三年
疫情造成的损失夺回来。从发展目标看，我们谋划部署建
设“**”的目标更清晰、方向更明确，今年将继续实施“文旅
立市、产业强市、生态美市”发展战略，更好统筹疫情防控
和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进旅游产
业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展，
全力以赴做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作。我们要
坚定信心，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任
意识扎实做好各项工作，奋力谱写**高质量发展新篇章。
二、紧盯今年工作重点，保持高质量发展的恒心
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实
施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是加快县域经济高
质量发展的攻坚之年。省委经济工作会明确指出了要把牢
县域经济这个最重要的战略抓手，把大抓县域经济摆在更
加突出的位置，推动更多政策、资金、力量向县域倾斜下
沉。我们就是要牢牢把握形势机遇，坚定信心决心，聚焦
推动高质量发展主题，以全省“三个年”活动为抓手，大力实
施“工业突围、城市提升、乡村振兴、项目统揽、保驾护航”
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X市长在2023年全市经济工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就经济工作讲四点意见。一会儿，**书记还要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。2022年面对疫情影响和经济下行态势，取得这样的成绩，实属不易。但也要清醒看到，我们还有6方面客观存在的问题和短板：一是发展压力依然较大。经济总量依然偏小，规上工业企业全年无新增，产值亿元以上的企业仅有**家。经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段，部分行业、个别企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难，市场主体投资信心不足。二是考核排名依然靠后。各项经济发展指标与全省先进市县还有很大差距，虽然全省2022年全年县域经济高质量发展排名还没有公布，但从去年前三季...
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