XX县县长在县委十六届五次全会上的讲话
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2024-01-23
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XX 县县长在县委十六届五次全会上的讲话
按照会议安排，我先就经济工作讲六点意见。稍后，向书
记还要全面部署全县工作，请大家认真学习领会，抓好贯
彻落实。
一、坚持正向发力，以更大决心打好攻坚硬仗
一要客观看待成绩，坚定信心、保持定力。今年以来，全
县上下紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，全力
以赴稳经济、保增长、守底线，经济运行承压前行，增速
放缓、结构趋优。一是经济发展基础更实。坚持大抓项目
扩投资，完成项目投资 37.09 亿元，同比增长 0.2％。新签
约招商项目 125 个，到位资金 54.33 亿元。生产春茶 10084
吨，实现一产产值 31 亿元，省级高新区创建顺利推进，成
功举办全国 XX 修脚师技能邀请赛暨修脚产业链对话会、春
茶开园季及“夏亲水”等活动，文旅促消费成效日益显现
G541XX 段、蒿坪至黄金三级公路、擂鼓台旅游公路等建成
通车，飞地园区标准化厂房、温德姆商住综合体等项目有
力推进，县城环境空气质量、水环境质量排名全市前列。
20 件民生实事项目加快实施，全县民生支出 14.7 亿元，同
比增加 3.6％。新培育新社区工厂 9家，开展技能培训 4088
人，劳动力转移就业 11.4 万人。教育、医疗、文化三个紧
密型城乡共同体加快建设，民生福祉更加殷实。二是经济
恢复势头更好。受
多重因素影响，部分经济指标不及预期，但全县上下同心
协力、迎难而上，多项结构性指标明显好转。比如：农林
牧渔增加值同比增长 4％，排全市第四；建筑业总产值同比
增长 12.9％，排全市第二；规上服务业营业收入同比增长
25.4％，扭转了同期负增长态势；农村居民可支配收入同比
增 长 7.8 ％ ， 较一 季 度提升 3个位次；工业投资增长
50.8％，工业技改投资增长 931％，高技术产业投资增长
700.2％；电商交易额 6.36 亿元，同比增长 34.3％；全县实
际利用外资总量位居全市第二。随着正向措施逐步见效、
经济发展脱虚向实，只要我们务实苦干，全县经济运行增
幅提升、降幅收窄预期目标一定能够实现。三是工作创新
亮点更多。上半年，我们打牢底子、做实里子、擦亮面子
改革发展结出丰硕成果。XX 富硒茶入选中亚峰会接待用茶，
XX 荣获全国“特色魅力茶乡”称号。“八个一”联系服务退役军
人工作法入选全国典型案例。“乌（铁）陶制作技艺”“郑氏
修脚技艺”入选第七批省级非遗名录。“一片茶叶撑起大产
业”被评为安康“品质”绿水青山“溢价”金山银山典型案例。我
县全省重大专项活动维稳安保工作获市委市政府通报表扬。
二要充分认清形势，正视问题、增强动力。在肯定成绩的
同时，也要清醒看到，全县经济社会发展还存在一定差距
和问题。从主要经济指标看，除市级重点项目完成年度投
资额、实际引进内资两项指标达到时序进度，固定资产投
资增速、
新增“五上”企业、农村居民可支配收入增速、外贸进出口总
额四项指标排名居中外，规上工业增加值增速、社会消费
品零售总额增速、城镇居民可支配收入增速均排名全市十
县区末位。从客观因素看，经济运行“稳”的支撑不足，促消
措施不多，群众增收乏力，财政收支矛盾突出。“增”的动能
不强，大项目好项目不多，进展不快，规上工业持续下行
拉低 GDP 增速。“需”的供给不够，限上商贸企业数量不多、
结构单一，退大进小、增不补亏，下拉整体消费逐月回落
从主观原因看，“干”的作风不优，个别干部工作激情减退，
