【每日范文】在全市旅游产业发展大会上的讲话
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把旅游立市做实立实
──在全市旅游产业发展大会上的讲话
（2009 年6月9日） 王 铁
同志们：
这次会议的主要议题，是传达贯彻全省旅游产业发展大会
精神，研究部署“旅游立市”战略、做大做强旅游经济问题。会
前，徐光春书记、郭庚茂省长、邵琪伟局长三位领导的重要讲
话已经印发给了大家。徐光春书记的讲话从三个方面，就实施
“旅游立省”战略、做大做强旅游经济发表了非常重要的讲话。
“旅游立省”对河南省经济社会的发展，是具有战略意义的一个
重要里程碑，也是一个重大的指导思想。徐书记从五个方面，
就“旅游立省”的战略意义作了精辟的阐述，同时对战略实施提
出了明确要求。郭庚茂省长从认识、重点、环境三个方面，讲
了非常明确而又具体的意见。国家旅游局邵琪伟局长专门到河
南参加全省旅游产业大会，并从国际上旅游产业的发展到我们
国家的现状，以及河南实施“旅游立省”的意义及建议等方面，
讲了十分明确、非常重要的意见。光春书记讲得很透，庚茂省
长讲得很实，邵琪伟局长讲得很高。希望今天与会的全体同志，
真正把三位领导同志的讲话精神学习好、理解透。下面，我就
从如何把“旅游立市”的理念树实、“旅游立市”的规划做实、“旅
游立市”的项目干实、“旅游立市”的要素充实四个方面讲些意见。
一、要把“旅游立市”的理念树实
“旅游立市”，就是把旅游业放在更加优先的位置上加快发
展，并作为经济社会发展的重要支柱产业来培育。省里这个时
候提“旅游立省”，我深感正当其时、事逢其时，具有深远历史
意义和重大现实意义。我们要把省里的旅游立省理念真正贯彻
好、实施好，就要把信阳的“旅游立市”理念树实树牢。综合考
虑旅游业发展的特点和规律，我感到树实“旅游立市”的理念是
有充足的条件和基础。
第一，从国内外的情况看，旅游是朝阳产业。旅游是全球
最大的产业和发展最快的新兴产业之一。上世纪九十年代初，
旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业
2006 年旅游业经济总量相当于全球 GDP 的10.3%，就业人数
占全球就业总数的 8.2%，已经成为经济发展和社会进步的引
导力量。日本提出了“观光立国”战略。近些年来，中央对旅游
业发展高度重视，出台了一系列扶持政策，掀起了旅游业发展
的新热潮。当前，我国人均GDP 已经超过 3000 美元，人们的
旅游需求普遍增长，旅游进入快速发展期。据世界旅游组织预
测，到 2015 年，我国国内旅游人数将达到 28 亿人次，入境和
出境人数分别达到 1亿人次以上，形成30 亿人次的市场规模，
将成为全球最大的旅游目的地。可以相信，未来几年内，国内
旅游业必将迎来强劲发展的黄金期。
第二，从河南的情况看，旅游是战略产业。在 5月27 日
召
开的全省旅游产业发展大会上，省委、省政府正式提出了
“旅游立省”的概念。这一战略的实施，意味着我省旅游业的发
展将迎来新的春天，也为我们实施“旅游立市”战略提供了动力
之源。前不久，省旅游局与我市率先签署了《关于信阳市实施
“旅游立市”战略框架合作协议》，省旅游局将在规划、项目、
资金、技术、人才等方面，优先给予我市支持，把南湾湖──
鸡公山──灵山合力打造成全国著名、世界知名的精品景区。
省旅游局的苏局长也给我们开了小灶，支持信阳作为全省旅游
发展综合实验区。这些政策和措施，为我们实施“旅游立市”战
略提供了千载难逢的机遇。
第三，从我市的情况看，旅游是优势产业。信阳是名副其
实的旅游资源大市，自然与人文景观兼容并蓄、交相辉映，素
有“北国江南、江南北国”的美称。特别是我们的森林覆盖率、
空气质量、水质量均居全省前列，水好山好林好，在打造休闲
度假游方面，具有全省独一无二的优势和特色，发展旅游产业
潜力巨大。近几年，我市旅游业蓬勃发展，旅游总收入占GDP
的比重不断上升。今年以来，尽管受到金融危机的影响，我市
旅游业仍然保持了强劲势头，仅“五一”期间，全市游客人数和
旅游收入同比分别增长30%和41%，旅游业已成为全市经济社
会发展的重要带动力量。尤其是近几年来，我们扎实开展六城
