2021年县委经济工作暨产业发展大会上的讲话
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2024-01-23
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在2021 年县委经济工作暨产业发展大会上的
讲话
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省
委、市委经济工作会议精神，总结 2020 年经济工作，部署
2021 年经济工作。下面，我讲四点意见。
一、回顾总结经济发展成绩，进一步坚定推动高质量发展
的信心决心
过去的一年，是极不平凡、极其不易的一年。面对决战脱
贫攻坚、决胜全面小康的繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严
重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情
防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任
务，顺利实现“十三五”圆满收官，向党和人民交上一份合格答卷。
主要体现为“五个前所未有”：
一是经济发展克服了前所未有的困难。我们克服突如其来
百年未遇的新冠肺炎疫情带来的各种困难，第一时间组织复工
复产，落实各项保障政策和措施，将疫情对经济的影响降到最
低。
我们努力克服经济下行的影响，坚定不移抓项目兴产业强
实体，稳住了经济基本盘，实现经济增长由负转正，八大主要
经济指标一半以上高于全市平均水平。
二是三大攻坚战取得了前所未有的成效。脱贫攻坚任务全
面完成，全县所有贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，顺利
通过国务院扶贫办组织的贫困县退出评估抽查和省脱贫攻坚工
作实地考核，摘掉了戴在头上达 35 年之久的贫困县帽子。污染
防治成果丰硕，省、市环保督察反馈问题和交办信访件全部整
改销号，“夏季攻势”任务全面完成。全县空气质量优良率达
98.6％，创历史新高，居全市第一、全省前列。风险防控成效
突出，融资平台成功转型，化解隐性债务1.4 亿元，全县债务风
险总体可控。
三是重点工作实现了前所未有的突破。经过坚持不懈努力
全县群众期盼已久的城龙高速正式开工，白云大道竣工通车，
芙蓉学校建成使用，县中医院整体搬迁等一批重点民生实事项
目加快推进。生态文明建设取得重大进展，南山国家公园体制
试点顺利通过国家实地评估验收。疫情防控取得重大阶段性胜
利，我县成为全市唯一、全省为数不多保持疫情零发生、零感
染、零确诊的县。真抓实干工作典型实现零的突破，电商扶贫
作为全省 23 项典型经验之一受到省政府通报表扬。
四是人民群众获得感幸福感安全感获得了前所未有的提升
全县民生保障有力有效，民生支出占财政总支出保持 70％以上，
为民办实事任务圆满或超额完成。“六覆盖”基本实现，公共文化、
体育、卫生服务体系进一步健全。扫黑除恶成效显著，平安
建设（综治工作）时隔2年再获全省先进，继续保持全省
“平安县”称号，安全生产、信访工作荣获全市先进，人民群众获
得感安全感大幅提升。脱贫攻坚群众满意度达97％以上，综治
民调满意度达91.76％，居全市第五，较上年提升 4个名次。
五是基层基础得到了前所未有的加强。坚持抓基层、打基
础、谋长远。不折不扣落实省委全面加强基层建设“1＋5”文件，
基层干部政治、经济两个待遇大幅提升，其中乡镇干部待遇较
县直机关干部提高20％。乡镇全部建好五小设施，农村综合服
务平台实现全覆盖，基层工作生活条件和公共服务设施不断完
善。乡、村干部晋升通道不断拓展，一批优秀村干部进入乡镇
班子和事业单位，一批战斗在脱贫攻坚一线的乡镇干部得到了
提拔和重用。村支两委换届顺利进行，软弱涣散基层党组织有
效整治，基层基础全面夯实。
2020 年是“十三五”收官之年。经过五年接续奋斗，我县经
济社会发展取得重大成就，“十三五”规划目标任务基本完成。现
行标准下绝对贫困问题得到历史性解决，实现高质量脱贫摘帽；
县通高速、乡乡通水泥（沥青）路、村村通硬化路、组组通公
路全面实现，农村路网、电网、水网、互联网、教育网“五网”建
设全面加强，城乡面貌发生翻天覆地的变化；民生福祉大幅提
升，教育、医卫、社保、就业、文化等社会事业蓬勃发展；生
态文明建设成效显著，南山国家公园体制试点成功，先后获评
全国绿化模范县、全省美丽乡村建设先进县；各项工作创先争
优，先后获评全国民族团结进步模范县、法治创建先进县，全
省综合治理先
进县、平安县、脱贫攻坚先进县、全面小康十快进县等，
社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业；地区生产总值突破50
亿元大关，全县经济实力和综合实力跃上新台阶，全面建成小
康社会胜利在望，为建设现代化新城步奠定了坚实基础。
成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是党中
央和省委、市委正确领导、亲切关怀的结果，也是县委统揽全
局、县五大家班子精诚协作，带领全县广大干部群众团结拼搏、
砥砺奋进的结果，凝聚了全县各族人民的辛勤汗水。
二、对标对表中央和省委、市委经济工作会议精神，科学
确定今年经济工作的总体要求和目标任务
今年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会
主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之
年，站在新的起点上，我们要牢牢把握新发展阶段，贯彻新发
展理念，构建新发展格局。
一是要准确把握新发展阶段。习近平总书记指出，新发展
阶段是社会主义初级阶段的一个阶段，同时是其中经过几十年
积累、站到了新的起点上的一个阶段；是我们党领导人民迎来
从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。这些重要论
断阐明了新发展阶段的深刻内涵，明确了我国发展的历史方位。