安于现状、得过且过。“争”的劲头不足，少数干部标准不高，
只求过得去、不求过得硬，缺乏攻坚克难、勇争一流的锐
气和担当。“创”的氛围不浓，开放创新理念不强，争先创优
办法不多，创新突破成效不明显。
三要锚定目标任务，担当作为、精准发力。对于困难局面
省市给予我们充分理解，更寄予了很高的期望。面对这份
包容和支持，我们更要痛下决心、背水一战，千方百计打
好“突围战”。要端正认识不松劲，坚决摒弃“破罐子破摔”的
躺平心态，坚决杜绝“基础太差再努力也无济于事”的消极心
理，坚定不移把发展作为解决一切问题的总钥匙，以“经济
发展责无旁贷”的使命感、“不进则退、慢进也是退
”的紧迫感，付出“人一之我十之”的艰苦努力，全力以赴迎
头赶上。要紧盯目标不动摇，紧紧围绕年度目标考核指标
和打造“汉江生态经济带城乡融合发展先行区”重点任务，算
好时间账、任务账、进度账，一手抓工作推进、一手抓补
短强弱，想方设法奋起直追，坚决完成争先进位目标。要
知耻后勇不停步，坚决打破思维定势，集中人力、精力、
物力，做强正向指标、做实优势领域、激发工作潜力，靶
向施策、对症下药，确保经济运行在合理区间。
二、坚持量质并举，以更强力度稳定经济增长
一要聚力项目建设，扩大有效投资。紧盯时序抓进度。严
格落实谋划、储备、开工、投产“四个一批”项目管理机制，
继续采取重点督查、观摩评比、点题汇报等举措，对擂鼓
台游客接待中心等在建项目，分类施策抢进度，力争形成
更多实物量。对瓦庙镇富氢富硒水开发等投产投用项目，
持续跟进服务保障，确保达产达效。对 XX 瓦房沟水库等未
开工项目，逐项查找问题、破解难题，确保三季度全部开
工。对不具备开工条件的项目，加强沟通衔接，加快等量
替换。压实项目单位主体责任，确保开工项目及时入库、
应统尽统。分类施策抓保障。坚持要素跟着项目走，为项
目建设提供全生命周期服务。积极向上争取资金，加大产
业项目融资协调，及时
兑现奖补政策，弥补建设资金不足；优化配置土地资源，
加快征地拆迁和用地报批进度，保障项目建设用地需求。
坚持“五个季度抓项目”机制，抓实前期工作促转化，四季度
提前开工一批重点项目。赶早动快抓谋划。紧盯国家重大
战
略、重大规划，对标中省预算内投资、地方政府专项债券
苏陕协作等政策，分行业分领域谋划建立“近期可实施、长
期有储备、定期可滚动”的项目库，持续做好项目储备，确
保高标准承接、高效率落地。做深做实项目前期工作，加
快审批报建、落实要素保障，达到“早落地、早开工”基本条
件。下半年再谋划曹家坝片区开发、全民健身中心等重点
项目 300 个以上，新储备园区标准化厂房等 2024 年拟建项
目150 个以上。
二要聚力招商引资，增强发展动能。做好“储备”文章。落实
招商引资闭环管理工作机制，强化招商引资季度考核，加
快推进“双百行动”。围绕“4＋3”重点产业链，深度策划、动
态更新一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，
及时捕捉、梳理、筛选、交办有效线索，积极引导和支持
能人回乡、资金回流、企业回迁。做好“招引”文章。坚持链
长挂帅，各镇各部门每月外出招商，紧盯京津冀、长三角
粤港澳、成渝双城经济圈等重点区域，瞄准投资规模大、
产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重点产业、重点
企业靶向发力、精准招商。坚持招大引强、扶小育精，充
分利用节会、商会、展会等各类平台，开展叩门招商、归
雁招商、以商招商，加快引进一批产业链配套项目，积极
培育新的经济增长点。下半年外出招商推介20 次以上，引
进亿元以上重大项目 10 个以上。做好“落地”文章。审慎承
诺、刚性