联创，先后被命名为国家生态示范市、全国双拥模范城“三连
贯”、中国优秀旅游城市、中国最具投资潜力中小城市20
强，今年又被省委、省政府批准为河南省农村改革发展综
合试验区，这一切为我们增强了底气、凝聚了人气、营造了和
气、提升了名气，也为“旅游立市”提供了坚实基础和强劲动力。
总之，“旅游立市”不是盲目跟风，不是空穴来风，不是心
血来潮，而是深入贯彻省委、省政府“旅游立省”战略目标的具
体化，是市委、市政府立足信阳实际、顺应发展大潮、瞄准更
高目标，适时做出的重大战略决策。我们每一位同志都要把
“旅游立市”这个理念树实，这个理念是实实在在的，再过若干
年，这个理念会通过我们工作的实施变成现实，会让大家感到
更加亲切。
二、要把“旅游立市”的规划做实
凡事预则立，不预则废。要实现“旅游立市”的目标，首先
是要有一个好的规划。这次会议印发了一个《三年行动纲要》
（征求意见稿），希望大家要认真研究，多提意见，集思广益
地把这个纲要修改好。同时，我们还要围绕“旅游立市”这一战
略，聘请国内外的一流高手，来帮助我们编制高起点、高标准、
高水平的旅游发展战略规划。制定规划要做得实实在在，切合
实际，必须跳出狭隘的小圈子，放宽视野，把旅游业放在推进
“三大跨越”的大格局中来统筹，放在产业升级和提高产业竞争
力的大背景下去考虑，放在建设好河南省农村改革发展综合试
验区这件大事中来谋划。具体讲，规划要搞好四个结合。
一是与试验区建设相结合。大家会说，“旅游立市”的规划
怎么会这样考虑。“旅游立市”就是要把旅游规划做实，就
是要结合当地经济发展的实际，把所有的产业都和旅游结合起
来，农业的旅游、工业的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，
都要把“旅游立市”的理念融进去。建好农村改革发展综合试验
区，产业支撑是基础。当前，随着生活观念和消费结构急剧变
化，人们对生活质量的要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、
享农家乐，日益成为一种新时尚。各地在试验区建设中，要充
分考虑旅游业发展的要求，产业培育要与旅游相衔接，基础设
施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应。通过大力
发展乡村游、民俗游、观光游、体验游等，在全市打造一大批
乡村旅游名县、名乡、名村，努力把信阳打造成为全省乃至全
国知名的乡村旅游大市、名市、强市。
二是与工业跨越相结合。工业与旅游看似不同，实则相通
当前，工业旅游作为一种别具特色的旅游项目，在全国各地的
发展已呈燎原之势。比如工业旅游大省山东，已经培育出了青
啤、海尔、张裕等具有世界知名度的工业旅游品牌。我们在推
进工业小市向工业大市跨越的过程中，如何把一大批工业项目
培育为工业旅游的景点，需要大家认真考虑。国外的好多工业
企业，参观走廊设计得很清楚，我们对华英也提出了要求，希
望华英在这方面带个好头。如何使华英真正成为我们工业旅游
的一个示范者、一个先行者，请潢川县委、县政府重点考虑。
还有华豫、羚锐等，能够让年轻人和市民们真正看到大的工业
摘要：
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把旅游立市做实立实──在全市旅游产业发展大会上的讲话（2009年6月9日）王铁同志们：这次会议的主要议题，是传达贯彻全省旅游产业发展大会精神，研究部署“旅游立市”战略、做大做强旅游经济问题。会前，徐光春书记、郭庚茂省长、邵琪伟局长三位领导的重要讲话已经印发给了大家。徐光春书记的讲话从三个方面，就实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济发表了非常重要的讲话。“旅游立省”对河南省经济社会的发展，是具有战略意义的一个重要里程碑，也是一个重大的指导思想。徐书记从五个方面，就“旅游立省”的战略意义作了精辟的阐述，同时对战略实施提出了明确要求。郭庚茂省长从认识、重点、环境三个方面，讲了非常明确而又具体的意见...
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