XX省领导在优化营商环境促进市场主体倍增工作会议上的讲话
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2024-01-23
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XX 省领导在优化营商环境促进市场主体倍
增工作会议上的讲话
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的 XX 大和中央经
济工作会议精神，全面落实省委 XX 届X次全会、省委经济
工作会议和省“两会”部署要求，持之以恒优化营商环境，全
力推动市场主体提质扩容，让市场主体更多起来、更活起
来、更大起来、更强起来，为我省高质量跨越式发展提供
更加强劲的支撑。
刚才，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室
作了综合汇报，省财政厅、省市场监管局、省工业和信息
化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅分别汇报了有关情况
XX 市、XX 市作了交流发言，XX、习近平、习近平、XX、XX、习近平
等同志讲了具体意见。从汇报和发言看，大家对抓营商环
境和市场主体倍增工作，已有一些认识和体会，摸索出了
一些可行的办法，也取得了一定的成效，这是我们继续做
好工作的基础。
过去一年，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决
策部署，全力实施打造一流营商环境三年行动计划和市场
主体倍增计划，推动资源配置、政策设计、工作力量向市
场主体聚焦，制定实施《XX 省优化营商环境条例》，出台
49 条措施降低市场主体制度性交易成本，组织开展政策宣
传、服务、兑现“三进市场主体”活动，退减降缓税费 1058
亿元，新
增普惠小微贷款 620 亿元，发放创业担保贷款 131 亿元，全
省营商环境持续优化，有力稳定市场预期、提振企业信心
市 场 主 体 实 现突 破 性 增 长 。 2022 年 全 省 实 有市 场 主 体
491.02 万户、增长 19.48％、增速居全国第 5位，净增 80.05
万户，净增数接近 2020 年、2021 年两年之和，企业净增
16.57 万户、“四上”企业净增 2100 户，实有企业数和年度新
登记市场主体数均破百万、具有标志性意义，市场主体总
数全国排名从第 14 位提升至第 13 位，国务院办公厅《政务
情况交流》专刊向全国推广XX 有关经验做法。可以说，市
场主体的蓬勃发展有力支撑了经济稳、就业稳、社会大局
稳，有力促进重点领域发生一系列方向性趋势性积极变化
这是我们有力有效对冲疫情影响、对冲经济下行压力的重
要经验。比如，2022 年我省工业投资增长 48.8％、排全国
第2位，规上工业增加值增长 7.7％、排全国第 5位，得益
于工业企业增长 17.9％，其中净增 216 户规上企业、拉动规
上工业总产值增速 3.3 个百分点、贡献率超 1／4；农业投资
规模达 2221 亿元、排全国第 1位，得益于农业企业增长
44.2％，其中净增产业化龙头企业 983 户、带动农产品加工
业总产值增长 16.9％；建筑业总产值增长 11.3％、排全国第
1位，得益于建筑业企业增长 15.3％，其中新入库有总承包
和专业承包资质的建筑企业 689 户、拉动建筑业总产值增长
7个百分点；区域创新能力全国排名提升 2位，得益于科技
型中小企业增
长15％、高新技术企业增长 25.3％，2022 年全省高新技术
企业净增 500 户以上、总量超过2500 户；城镇新增就业
52.2 万人，城镇调查失业率5.1％、低于全国 0.4 个百分点，
很重要的方面是中小企业数量增长 19.6％、个体工商户增
长20％。据统计，每个个体工商户平均从业人数是 2.68 人，
2022 年实现就业稳，很大程度得益于中小企业、个体工商
户的发展。
实践证明，市场主体是发展主体、投资主体、创新主体，
也是就业主体、创业主体、民生主体。没有市场主体就没
有市场经济，没有企业就没有产业和就业，就没有XX 的发
展。抓住市场主体，就抓住了经济发展的力量载体，这是
经验，也是共识。2022 年，《经济日报》刊载了一篇《牵
好市场主体这个“牛鼻子”》的文章，我批转请大家学习研究；
《XX 日报》近期也刊载了一篇《以营商环境“加法”促市场活
力“乘法”》的文章，其中提到“在进入新发展阶段的中国，
不仅市场主体的地位和作用趋于上升，而且一个以市场主
体为重心、围着市场主体而转的经济工作和宏观政策配置
格局也在趋于形成”。这两篇文章，大家要认真学习、仔细
体会。
党的 XX 大报告明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，
构建高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化
国际化一流营商环境。习近平
总书记在中央经济工作会议上强调，全面优化营商环境，
切实落实“两个毫不动摇”，提高国企核心竞争力，促进民营
经济发展壮大，更大力度吸引和利用外资。贯彻落实党中
央、国务院部署要求，结合近年来全国各地和我省发展实
践，我们深刻感受到，优化营商环境和促进市场主体倍增
实际上是一个硬币的两面。优化营商环境是为了激发市场
主体活力，促进市场主体倍增；推动市场主体倍增，又倒
逼我们不断优化营商环境。两者相互作用、缺一不可。这
里，我和大家交流两句话：第一句话，营商环境是市场主
体生存发展的土壤，环境优则企业强。优化营商环境本质
上是调整生产关系，通过生产关系的优化促进生产力的发
展。新年伊始，先进地区在优化营商环境上仍然一以贯之
持续加力，上海市推出优化营商环境“6.0 版”、北京市出台
51 项新改革任务、XX 省实施“一号改革工程”，等等。先进
地区优越的营商环境是不断迭代升级的结果，现在已经走
到了市场主体倒逼营商环境优化、开放倒逼改革的阶段，
上海每千人拥有企业数、北京拥有国家级专精特新“小巨人”
企业数、XX 拥有中国民营企业 500
摘要：
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XX省领导在优化营商环境促进市场主体倍增工作会议上的讲话今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的XX大和中央经济工作会议精神，全面落实省委XX届X次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署要求，持之以恒优化营商环境，全力推动市场主体提质扩容，让市场主体更多起来、更活起来、更大起来、更强起来，为我省高质量跨越式发展提供更加强劲的支撑。刚才，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室作了综合汇报，省财政厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅分别汇报了有关情况XX市、XX市作了交流发言，XX、习近平、习近平、XX、XX、习近平等同志讲了具体意见。从汇报和发言看，大家对抓营商环境...
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