46-在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话
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2024-01-23
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在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，安监局局长××同志通报了 2015 年全州安全生
产工作情况，对 2016 年的工作提出了很好的安排意见，我
完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、齐心协力、扎实工作，“十二五”期间安全生产工作
成效明显
“十二五”期间全州各级各部门认真贯彻落实党的十八大、
十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记安全生产重
要讲话和李克强总理的重要批示精神，按照党中央、国务
院和省州党委、政府关于安全生产工作一系列安排部署和
要求，坚持“以人为本、安全发展”理念，强化“红线”和“底
线”意识，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三
个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产
经营必须管安全）的安全生产责任体系，坚持一手抓发展
一手抓安全，集中力量解决安全生产的瓶颈和突出问题，
着力排查大隐患、防范大事故，狠抓各项工作落实，较好
地完成了各项目标任务，全州安全生产形势保持总体稳定
为全州经济社会发展创造了良好的安全环境。
(一)主要指标持续下降。2015
年，全州共发生生产安全事故（不含火灾）48 起，死
亡55 人，受伤 40 人，直接经济损失 1821.8 万元。与
2010 年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了
54.1%、54.8%、57.7%，直接经济损失上升了 1.5 倍
（主要是事故处理和赔偿额度加大）。“十二五”期间，全
州未发生重大以上事故。四项相对指标大幅度下降，2015
年亿元 GDP 死亡率 0.082、工矿商贸十万从业人员死亡率
3.524、道路交通万车死亡率 0.544、煤矿百万吨死亡率为
0， 与 2010 年 相 比 ， 分 别 下 降 了
84.8%、60.5%、76.8%和100%。
(二)安全发展理念逐步深得人心。通过形式多样、广泛
深入的开展安全宣传教育活动，大力普及安全生产知识，
全社会共同“关注安全、关爱生命、关心健康”的氛围日益浓
厚，“以人为本、安全发展”理念逐步成为各级党委、政府和
广大投资兴业者的自觉行动，广大人民群众的安全生产意
识和依法维权意识得到进一步加强。
(三)安全生产责任体系不断健全完善。全州安全生产责
任体系实现了州、县（市）、乡镇（街道、办事处）、行
政村“四级五覆盖”，规模以上企业全部落实党政同责和“五
落实五到位”的要求。各级各部门健全完善了《安全生产党
政同责、一岗双责的实施办法》等一系列政策措施，加大
安全生产责任考核和失职追责力度，依法查处安全生产事
故，促进了各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业
主体责任的落实。
(四)安全生产“双基”建设取得新突破。各级各部门切实
加大安全生产投入力度，不断健全工作机构，强化队伍建
设，安全生产监管执法力量和执法装备不足等问题逐步得
到解决，有效地保障了地方政府属地监管、行业部门直接
监管和安监部门综合监管职责的落实。争取上级安全生产
执法装备、应急救援物资储备和重大事故隐患项目整改补
助资金 5000 余万元，地方（企业）配套 3亿多元，及时
有效整改整治了一批重大事故隐患点（段）。
(五)重点行业领域专项整治和隐患排查治理成效明显。
集中开展了安全生产大检查、“打非治违”专项行动和矿山
（尾矿库）、道路交通、建筑施工、消防、油气管线、工
贸行业、食品药品等重点行业领域安全专项整治，积极推
进煤矿、非煤矿山转型升级。建立了以企业自查自报为基
础，以部门专项检查、专家检查和政府综合督查为推手的
安全生产大检查长效机制，实现了安全生产由事后查处向
事前事中监管的转变、传统安全生产大检查方式向规范化
标准化检查转变、安全生产大检查被动检查向企业主动开
展自检自查的转变，企业安全生产管理和隐患排查治理逐
步向常态化、标准化和动态化方向发展。
这些成绩来之不易。这是州委、州人民政府正确领导
的
结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是
全州安全生产战线上的同志们辛勤努力、团结奋斗的结果
在此，我代表州委、州人民政府向长期战斗在安全生产战
线上的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到全州安
全生产形势依然严峻，工作还任重道远。一是安全发展的
理念有待进一步强化。各级各部门和企业的安全宣传教育
培训工作力度不够，宣传教育培训的广度和深度还有差距
安全发展理念还树得不牢，特别在经济下行压力加大的形
势下，有的地方和企业重经济效益、轻安全发展的思想有
所抬头，项目建设的安全准入门槛低、把关不严的问题较
为突出，关闭淘汰落后产能、安全生产无保障的企业态度
不坚决、措施不得力，企业停产检查或复工复产前的安全
检查不落实、防范措施不到位、现场管理有漏洞，各类事
故仍然多发，非生产安全事故总量仍然偏大。二是安全生
产责任落实有待加强。个别县（市）政府、行业主管部门
在落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的安全生产领导
责任、属地监管责任和行业监管责任的主动性、积极性不
够，讲的多、做的少，被动抓落实的多、主动作为的少。
同时，大部分企业在落实安全生产主体责任和法人安全生
产第一责任人责任上还有很大差距，高危行业企业和“散、
小、弱”企业安全投入不到位的问题尤为突出，导致安全生
产领域突出问题和重要问
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在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，安监局局长××同志通报了2015年全州安全生产工作情况，对2016年的工作提出了很好的安排意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见：一、齐心协力、扎实工作，“十二五”期间安全生产工作成效明显“十二五”期间全州各级各部门认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记安全生产重要讲话和李克强总理的重要批示精神，按照党中央、国务院和省州党委、政府关于安全生产工作一系列安排部署和要求，坚持“以人为本、安全发展”理念，强化“红线”和“底线”意识，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业...
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