【每日范文-领导讲话】在市委八届四次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话
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2024-01-23
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保持定力 持续发力
奋力开启新时代“三个洪湖”建设的新征程
——在市委八届四次全体（扩大）会议暨全市经济工
作会议上的讲话
同志们：
这次市委全会暨全市经济工作会议的主要任务是，深入学习宣
传贯彻党的十九大精神，总结盘点 2017 年工作，安排部署 2018 年
工作，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢
记使命，保持定力、持续发力，奋力开启新时代“三个洪湖”建设
的新征程。
为开好这次会议，会前，市委组织市“四大家”领导分线进行
了分组调研，并召开了务虚会。这两天，又组织大家到石首、监利
参观学习，对全市重点项目、工业企业及美丽乡村、创森、土地流
转进行了比点观摩，刚才，8 个单位代表作了典型发言，部门、乡
镇经验很可贵，企业发展很令人鼓舞！下午，先武同志还将作小结
讲话，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会，讲三点意见。
一、放眼新时代，倍加珍惜新基业
党的十九大宣示中国特色社会主义进入了新时代，放眼新时代 ，
回望即将过去的 2017 年，我们更需认真总结盘点。这一年，是洪湖
发展进程中极不平凡的一年，是全市上下齐心协力、辛勤耕耘的一
年，更是我们后发赶超、成果丰硕的一年。这一年，我们围绕市第
八次党代会确定的奋斗目标，以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十
九大为主线，以“三比三促三争创”为抓手，以招商引资、项目建
设、生态保护、深化改革为重点，真抓实干、埋头苦干，取得了突
破性的新成果、新变化，开创了洪湖建设发展的新局面，这种新变
化、新成果、新局面，为开启“三个洪湖”建设的新征程，打下了
坚实的新基业。
这一年，我们最大的收获是“三心”。
一是赢得了民心。通过“五城同创”“美丽乡村”建设、城乡
路网升级、棚户区改造等一批看得见、摸得着、大手笔、高效率的
民生项目，通过“三比三促三争创”转作风、提效能、强担当，全
市上下特别是党员领导干部常态化的“5+2”、“白+黑”，扎扎实
实地谋事干事，群众发自内心地为我们鼓掌、为我们喝彩、为我们
点赞。通过一年的工作，我们赢得了民心，赢得了洪湖后发赶超的
最大根基。二是做到了齐心。我们坚持只谋事、不谋人，只干事、
不说事，市“四大家”班子高度团结、高度统一，没有杂心、没有
杂念、没有杂音，特别是人大、政协领导同志，没有一线二线之分，
也没有份内份外之分，一切服从市委安排，有的还战斗在棚改拆迁、
防汛抗灾的“火线”。市“四大家”班子成员的无声感召，让全市
上下一心一意谋发展、聚神会神搞建设的精气神，得到了前所未有
的凝聚和释放。三是换来了顺心。2017 年，全市各项工作启动快、
推进快、落实快，大家虽然很辛苦，但都任劳任怨，特别是看到这
一年发生的变化，也很欣慰、很舒心。可以说，“三心”是今年工
作难能可贵的最大收获，也是今后取之不尽、用之不竭的最大财富，
让我们找回了洪湖自信，我们必须将其保持好、发扬好。
这一年，我们最大的亮点是“三个突破”。
一是招商引资取得重大突破。实现了招商引资数量、质量和体
量的“三超历史”。全年共签约引进项目 56 个，签约总投资额近
420 亿元，其中，投资规模过 10 亿项目 9个，1-10 亿元项目 43 个。
引进项目中，有2 家世界 500 强，其中，香港中华煤气拟投资 11 亿
元，绿地集团拟投资60亿元；有 6 家上市公司，其中，美好置业拟
投资 100 亿元；有 4 家央企国企，其中，鄂旅投拟投资 115 亿元；
有2 家外企，分别是韩国三立和日本名幸电子。随着这些项目的落
地上马，必将全面提高洪湖的发展质效，必将大大增强洪湖的发展
后劲。二是项目建设取得重大突破。全市 109个重点项目稳步推进，
其中，东分块分蓄洪工程等水利建设全面铺开，“一河两岸”整治、
市民公园等城乡建设力度空前。在这里，最为值得一说的是，多年
制约洪湖经济社会发展的交通瓶颈，今年被全面打破，倍受社会广
泛关注的洪监高速公路本月全线复工，贯穿洪湖南北的江北高速东
延段年底开工建设，燕窝长江大桥施工进展顺利，乌林长江大桥开
工建设，洪湖正大踏步地迈向全国现代交通路网格局。三是深化改
革取得重大突破。全市 92 个重点改革项目扎实推进，相继研究出台
工业经济、招商引资、美丽乡村、峰口经济发达镇行政管理体制改
革、生态文明体制改革等 31 个重要改革方案，职教整合已启动，合
村并组全面完成，全市行政村由 411 个合并减少至 233 个，基层基
础明显加强。
这一年，我们最大的成效是“三个升级”。
一是经济质量转型升级。主要经济指标增幅逐月走高、位次总
体前移，工业税收占比预计由 2016年的 22%增加到35%，财政收入
税收占比今年有望达到63.5%，提高 2 个百分点，特别是一般公共预
算收入增幅一直处于荆州第二的位置，固定资产投资增幅在 10 月已
