06-市长在春节后收心会上的讲话
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2024-01-23
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市长在春节后收心会上的讲话
同志们：
新年过了，今天收心上班。“十二五”的艰辛努力和成
绩已成为过去，我们已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面
临的任务将异常艰巨，脱贫攻坚和全面建成小康就像两座
大山一样横在我们面前，没有选择、没有退路，是务必打
赢的两场“硬仗”。我们将以什么样的担当，实现人民对美好
生活的期盼？以怎样的作为，开创绿色循环发展的新局面？
又将以什么样的精神状态，肩负起新的历史使命？组织寄
予厚望，人民充满期待。我们要发扬愚公移山的精神，下
定决心、排除万难，持之以恒、苦干实干，追赶超越、摆
脱贫困、圆梦小康。要在全市上下传导一个强烈的信号：
立下愚公志，实现新跨越。
第一，我们要满怀必胜的信心，迎难而上
信心就是力量，有信心方能行稳致远。欠发达的市情，
与发达地区及其他地市的差距，特别是面对持续加大的经
济下行压力，有效需求乏力和有效供给不足并存，发展方
式转变、经济结构转型、增长动力转换更为紧迫，新情况
新问题不断出现，这些都要求我们必须有追赶超越的勇气、
奋勇争先的志气，敢于向困难挑战，敢于向第一看齐。我
们要认真
总结“十二五”期间好的做法和经验，准确把握我市发展的阶
段性特征和历史任务。在发展阶段上，我们正处在追赶超
越阶段，循环发展的思路更加清晰，改革发展中积累了很
多经验，经济实力大幅提升，基础设施明显改善，长期困
扰安康的“水患”正在变成“水利”，水资源深度开发利用潜力
巨大，生态优势的竞争力日益凸显；长期制约安康发展的
交通“瓶颈”被打破，区位交通枢纽功能初步形成；一批重大
项目务实推进，经济厚积薄发的势能加速释放，有基础、
有能力在新常态下继续保持较快增长。在战略方位上，我
市居于两大经济带、三大经济区的结合部，肩负着推进国
家主体功能区建设试点示范、建设国家生态安全屏障、确
保一泓清水永续北上、打造“秦巴明珠”、国家政策性金融扶
贫实验示范区、区域综合交通枢纽、全省一级物流节点等
重大任务，在中省发展全局中的地位更加突出，越来越受
到世人和社会各界的关注。在机遇条件上，中、省实施创
新驱动战略、推进绿色发展、支持中西部地区基础设施和
生态环境建设等，都是我们可以利用的现实机遇。而且作
为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一，打好脱贫攻坚战，
既是我们的重大政治责任，也是我们消除贫困、改善民生、
加快区域发展的重大历史机遇。特别是我们强化责任、担
当和落实，广大干部群众想发展、谋发展、促发展，不甘
落后、奋勇争先，建设安康、
热爱安康、树好形象成为共识，干事创业、加快发展形成
合力，为追赶超越奠定了坚实基础。
现在的安康已经站在一个新的历史起点上，全面建成
小康社会，发展仍然是第一要务。我们要坚定信心，迎难
而上，始终把发展牢牢抓在手上，奋力迈出发展升级、小
康提速、实干兴安的新步伐，推动安康的事业不断前进。
第二，我们要用更大的勇气推动思想解放，创新实践
推动思想解放，首先要步调一致。我们欠发达究其原
因，除了客观条件外，关键在于解放思想的差距。只有思
想解放、观念更新，才能保证认识统一、步调一致。党的
十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五
大发展新理念，这是指导我们今后发展思路、发展方向、
发展着力点的重要思想。市委三届九次全会要求全市上下
“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，我们要认真贯彻
落实，找准切入点和结合点，聚焦创新发展换动能，聚焦
协调发展破瓶颈，聚焦绿色发展促升级，聚焦开放发展拓
空间，聚焦共享发展保公平，加快培育新的经济增长点，
最大程度释放发展新潜能。
我们要结合实际贯彻落实，把更多精力放在产品生产供应
方面、放在实体经济方面，把目光聚焦在产品、资本、劳
动力和技术等市场要素的供给上，提高供给体系质量和效
率，防止人云亦云。在“去产能”方面，引导企业从缺乏竞争
优势的领域和一般产业的低端环节退出，严格控制在粗放、
科技含量低、产能过剩行业出现新的投资。要积极推进要
素配置方面的改革。对长期闲置的土地要依法收回，特别
是“三区两园”和“飞地经济园区”要坚持聚集集约发展，加快
标准化厂房建设，土地供应要和投资强度、解决就业和税
