XX县委书记在县委农村工作会议的讲话稿（全文8853字）
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2024-01-23
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XX 县委书记在县委农村工作会议的讲话稿（全文 8853 字）
同志们：
今天我们召开县委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省市
委农村工作会议精神，总结 2022 年农业农村工作，安排部署 2023
年“三农”工作。刚才四个乡镇作了很好的发言，这是 2022 年全县农
业农村工作发展的重大缩影、也是亮点的集中体现，每个乡镇工作
做得都不错，有些得到了中央、省市媒体的高度关注和各级领导的
高度肯定。乡村振兴局被中共中央、国务院授予“人民满意的公务员
集体”称号，这是非常高的荣誉，是对我县农业农村、乡村振兴、巩
固脱贫攻坚成果工作给予的高度肯定。2022 年全县“三农”工作能够
取得非常好的成绩，这是全县干部群众特别是基层一线“三农”工作者
共同奋斗的结果。我代表县四大班子，向一年来辛勤工作在“三农”工
作一线的同志们，表示衷心的感谢！
刚才，乡村振兴局主要围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
作了系统安排，农业农村局主要围绕明年“三农”工作重点进行发言，
县委组织部从加强乡村队伍建设、提升乡村治理能力的角度作了非
常详细的安排部署，这是明年农村工作的总体安排部署。同时还下
发了《xx 县乡村全面振兴三年行动》《xx 县2023 年美丽乡村建设实
施方案》《xx 县2023 年农村厕所改造提升工作方案》三个文件，大
家会后要认真学习、认真领会。下面，我讲几点意见。
第一，一定要真正把“三农”工作放在优先发展的位置
为什么要坚持“三农”优先？党中央、国务院连续多年发布的“中央
一号文件”都是聚焦“三农”，特别是习近平总书记多次亲自出席中央
农村工作会议并作重要讲话。党的 XX 大提出到 2035 年要实现中国
式现代化、到 2050 年建成社会主义现代化强国。习近平总书记在中
央农村工作会议上再次强调，实现中国式现代化最繁重的任务在农
村。实现中国式现代化短板在农村、繁重的任务在农村、工作的场
景在农村，没有农村的现代化就没有中国式现代化，所以一定要真
正把“三农”工作放在优先发展位置。如何来保障“三农”优先？在处理
城乡关系、项目摆布上要农村优先，推进城乡一体化是新型城镇化
的应有之义，城乡一体化发展的繁荣场景是我县谋划的“六个场景”之
一，推进乡村振兴必须将其放在第一位来抓，首先要考虑乡、然后
再考虑城，人力、财力、物力摆布上要农村优先；这么多年我县投
入农村的资金、项目也不少，包括专项资金、植树造林、河道治理、
所有的衔接资金，就是要把大量的项目、资金都向农村集中。优先
发展还体现在我们的工作精力和工作摆布上，各级各部门都要把农
业农村工作放在优先发展的地位来抓，只有这样才能真正把中央、
省市委农村工作会议的精神落到实处。推进农业农村现代化是党中
央、省市委作出的重大决策部署，也是中国式现代化的重要一环。
xx 是农业强县、农业大县，建设中国式现代化 xx 场景也必须把“三
农”工作放在首位来抓，所以大家在思想认识、工作摆布上都要聚焦
到这个方面，做到真正优先。
第二，一定要牢牢兜住防返贫底线
这是农村工作基础的基础，脱贫攻坚结束之后，巩固脱贫攻坚成果
与乡村振兴有效衔接有三年的资金整合期、五年的过渡期，今年是
第三年。首要的任务是守住防返贫底线，中央要求不能出现规模性
返贫，我们要求不能出现一例返贫，这就需要把工作做精准。一是
监测。省里提出了宽、简、实的要求，把条件放得宽一点、简便一
点、工作实一点。我们现在是通过群众自报、大数据比对、干部走
访三种渠道来进行防返贫监测预警，希望监测和发现防返贫对象更
多是通过干部走访发现，而不是通过大数据比对、群众自报，当然
后两种渠道也要有。如果一个村出现了返贫问题，首先干部特别是
包村干部应该知道，这是检验干部巩固脱贫攻坚成果工作作风的一
个非常重要的方面。二是兜底。发现了监测对象就一定要把底兜住。
我们经常讲“四个兜底”，要真正把底牢牢地兜住、精准地兜住，不能
出现一户返贫问题。从长远角度来讲，能够兜住这个底线的话，更
多的在于产业就业的覆盖，当然一些重大的变故需要商业保险、低
保、政策、防返贫基金等一系列兜底措施。现在有一个倾向，总认
为脱贫攻坚后防返贫没有问题，但实际上是有问题的。聚焦“两不愁