升为荆州第二。村淘交易突破亿元大关。长江石化税收过 3500 万，
长利玻璃税收有望过 5000 万，新增一泰科技、思搏盈科技两家企业
税收过千万，洪湖经济不断由“跟跑”向“并跑”，甚至“领跑”
转变。二是民生社会事业发展升级。精准扶贫持续发力，健康扶贫
成为荆州先进。市人民医院新院项目全面复工。洪一中高考660 分
以上高分层人数占比位列荆州第一。全省唯一县级市救灾仓库——
洪湖救灾物资储备中心正式投入使用。我市成为全省首家白条禽上
市的县级城市。“赢在洪湖”、“荷创空间”等成为“双创”工作
的新品牌。三是农业农村工作创新升级。我市被确定为全国第二批
农产品质量安全创建试点县市，荣获全国农村集体资产“三资”管
理示范县称号。造林绿化近10 万亩，“绿满洪湖”通过省级验收。
美丽乡村建设扎实推进，城乡面貌焕然一新，昨天观摩很让人振奋，
大多数乡镇都动起来了，把群众也发动起来了，涌现出了老湾珂里
村、乌林叶洲村、曹市向红村、万全董和村、府场双湖村、戴家场
河坝村、沙口杨桥村、瞿家湾瞿家湾村、峰口塘嘴村等一批影响力
大、示范辐射力强的精品村、示范村，“美丽乡村”正成为乡村振
兴战略的重要引擎。
这一年，我们最大的效应是“三个加强”。
一是全面从严治党主体责任落实得到加强，党风政风更加风清
气朗。市“四大家”班子成员以清单化、项目化述职汇报每月党建
工作，成为“规定动作”。市委成立主体办，专班专人专责，推动
全面从严治党向基层延伸。加强监督执纪问责，深入落实中央八项
规定精神，扎实开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治。
“两学一做”学习教育常态化制度化，“4+x”主题党日活动规范深
入。基层党建“整县推进”稳步实施，“两个清零”扎实开展。牢
牢把握意识形态的领导权、话语权，外宣工作呈现出数量多、层次
高、反响好的新气象，党建的引领和统领作用更加坚强有力，全市
上下风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。二是综治维稳主体责任
落实得到加强，社会大局更加和谐稳定。深入开展“四个年”活动，
“平安洪湖赤卫队”成为我市综治维稳工作的新名片。公安部门持
续开展“三打击一整治”、“洪剑1号”等专项行动，“一感两度
两率”在全省位次大幅前移。坚持“三最三不三零”，强化综治维
稳，我市成为荆州唯一一个重要敏感时段“零非访”的县市。三是
生态环保主体责任落实得到加强，生态环境更加绿色自然。坚持共
抓大保护、不搞大开发，严厉打击“四非”，大湖拆围、渔民上岸、
取缔珍珠养殖、《绿色洪湖宣言》等行动，引发国内外媒体深度宣
传报道，产生积极反响。全面落实河湖长制，开展“五清六无”大
会战，深化中央环保督察整改，出台水生态文明建设和生态文明创
建实施方案，洪湖的绿色底色越来越清晰。
放眼新时代，回望 2017 年，我们可圈可点的工作的确很多，可
喜可赞的典型事例也很多。这一年，我们全面战胜了夏秋双汛的重
大考验；这一年，我们成功举办了首届洪湖生态荷花节、第二届
“鱼动洪湖”放鱼节、第四届“洪湖清水”螃蟹节等节庆活动；先
后与新西兰胡鲁努伊区签订国际友好交往城市备忘录，与韩国扶安
郡结为友好关系。这一系列重大节会的举办和国际友好城市关系的
建立，大大提升了洪湖对外的知名度和影响力。这一年，我们身边
先后涌现出“全国最美乡村医生”、党的十九大代表谢爱娥、“全
国社会治安综合治理先进工作者”胡兴才、“全国优秀人民警察”
刘彦群、捐献造血干细胞“最美志愿者”周军、“诚实守信楷模”
徐明显等一批先进典型，还有广大的平安洪湖赤卫队队员，黄家口
南套村环卫志愿者队伍等群体，这不仅是他们个人的光荣，更是全
市人民的光荣！
同志们，即将过去的一年，在工作压力大、工作任务重、工作
节奏快的新挑战下，我们能取得上述成绩，的确来之不易！这些成
绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导，得益于全市上下的辛
勤付出，在此，我谨代表市委向全市广大干部群众，向各位企业家，
向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心地感谢和崇高的敬
意！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，2017 年的工
作，纵向比有进步，横向比有差距，主要表现在:“一主两翼”产业
龙头作用发挥得还不充分，工业仍然是我们的短板；金融服务实体
经济的力度有待提升；发展软环境还需加强；少数干部思想解放不
够、担当进取精神不强等问题急需整改。对此，我们必须高度重视，
认真加以解决，必须扬长补短、扬鞭奋蹄，必须加力加压、补齐短
板，在新的历史起点上，以全新的风貌和顽强拼搏的姿态，不断展
现新作为，奋力开启新时代“三个洪湖”建设的新征程。
二、立足新时代，科学谋划新开局
2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周
年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关
键一年。抓好 2018 年工作，意义重大，我们必须立足新时代，科学
谋划新开局。
（一）准确把握洪湖发展的新机遇。
