XX区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署会上的讲话
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2024-01-23
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XX 区人大常委会党组书记、主任在区人大
常委会“机关建设年”部署会上的讲话
今天，我们召开这个会议，主要是就“机关建设年”活动进行
部署，进一步夯实基础、提振精神、转变作风、提升能力
为推动人大工作高质量发展奠定坚实的基础。刚才，XX 同
志通报了《工作意见》，就推进“机关建设年”活动作了具体
安排。在这里强调一点，中央即将开展学习贯彻习近平新
时代中国特色社会主义思想主题教育，区委也将作出安排
部署，我们要按照中央精神和区委要求，以主题教育深化
“机关建设年”活动，以人大高质量履职推动城市副中心高质
量发展。希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下
面，结合开展“机关建设年”活动，我围绕“为什么抓、抓什
么、怎么抓”讲三点意见。
一、提高思想认识，深刻理解开展“机关建设年”活动的重要
意义
今年是贯彻党的 XX 大精神的开局之年，是实施“十四五”规
划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化副
中心奠定基础的重要一年。在这样一个时间节点，我们深
入开展“机关建设年”活动，对于坚持和发展全过程人民民主、
全面加强“四个机关”建设，对于加强社会主义民主政治建设、
满足人民群众对美好生活的向往，对于发挥人民代表大
会制度优势、提升人大及其常委会履职效能、推进副中心
经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
人大机关作为人大常委会的办事机构，承担着参谋助手、
统筹协调、服务保障等方面的职责任务，担负着为人大及
其常委会正确行使职权提供服务保障的重要职责。机关工
作的质量高低、水平如何，直接关系着整个人大工作的成
效。前段时间，经过党组集体研究，决定把今年作为“机关
建设年”。主要是基于三个方面的考虑：一是经过一年多，
从领导班子到各办室也都有了充分的磨合，机关各项工作
逐渐步入正轨，整体效能明显提升，这一年取得的成绩是
显著的、有目共睹的，为我们下一步推动副中心人大事业
发展迈上新台阶奠定了坚实基础；但同时也应看到，我们
的一些工作推动起来还不是很顺畅，有些制度机制还不是
很完善，有些长期积累的突出问题亟待解决，与新形势推
动人大工作高质量发展的标准和要求还有差距；二是今年
是本届人大常委会履职的第二年，是“打基础、补短板、抓
规范、促提升”的关键一年，对于未来三年的人大工作，甚
至是本届人大及其常委会的履职效能都有着长远的影响，
其重要作用不言而喻；三是今年我们机关将迎来人事变动
较大的一年，有很多老同志因年龄原因要退居二线，岗位
要调整，充实新的力量，许多干部需要更多的机会去锻炼
因此有必要建立一些新机制，为机关干部提供成长进步的
舞台和机会，尤其是激发青年干部干事
创业的热情和活力，更好地推动人大工作高质量发展。
为此，我们把今年确定为“机关建设年”，把提升机关整体效
能作为一项重中之重的工作来部署。开展“机关建设年”活动
的目的，就是要紧紧围绕“强基础、补短板、提效能、创品
牌”这条主线，以制度建设为基础，以作风建设为重点，以
做好服务为抓手，以高质量履职为关键，着力解决影响机
关工作质量的突出问题，在“六个方面”实现焕然一新，即：
精神面貌明显改观，服务意识明显增强，工作效率明显提
高，能力素质明显提升，纪律作风明显改进，干事创业氛
围明显浓厚，为提高机关建设整体质量、开创人大工作新
局面打好坚实的基础。
二、明确重点任务，找准“机关建设年”的切入点和发力点
开展“机关建设年”活动，要重点做好“抓什么”，这既是开展
机关建设年的有力抓手，也是确保活动取得实效的前提和
基础。如何把握“机关建设年”重点任务，需要从以下几个方
面入手。
第一方面，要加强理论学习，深入研究思考。党的十八大
以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党、作
风建设上持续发力，从出台“中央八项规定”，到整治“四风”，
再到抓“三严三实”，可以说要求越来越严、标准越来越高。
对标新时代人大工作的新要求，对标副中心建设的高标准
对标经济社会高质量发展，我们要加强学习党的创新理论，
对照新时代党员干部的标准要求，尤其是对标对表习近平
总书记在党的 XX 大对新时代人大工作的新部署新要求，对
标对表中央人大工作会议提出的践行全过程人民民主、打
造“四个机关”的重要论述，对标对表全国“两会”精神尤其是
习近平总书记在十四届全国人大第一次会议上的重要讲话
精神，想一想人大机关在服务保障人大及其常委会履职尽
责、推动副中心高质量发展方面存在哪些问题，比如在精