兑现招商优惠政策，积极创优环境，加强跟踪对接，全力
做好土地供应、金融支持、服务保障等全周期服务，力促
意向企业快落地、落地企业快建设、建成企业快投产。推
动文创动漫开发项目、PHF 装配式建筑材料等已签约项目年
内落地开工，坚决完成落地项目 100 个以上、到位资金 100
亿元以上目标任务。
三要聚力开放创新，激发内生动力。引育科技企业主体。
深入实施创新驱动发展战略，持续深化“三项改革”，实施科
技型企业“招引、落地、登高、升规、晋位、上市”六大工程，
通过内育外引并举，加大政策激励，抓实重点科技型企业
包联帮扶。实施科技型企业创新发展倍增计划，落实《XX
县科技创新驱动引领高质量发展实施办法》，梯次培育闽
秦茶业、爱多宝动漫文化等 42 家科技型中小企业，加大国
蜂大健康产业、焕古庄园富硒茶业等 8家高新技术企业培育
力度。加快科技成果转化。加强与中国农科院、中茶所、
西北农林科技大学等院所合作，推进硒资源研究开发，着
力培育“富硒＋有机”竞争新优势、研发新产品，打造“中国
富硒产业强县”“硒资源变硒产业”样板区。积极融入秦创原
创新驱动平台，推进重大科技项目“揭榜挂帅”，借力借智提
升产业技术研发和成果转化水平，完成省市级科研项目 19
项，转化落地科技成果3项以上，技术合同成交总金额
8300 万元以上。持续强化改革创新。进一步深化国企改革，
加快
完善现代公司治理体系，提高发投集团运营水平。争取更
多可用财力，确保财政平稳运行。全力加强财政预算绩效
管理，推进互联网＋招标采购工作，提升国有资产信息化
监管水平。深化要素市场化改革，深入推进“亩均论英雄”综
合改革，全面推进工业项目“标准地＋承诺制”改革，加快推
进“交地即交证”改革，不断增强发展活力。实施一批小切口、
见效快的“微改革”，积极推出一批示范典型，努力争取上级
认可和考核加分。
四要聚力挖潜活市，推动消费升级。精准纾困解难。实施
服务业倍增计划，落实激发消费活力促进消费增长三年计
划，扎实开展“强商、优品、活市、优购”消费促进四大行动，
推动服务行业扩容提质。积极推动“个转企”“小升限”，坚持
限上挖潜力、限下抓培育、限下补限上，对增势较好的企
业，加大支持力度，帮助扩大经营；对负增长的企业，积
极纾困解难，力促扩销增效。加快构建城乡一体的电商服
务和物流配送体系，完善服务网点，降低流通成本。完成
建设农村寄递物流示范村（社区）15 个以上。强化活动引
流。坚持线上线下结合、城乡区域联动，精心策划开展文
旅促销、主题营销、品牌展销等商贸活动，进一步加强客
源引流，持续推动消费回升。创新特色消费品牌，扎实开
展宣传展销、互采互购、供需对接活动，确保全县每月有
主题、商超每月有活动。落实电商倍增计划，积极培育电
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XX县县长在县委十六届五次全会上的讲话按照会议安排，我先就经济工作讲六点意见。稍后，向书记还要全面部署全县工作，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。一、坚持正向发力，以更大决心打好攻坚硬仗一要客观看待成绩，坚定信心、保持定力。今年以来，全县上下紧扣高质量发展主线，以“三个年”活动为抓手，全力以赴稳经济、保增长、守底线，经济运行承压前行，增速放缓、结构趋优。一是经济发展基础更实。坚持大抓项目扩投资，完成项目投资37.09亿元，同比增长0.2％。新签约招商项目125个，到位资金54.33亿元。生产春茶10084吨，实现一产产值31亿元，省级高新区创建顺利推进，成功举办全国XX修脚师技能邀请赛暨修脚产...
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