收等挂起钩来。国土、发改、财政等部门要研究土地供给
和管理办法，确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略
性新兴产业和民生项目。要创新财政资金投入方式，积极
推广政府与社会资本合作的 PPP 模式；通过建立产业发展
基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完
善财政贴息和政府购买公共服务等，吸引更多社会资本投
向产业。要着力保护和合理开发资源，特别对矿产资源要
实行更加严格的管理，谁审批、谁负责，依法严格规范探
矿、采矿权管理和矿业权出让，始终坚持环保优先、节约
优先、安全优先，利用新技术、新工艺、新装备，大力发
展绿色矿业；对现有矿产企业要加强监管，推进清洁生产、
节能减排、转型升级；要强化秦岭巴山的保护，从严控制
矿山开采，坚决遏制违规开山采石和乱批乱建现象。决不
以牺牲环境为代价换取经济增长。
在“去库存”方面，重点是去房地产库存，一方面要推动房地
产业转型发展，加快由单一地产向商住、旅游、养老等综
合地产转变，促进刚性需求与改善性需求齐头并进；另一
方面推进农业转移人口市民化，鼓励长期农民工举家进城
落户，打通保障性住房、棚户区改造、移民搬迁和商品房
转换渠道，以满足新市民住房需求为出发点来推进房地产
“去库存”。在“降成本”方面，重点是降低企业成本，要落实
中、省政策，尽可能减少制度性的交易、人工、财务、物
流成本和税费、五险一金、电力价格等。国家决定从今年 1
月下调燃煤发电上网价格，要积极推进大用户直供电；继
续推进简政放权，清理规范中介服务，实施涉企收费目录
管理，降低企业税外负担，让企业真正能够轻装上阵。在
“补短板”方面，重点要补上农业产业化、组织化程度低，工
业实力不强、结构不优，人才匮乏以及基础设施等方面的
短板，补上这些短板才能注入新的动力。
从工作上来讲，任何工作都不可能一般齐，要从实际
出发，把短板找到、找准，重点解决那些绕不过去、越拖
越难解决的短板问题。比如：生态旅游要补要素、文化的
短板。不能只盯着“游”，要强化文化内涵，深入挖掘人文历
史、风土人情和生活习俗。在“吃”方面，要注重特色饮食文
化挖掘，尤其要挖掘安康汉水文化、移民文化、历史渊源、
民间传说等，借鉴西安“永兴坊”、XX“宽窄巷”、XX“磁器
口”、礼泉袁家村等地的做法，规划建设美食街、美食城；
在“住”方面，既要体现山乡气息，又要加大星级、连锁、主
题酒店的引进力度，提升接待服务水平；在“行”方面，要加
大投入，推进互通互联，加快景区基础设施建设；在“游”方
面，要加强与“途牛”、“携程”、“去哪儿”、“驴妈妈”等知名旅
游网站的合作，加快景区景点建设，大力发展美丽乡村游，
做到游有特色、游有品位；在“购”方面，要开发具有安康特
色的旅游产品；在“娱”方面，要重视旅游资源的互动性和体
验性，推进文化与旅游结合，借鉴西安《长恨歌》、《梦
回大唐》以及《印象XX》、《又见平遥》的演艺机制和模
式，在重点景区打造一台戏、一部专题片、一篇解说词、
一首主题曲。比如：城市建设要补“里子”的短板。城市建设
既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“贴肉”，是老百姓切
切实实能感受到的。今后中心城市要严格控制审批江南新
建和改扩建项目，继续拿出一部分资源用于建停车场、绿
地等公共设施，提升江南公共服务水平；要创造条件强力
推进社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等
向江北转移。要深入开展创建国家森林、健康城市、省级
文明城市，进一步提升市民文明素养，完善城市教育、卫
生、文化、休闲、健身等设施，加快城市道路交通、便民
服务、地下综合管廊、人防
消防、背街小巷、停车场、市场等建设，只有筑牢了这些
“里子”才能撑起“面子”。比如：企业要补创新的短板。我市
企业整体产业层次不高，粗放型的多、科技型的少，从事
矿产、农产品初级加工的多、精深加工的少，反映了创新
能力不足。今年要实施“企业创新工程”，针对大、中、小企
业分类服务，重点扶持10 户科技创新示范企业、30 户科
技型“小巨人企业”、100 户科技型小微企业。各类市场主体、
企业家要增强战略思维、拓展世界眼光，勇于破旧立新，
主动转型升级，大胆与国内外大企业、大集团合作，更加
重视管理、产品、营销模式的创新，重视科技创新人才的
引进，加大研发投入，提高自主创新能力，努力把企业做
大做强。再比如：科技创新上要更加重视科技应用与推广。
我们科技创新的基础弱、人才缺，要加强与高等院校、科
研院所、知名企业的合作，现在与我市签订战略合作协议