一是把握好发展大势。坚持人与自然和谐共生，坚定走生产发
展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是新时代中国特色社会
主义的基本方略之一。洪湖地处长江中游核心区，拥有135 公里的
长江岸线、全省第一大湖泊，同时拥有国家级自然保护区和白鳍豚
国家级保护区两大“国牌”，我们完全可以在共抓大保护、不搞大
开发、转型升级、绿色发展中，抢占更多先机，实现后发赶超、跨
越赶超。我们要抢抓国家生态文明体制改革的机遇，谋划争取更多
项目落户洪湖，建设环洪湖绿道在内的千公里全域绿道，全力打造
绿色发展先行区和国家级生态文明示范区，全面增强绿色洪湖的实
力和魅力。二是把握好区域态势。洪湖是长江经济带、长江中游城
市群和武汉城市圈、洞庭湖生态经济区四大国家战略的叠加区，随
着洪监高速建成通车，洪湖融入武汉1 小时经济圈、长沙2 小时经
济圈就会成为现实，我们要借势借力，主动承接武汉、长沙的辐射
带动，加快融合发展。特别是新滩经济合作区，“五年打基础、十
年大跨越”的架构基本形成，现已进入依托大武汉、借力大武汉的
快速成长期，必须要充分发挥好“桥头堡”“试验田”和“先行
区”的作用，不断提高在全市经济中的占比和份额。三是把握好后
发优势。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，
转方式、优结构、换动力成为高质量发展的关键词。在这样的大背
景下，作为经济欠发达地区，我们完全可以学习借鉴“贵州经验”，
既可以优中选优地承接经济发达地区的产业转移，又可以无中生有
地嫁接跳跃发展阶段的新经济新业态。同时，今年来，国家部委、
省委省政府、荆州市委市政府对洪湖的关心关注和支持前所未有，
特别是党的十九大提出了实施区域协调发展战略，强调加大力度支
持革命老区等区域加快发展。可以说，今天的洪湖正迎来了利好叠
加、大有作为的机遇窗口期，比以往任何时候都更加具备后发赶超、
跨越赶超的众多优势和强大气场，只要我们乘势而上、顺势而为，
抢前争先、实干快上，就一定能重振雄风、再创辉煌。
（二）深刻领会洪湖发展的新要求。
2018 年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚
持以人民为中心的发展思想，以全面从严治党为统领，以改革创新
为动力，以依法执政为保障，以构建现代化经济体系为支撑，以
“一主两翼”突破性发展为目标，以招商引资和项目建设为主抓手，
深入推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范
化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续改善提
高民生福祉，为打造“三个城市”、建设“三个洪湖”奠定更为坚
实的基础。
（三）科学制定洪湖发展的新目标。“马太效应”告诉我们，
在同等条件下，不加速就会错失良机，不加力就会被惯性越甩越远。
面对日益激烈的县域竞争，不进则退，慢进也是退。狭路相逢勇者
胜。我们必须保持定力、持续发力，以“跳起来摘桃子”的精神，
拉升标杆，学石首、比监利，追公安、赶松滋，争当县域经济新的
增长极。2018 年，全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值
增长确保 8%，力争达到 10%以上；规模以上工业增加值增长确保
8%，力争达到 10%；财政总收入增长确保 14%，力争达到 16%，地方
一般公共预算收入增长确保 10%，力争达到 12%；社会消费品零售总
额增长确保 12%，力争达到 13%；外贸出口增长确保 15%，力争达到
20%；城镇、农村常住居民人均可支配收入人均增长，力争分别达到
9%和 10%。
三、置身新时代，奋力开启新征程
新时代引领新征程，新征程要有新作为。围绕 2018 年的总体要
求和预期目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作，具体来说，
就是“五个坚定不移”：
（一）坚定不移深入学习贯彻党的十九大精神
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保持定力持续发力奋力开启新时代“三个洪湖”建设的新征程——在市委八届四次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话同志们：这次市委全会暨全市经济工作会议的主要任务是，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，总结盘点2017年工作，安排部署2018年工作，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，保持定力、持续发力，奋力开启新时代“三个洪湖”建设的新征程。为开好这次会议，会前，市委组织市“四大家”领导分线进行了分组调研，并召开了务虚会。这两天，又组织大家到石首、监利参观学习，对全市重点项目、工业企业及美丽乡村、创森、土地流转进行了比点观摩，刚才，8个单位代表作了典型发言，部门、乡镇经验...
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