三保障”、“三落实”，就没有突破了防返贫底线的户数吗？它不仅仅
是收入问题，如果一个村吃水成了大面积的问题就是规模性返贫。
巩固脱贫攻坚成果在吃水政策上有四个标准，如果出现了违反标准
的水量不够、供水时间不够，那就突破了返贫的底线，所以我们在
巩固脱贫攻坚成果过程中，不要忘了“两不愁
三保障”，不要忘了“三落实”。我们讲在推进“三农”工作中要把防返贫
底线牢牢地守住，所谓底线就是各级干部必须树立底线思维，在这
个事情上不能出现任何问题。
第三，一定要把现代农业园区抓实抓好。
现代农业园区是现代农业发展的方向，原来的分散种植、零散种植、
小规模种植变成了规模化种植，大家看到的是规模化、市场化、科
技化。市场化就是由市场主体进来，然后来对接产销、产供销一体
化；科技化就是里边有许多科技含量，它是解决一家一户种植与大
市场衔接的问题，也是解决一二三产融合发展的路径问题。我们现
在的现代农业园区，xx 乡基础条件较好，xx 镇的西瓜园区比较成熟，
也包括小二台的种薯园区、一些农家旅游园区。各乡镇要分类谋划，
第一种类型是城郊型乡镇，城郊型乡镇有城郊型乡镇特点；第二种
类型是农业技术条件比较好的乡镇，比如有几个乡镇水浇地做得比
较好，高标准农田比较到位；第三种类型是沿草原天路、沿景区旅
游业态比较好的乡镇；第四种类型是畜牧业做得比较好的乡镇，大
家自己去想办法，不要求都做成 xx 乡那样的园区。现代农业园区的
特点，第一要规模流转土地，可以做食用菌，也可以种植中药材；
第二要选取一个好的产业；第三要对接一个好的市场主体，没有好
的市场主体肯定不行；第四要实现一二三产融合，现代农业园区不
是农业本身；第五要有社会效益、经济效益等综合效益，带动产业、
带动农民。每个乡镇都要有规划，规划也是乡镇对外争跑的结果，
比如哪个乡镇要建设园区，得先琢磨资源禀赋是什么、要怎么干、
哪里做得最好，要找短板、找对标，如果对标xx 需要做什么？如果
要做中药材，中药材做得最好是哪里？xx 现在有两个产业特别有优
势但做得不好，第一是中药材，第二是食用菌。xx 道地药材、食用
菌，超过 14
℃之后长得就不是特别好了。所以一是要根据自己的特点去做规划，
把想法变成策划、策划变成规划，这就需要和专家对接、和市场对
接，这是一个研究的过程；二是要有模式，xx 有“1＋7”模式，你的
模式是什么？一定要带动群众、带动产业；三是要有创新，没有创
新就没有生命力，创新就是产业、模式要有制高点；四是要可持续，
根本在于对接有效的市场，明天这个市场不行了，这个产业不行了，
做别的产业还能进来，就像标准化工厂一样，这就是现代农业园区
的特点和我们所遵循的规律。今年每个乡镇都要有 1－2个现代产业
园区，不求有多大，但是一定要在现代农业园区建设上迈出实质性
步伐。
第四，一定要把“农业＋”的文章做出实效。
各级领导干部都知道，凡是农业做得好的都是实现了“农业＋”，凡是
农村工作做得好的都实现了城乡资本的互动。我们现在面临非常好
的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策机遇，在脱贫县有大
量的资金帮扶，这是非常好的一个政策条件，但这个条件是有窗口
期的。第二个机遇就是京张体育文化旅游带在后疫情时代一定会迸
发出强大的市场生命力，凡是抓乡村旅游业比较好的、抓得比较及
时的，就一定会在京张体育文化旅游带大的背景下产生强大的生命
力。第三个机遇就是我们现在的基础条件，农业包括畜牧业的基础
条件非常好，一些特色种植业、龙头企业在逐步进来。比如今年西
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XX县委书记在县委农村工作会议的讲话稿（全文8853字）同志们：今天我们召开县委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神，总结2022年农业农村工作，安排部署2023年“三农”工作。刚才四个乡镇作了很好的发言，这是2022年全县农业农村工作发展的重大缩影、也是亮点的集中体现，每个乡镇工作做得都不错，有些得到了中央、省市媒体的高度关注和各级领导的高度肯定。乡村振兴局被中共中央、国务院授予“人民满意的公务员集体”称号，这是非常高的荣誉，是对我县农业农村、乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果工作给予的高度肯定。2022年全县“三农”工作能够取得非常好的成绩，这是全县干部群众特别是基层一线“...
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