的不少，关键要务实，合作不能光写在纸上，要落到实处、
务求实效。要注重产学研结合，借助内力外力，重视科技
人才引进，重视先进科技成果的引进、转化、应用与推广，
为企业、产业发展服务。
推动思想解放，就要勇于改革创新。追赶超越说明我
们已在起跑线上落后，唯有创新才能快人一步。只要勇于
改革、敢于探索、不断创新，“解放思想”就不是一个口号。
创新不是哪个部门、哪个方面的事，要培育全方位创新主
体，县区、园区、部门、单位、企业、包括每个干部都要
增强改革创新意识。面对新形势新任务，有的同志创新意
识不浓、改
革劲头不足，表现在打造新动能上不紧迫、引领新常态上
不适应、深化改革上不主动、“会作为”上不深入，谋事虚、
见事晚，“怕”字当头，机遇丢了才明白、危机深了才清醒。
创新也不是什么高深莫测的事情，就体现在工作的方方面
面，超越前人是创新，推陈出新是创新，创造性地解决难
题、狠抓落实也是创新。今年重点要抓好科技、园区创新
和大众创业、万众创新，实施“5+3”创新工程，即“国家主
体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区建设、
安康国家高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳
高新区创建”5个区域创新工程，加上“全省农村改革试点、
全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”3项重
点创新工作，学习借鉴 XX 中关村、西安高新区、武汉东湖
高新区支持创新创业、培育发展高新技术产业的经验做法，
继续推进“百千万”人才工程，着重在园区发展、体制机制创
新、重大科技项目、科技成果转化、招商引资和人才引进、
激发大众创业和万众创新上取得新突破。
去年底我和各位市长参加了与创客“手拉手”活动，和青
年创业者们在一起，感受到他们的活力和热情，在他们身
上看到了安康发展的希望。李克强总理讲：“创新创业者是
这个时代的英雄”。我们都知道创业是一条艰辛的路，不仅
需要梦想，更需要信心和坚持，需要练就过硬的本领，希
望青年创业者们牢记“行胜于言”，既志存高远，又脚踏实地。
同时创新创业不单是个人的事，而是一个地方经济发展、
社会进步的动力。一个充满活力的社会，是能够为创新力
量提供自由和空间的社会，各级各部门、包括企业家们都
要为他们点赞、给他们搞好服务、为他们鼓劲加油，让一
切想创新、能创新的人有机会、有舞台，让各类市场主体
的创造潜能充分释放出来。还要看到创新创业不是青年的
专利、不是小微企业的专利，也是大企业的优势，创新创
业能带来生产方式和管理模式的改革，不仅能促进传统产
业升级，也能推动新兴业态成长。在“互联网+”时代，不论
精英还是草根，不论大企业还是小企业，都要参与到大众
创业、万众创新中来。一个时代有一个时代的精神，一个
时代有一个时代的价值，要让敢于创新、勇于创业者成为
这个时代的英雄，成为安康的英雄。
推动思想解放，还要坚持不懈地扩大开放。开放度有
多大、发展空间就有多大。“海纳百川，有容乃大”，要树立
“开放包容”的理念，增强开放意识，强化开放思维，一方面
提升引进来的水平，善于学习借鉴别人的先进经验，加大
和改进招商引资工作，把招商引资和引智、引才结合起来，
使更多的资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所
用；另一方面不断加快走出去步伐，干部、企业、产品走
出去，让安康的品牌走出去，充分利用国际国内两个市场、
两种资源，形成全方位开放格局。要坚决消除限制开放的
隐性壁垒，
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市长在春节后收心会上的讲话同志们： 新年过了，今天收心上班。“十二五”的艰辛努力和成绩已成为过去，我们已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面临的任务将异常艰巨，脱贫攻坚和全面建成小康就像两座大山一样横在我们面前，没有选择、没有退路，是务必打赢的两场“硬仗”。我们将以什么样的担当，实现人民对美好生活的期盼？以怎样的作为，开创绿色循环发展的新局面？又将以什么样的精神状态，肩负起新的历史使命？组织寄予厚望，人民充满期待。我们要发扬愚公移山的精神，下定决心、排除万难，持之以恒、苦干实干，追赶超越、摆脱贫困、圆梦小康。要在全市上下传导一个强烈的信号：立下愚公志，实现新跨越。 第一，我们要满怀必胜...
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