XX副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议上的讲话
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2024-01-23
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XX 副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接工作推进会议上的讲话
同志们：
党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示
7月27 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，
听取 2022 年考核评估情况汇报并发表重要讲话，要求用好
这次考核评估结果，进一步落实整改工作，坚决守住不发
生规模性返贫的底线，瞄准实现第二个百年奋斗目标，把
符合农业农村现代化标准的乡村振兴搞上去。为认真落实
习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，X主持召开
市委常委会会议，专题听取我市考核评估工作情况汇报，
对做好衔接工作提出明确要求。X市长多次调度推动巩固拓
展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。受 X和X市长委托，
我们今天召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的 XX 大精神和
习近平总书记重要讲话精神，全面落实市委六届二次、三
次全会安排部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村
振兴，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，为现代化新 X建
设打下坚实基础。刚才，X同志通报了国家和市级考核有关
问题及整改情况，市级有关部门和有关区县负责同志作了
发言。下面，我
讲四点意见。
一、充分肯定全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效
衔接取得的明显成效
2021 年以来，全市坚决贯彻落实党中央决策部署，聚焦“守
底线、抓发展、促振兴”，扎实有力推进巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接，成果丰硕、成效明显。主要体
现在 X个方面：
一是体制机制衔接高效顺畅。严格落实“四个不摘”要求，分
类优化帮扶政策，出台衔接实施意见，配套制定产业帮扶
消费帮扶等衔接政策 X余个，构建起巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接的“四梁八柱”。坚持“五级书记”抓巩固
拓展脱贫攻坚成果，组建市县乡三级工作专班，农村工作
指导员覆盖所有行政村，形成上下联动、横向贯通的工作
体系。在国家考核评估中，我市连续 X年获得“两好一优”。
二是坚守防止规模性返贫底线有力有效。“一县一策”支持X
个国家乡村振兴重点帮扶县，倾斜安排衔接补助资金 X.X 亿
元、占到县资金总量的X％。X年以来，全市累计识别监测
对象超过 X万人，“一对一”落实精准帮扶措施，户均享受相
关帮扶措施X.X 个、比全国平均高X％。“两不愁三保障”和
饮水安全成果持续巩固，脱贫家庭义务教育阶段辍学学生
实现动态清零，脱贫人口基本医保应保尽保，安全隐患农
房整治率达 X％，农村自来水普及率达 X.X％，饮水安全问
题实
现动态清零。
三是脱贫区县和脱贫群众发展动力明显增强。X—X 年，X个
脱贫区县 GDP 年均增长X.X％、高于全市平均水平X.X 个百
分点。X年全市脱贫人口人均纯收入达到 X元、高出全国脱
贫人口收入X元。打造产业帮扶基地X.X 万个，脱贫产业覆
盖X％以上脱贫户和监测户。X县X年电商带动近万名农民
增收 X元以上，农村电商助力脱贫攻坚接续乡村振兴入选全
球减贫案例。X县发展就业帮扶车间 X个、数量居全市第
X。X年全市脱贫人口务工 X.X 万人，占比 X.X％，全国最高。
四是全社会帮扶合力广泛凝聚。X个帮扶集团“一对一”帮扶
市级重点帮扶乡镇，筹集资金 X.X 亿元，发展特色项目X个。
全市实现消费帮扶 X亿元，惠及群众 X万人。鲁渝协作持续
深化，争取山东财政援助资金 X.X 亿元，实施帮扶项目X个，
共建产业园区X个。X县“鲁渝携手打造消费协作枣丰模式”
成为 X年度全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。中央单位
定点帮扶扎实推进，直接投入帮扶资金 X亿元、培训干部X
万多名。深入实施“万企兴万村”行动，X家企业结对帮扶 X
个村，投资 X亿元，实施兴村项目X个，捐款捐物 X.X 亿元。
五是和美乡村建设稳步推进。农村人居环境明显改善，卫
生厕所普及率、行政村生活垃圾有效处置率和生活污水处
理率分别为X.X％、X％、X.X％，分别高于全国平均水平
X、X、X
个百分点，农村人居环境整治工作连续 X年获国务院督查激
励。乡村建设水平显著提升，路网密度位居西部第 X，行政
村公路通畅率、通客车率均为X％，农业农村信息化水平达
到X％、位居西部第 X。乡村治理效能充分激发，“清单制”
实现行政村全覆盖，X.X％的行政村推行“积分制”，多个典型
做法在全国推广。X区、X区、X区、X区、X县入选国家数