我们要全面领会把握新发展阶段的新特征新任务，始终把解放
和发展生产力作为根本任务，紧紧抓住发展这个第一要务，以
高质量发展为主题，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要坚
持用发展的眼光看问题、用发展的办法破难题，科学把握量变
和质变的关系，乘势而上推
进社会主义现代化建设，坚定不移走中国特色现代化道路
在加快推动我国社会主义从初级阶段迈向更高阶段中担当更大
作为；要充分认识新发展阶段发展仍然处于重要战略机遇期，
但机遇和挑战都有新的变化，始终坚定发展信心、保持战略定
力，全力办好自己的事。
二是要深入贯彻新发展理念。新发展理念是我国发展思路
发展方向、发展着力点的集中体现，是引领经济社会发展和现
代化建设的指导原则。我们要紧紧抓住为人民谋幸福、为民族
谋复兴这一新发展理念的“根”和“魂”，树牢正确发展观，自觉践
行以人民为中心的发展思想，着力解决城乡差距、收入差距等
问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要坚持问题导
向，紧紧盯住社会主要矛盾发展变化，着力解决发展不平衡不
充分等问题，切实以新发展理念破解发展难题、增强发展动力、
厚植发展优势。要树立忧患意识，紧紧把握统筹发展和安全两
件大事，下好先手棋，掌握主动权。
三是要加快构建新发展格局。构建新发展格局，是以习近
平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，
审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划。
我们必须深刻认识新时代赋予的新使命，明确城步发展新方位，
聚焦时代发展新要求，紧扣高质量发展这个主题，充分把握重
大战略效应叠加、宏观政策效能释放、产业发展效益集聚、政
治生态效果凸显等带来的发展机遇和潜力，育新机、开新局，
全力推进全年经济工作，努力迈好第一步。加快构建新发展格
局，必须把创
新作为未来发展的关键变量，提速科技创新，推动产业和
经济转型。必须锻长板、补短板，着力解决产业“高端不高、新
兴不强、优势不优”的问题，加快产业结构优化升级，加快构建
具有城步特点的现代产业体系。必须坚持扩大内需战略基点，
多措并举提振消费、持续扩大有效投资，积极搞好内外双循环。
必须全面推进改革开放，增强发展内生动力，更好发挥市场在
资源配置中的决定性作用，为建设更高水平开放型经济奠定基
础。必须扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住经济
基本盘、掌握发展主动权。
因此，做好今年经济工作十分重要、意义深远。总体要求
是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决
落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、
省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立
足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高
质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创
新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目
的，围绕全面落实省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，
大力实施“生态立县、旅游兴县、开放活县、绿色强县”战略，坚
持“一都二地三区”发展定位，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工
作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成
果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好
局，以优异成绩庆祝建党100 周年。
主要预期目标是：经济增长 8％以上，财政总收入增长 7％
以上，规模工业增加值增长 7％以上，固定资产投资增长 10％
以上，社会消费品零售总额增长 10％以上，城镇居民人均可支
配收入增长 8％以上，农民人均纯收入增长 10％以上，实际利
用内资增长 10％以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，万
元GDP 能耗下降 2％，粮食播种面积和产量保持稳定增长。
这些目标，综合考虑了省、市要求及我县经济发展需要，
既能激励全县“跳起来摘桃子”，又能通过努力摘到“桃子”。
三、聚焦新目标新任务新使命，奋力开创“十四五”良好
开局
做好今年经济工作，要紧紧围绕立足新发展阶段、树立新
发展理念、构建新发展格局来展开，突出落实省委“三高四新”、
市委“二中心一枢纽”战略来推进，始终坚持稳中求进、重点突破，
全力为“十四五”开好局、起好步。重点要在“六个全力，六个持
续推动”上出实招，见实效。
1.全力落实“三高四新”战略，持续推动习近平总书记赋予湖
南的新时代使命任务在城步落到实处。
摘要：
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在2021年县委经济工作暨产业发展大会上的讲话同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作。下面，我讲四点意见。一、回顾总结经济发展成绩，进一步坚定推动高质量发展的信心决心过去的一年，是极不平凡、极其不易的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，顺利实现“十三五”圆满收官，向党和人民交上一份合格答卷。主要体现为...
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