神状态、履职能力、纪律作风、工作效果等方面有哪些不
足，具体在什么方面做得不到位，还有哪些需要提升的空
间和改进的地方。只有把差距找准了，把不足找实了，才
能明确“机关建设年”的主攻方向，才能使目标准确、定位清
晰，才能做到有的放矢、对症下药，才能取得最好的效果。
第二方面，要坚持问题导向，查找突出问题。发现问题既
是做好工作的切入点，也是党员干部应具备的素质能力。
之前，我在机关全体会议上提出了“六多六少”的问题：一是
“独立完成多、统筹谋划少”，二是“条块推进多、顶层设计
少”，三是“机关安排多、代表活动少”，四是“例行动作多、
实质互动少”，五是“惯性思维多、创新思路少”，六是“工作
实践多、总结提升少”。以上六个问题是机关整体存在的问
题，除了这些还有其他方面的问题，具体到机关各部门、
各组织，还有不同的表现形式。因此，我们要把“六多六少”
问题作为突破点，结合“机关建设年”活动的部署要求，结
合部门职责和工作实际，认真梳理、全面自查，把问题找
准、找实、找深，以此改进工作、转变作风、提升效能，
不断提高机关干部的履职能力、机关整体服务水平，为区
人大及其常委会依法履职、提高人大工作质量提供有力的
保障。
第三方面，要开展交流研讨，凝聚思想共识。上面说的这
些问题都是直观的、具体的，要想真正解决这些问题，必
须挖深理清产生问题的根本原因，从根子上彻底解决好。
对于产生这些问题的原因是多方面的，大家在交流研讨、
查找问题时还要深刻剖析。第一个是精神状态不振奋。人
无精神不立，业无精神不兴，国无精神不强。良好的精神
状态是做好一切工作的重要前提。党中央鲜明地把精神懈
怠的危险提出来，并把它摆在“四大危险”之首，既显示了党
中央坚持党要管党、从严治党方针的政治敏锐性和坚定性
也说明精神懈怠的危害之大，不仅与其他三种危险密切相
关，更是形成其他三种危险的思想源头。具体到我们人大
机关，精神状态不振奋突出地表现在使命意识、责任意识
担当意识、精品意识还不强等方面。第二个是工作本领不
过硬。习近平总书记在党的 XX 大报告中指出，要“建设堪当
民族复兴重任的高素质干部队伍”“加强干部斗争精神和斗争
本领养成”。具体到我们人大，客观来说，我们的干部在能
力和本领提升上，还有很大空间，尤其学习能力、业务能
力、统筹能力、创新能力、抓落实能力，是我们比较明显
的短板和弱项。第三个是
制度落实不到位。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主
题教育总结大会上指出，制度是用来遵守和执行的，必须
强化制度意识，健全权威高效的制度执行机制，加强对制
度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象
防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。对标总书记
的要求，我们在落实制度上还不到位，主要体现在两个层
面，一方面在制度的制定上有欠缺，比如有的制度是不是
已经不适应新形势新情况，而需要及时废止；有的制度是
不是满足不了当前的工作要求，而需要重新修订；还有的
是不是已经开展了工作，但相关的规定和约束还没有建立
起来；另一方面在制度的执行上抓得不实。会后，要通过
各种形式，组织机关各部门、各组织结合实际开展交流研
讨，深入剖析产生这些问题的原因，在思想碰撞中找准问
题的症结所在，打通破解思想问题的“堵点”，达到统一思想、
凝聚共识的目的。
第四方面，要细化工作任务，逐项整改落实。在开展“机关
建设年”活动过程中，既要提出问题，更要解决问题，确保
活动取得明显效果。机关党委要发挥牵头抓总、统筹协调
督办落实的作用，精心组织、周密安排，明确各阶段时间
节点、目标任务、具体举措，全力推进各项工作落到实处
机关各组织、各部门要结合各自职责和工作实际，认真梳
理存在的突出问题，逐项研究细化，列出问题清单，制定
摘要：
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XX区人大常委会党组书记、主任在区人大常委会“机关建设年”部署会上的讲话今天，我们召开这个会议，主要是就“机关建设年”活动进行部署，进一步夯实基础、提振精神、转变作风、提升能力为推动人大工作高质量发展奠定坚实的基础。刚才，XX同志通报了《工作意见》，就推进“机关建设年”活动作了具体安排。在这里强调一点，中央即将开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，区委也将作出安排部署，我们要按照中央精神和区委要求，以主题教育深化“机关建设年”活动，以人大高质量履职推动城市副中心高质量发展。希望大家按照这次会议要求，认真抓好落实。下面，结合开展“机关建设年”活动，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓...
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