字乡村试点，X区、X区在全国乡村治理有关工作会上作经
验交流。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央
的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的
科学指引，也得益于全市各级各方面特别是“三农”战线同志
们的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府，代表 X书记和
X市长，对战斗在“三农”战线和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接工作岗位上的同志们，表示衷心的感谢！
二、进一步增强抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
效衔接工作的责任感使命感紧迫感
当前，X年过渡期已过半，对标总书记要求，对照党中央部
署，我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在取
得明显成效的同时，还有不少问题短板。主要体现在以下 X
个方面：
一是防范化解返贫致贫风险难度较大。截至 X月中旬，全市
有X.X 万监测对象未消除返贫致贫风险。这些未消除返贫致
贫风险的监测对象，从类别来看，脱贫不稳定户有X.X 万人、
占X.X％，边缘易致贫户有X.X 万人、占X.X％，突发严重困
难户有X.X 万人、占X.X％；从成因看，因病未消除风险的
占比高达X.X％，因残因缺劳动力因就业不稳未消除风险的
占比达 X.X％，其他的占比为X.X％。此外，今年我市洪旱
等自然灾害多发，加之外部经济形势严峻，都增加了群众
返贫致贫风险。
二是脱贫地区乡村产业支撑不强。产业链条短，大多数脱
贫区县以传统种养殖业为主，农产品“种出来就卖、养大后
就销”，附加值不高。截至今年 X月，X个脱贫区县规上农
产品加工业企业数量仅占全市的 X.X％。产业同质化突出，
X个脱贫区县产值超过 X亿元的“土特产”均为橙子、李子等
鲜果类产品。产业发展设施不足，X年脱贫地区农产品产地
冷藏保鲜设施容量只有X万吨、仅占产量的X.X％。产业联
农带农机制仍需完善，X年度国家综合核查报告指出，有的
区县个别项目在吸收财政衔接资金后，未按要求制定相关
利益联结机制。
三是脱贫人口稳定增收后劲不足。脱贫人口人均收入不高
仍有X户人均纯收入低于X元，最低的只有X元。持续稳定
增收难度大，今年上半年X个脱贫区县的脱贫人口人均纯收
入增速明显放缓。脱贫人口收入来源单一、结构不合理，X
年脱贫人口工资性收入占X％，经营性收入仅占 X.X％，财
产
性收入人均仅 X元、远低于全国 X元的平均水平。
四是部分干部抓工作不到位。换届后，部分区县、乡镇分
管同志是新手上路，对“三农”工作和有效衔接的政策措施还
不够熟悉。市级考核发现，一些干部责任落实存在松劲懈
怠、跑偏、不到位现象，有的镇村干部对村情、民情了解
不深入，对巩固拓展脱贫攻坚成果有关政策掌握不全面。
少数驻村干部存在“走读式驻村”“挂名式驻村”现象，X年市
级群众认可度调查结果显示，全市驻村工作队认可度、帮
扶干部认可度分别同比下降X.X、X.X 个百分点。
发现问题、揭示问题，最终是为了直面问题、解决问题。
我们要切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接的责任感使命感紧迫感，把解决问题作为抓好工作的突
破口和着力点，以解决问题巩固拓展脱贫攻坚成果、推进
乡村全面振兴。
三、着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
向深向实、提质增效
当前和今后一个时期，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接工作的总体要求是：深入贯彻党的 XX 大精神，
全面落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接的重要指示精神，以“四千行动”为引领，突出
推动山区库区高质量发展，加快推进强村富民综合改革，
强化数智赋农，全力激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动
力，
摘要：
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XX副市长在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议上的讲话同志们：党中央高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要指示7月27日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取2022年考核评估情况汇报并发表重要讲话，要求用好这次考核评估结果，进一步落实整改工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，瞄准实现第二个百年奋斗目标，把符合农业农村现代化标准的乡村振兴搞上去。为认真落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，X主持召开市委常委会会议，专题听取我市考核评估工作情况汇报，对做好衔接工作提出明确要求。X市长多次调度推动巩固拓展脱贫...
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