在全县国有企业座谈会上的主持讲话
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2024-01-23
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在全县国有企业座谈会上的主持讲话
同志们：
今天这次会议，主要是调度今年以来国有企业工作情况，
研究加强我县国有企业规范管理的思路举措，进一步提升县属
国有企业管理运营水平。
刚才，各企业汇报了经营管理情况，财政局汇报了国企管
理工作，希望大家会后要抓好推进落实。下面，就做好国企改
革发展工作，我讲几点意见。
一、明确功能定位，切实增强发展壮大国有企业的责任感
和使命感。总书记指出，“国有企业是国有经济的核心载体，是
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政
兴国的重要支柱和依靠力量”，并提出了“三个有利于”的要求
（有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有
利于放大国有资本功能）。从中央和省、市层面看，国有企业
大多处于关系国家安全、经济命脉和国计民生的关键领域、重
要行业，发挥着“排头兵”“顶梁柱”的关键作用。从我县情况来看，
X家县属国有企业，涉及的经营范围十分广泛，包括招商引资、
重点项目建设、农业资源开发、城市建设、投融资、安置楼建
设、自然资源管理、供水供热等诸多方面，承担着非常重要的
经济发展、民生保障责任，
与一般市场主体有很大不同。因此，推动国有企业做强做
优做大，既是贯彻中央决策部署和省、市工作要求的政治任务，
也是推动我县高质量发展的现实需要。各级各部门必须要提高
政治站位，坚定不移做好推进国有企业发展这篇大文章。
今年以来，各县属国有企业深入贯彻落实县委、县政府决
策部署，把服务全县发展摆在核心位置，积极主动作为，克服
疫情影响和经济下行压力，在重点项目建设、“双招双引”、投融
资服务、引导扶持产业发展、保障和改善民生等方面做了大量
卓有成效的工作，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
特别是新成立的国有企业，边规范边运营，迅速承担起各自的
使命任务，工作成效值得肯定。
但实事求是地讲，我县国有企业起步较晚、发展缓慢，国
有企业发挥的实际作用与我县经济社会发展的现实需要相比，
还存在很大差距：一是盈利能力弱。目前各县属国有企业普遍
存在小、散、弱的问题，缺乏盈利能力，基本不具有自身“造血”
功能。目前，除少数企业拥有经营实体、主营业务外，其他国
企基本没有经营性业务。二是融资进展慢。年初县里制定了 X
亿元的融资任务，并层层分解到各集团公司，但目前仅完成任
务总量的 X％。三是信用评级低。各企业普遍存在优质资产储备
不足的问题，目前除去 X集团具备 AA—
资质外，其他公司受营业收入、资产规模及权益等因素影
响，信用资质较低，远远达不到评级条件，极大制约了企业发
展和融资。四是运营管理不规范。目前，除东方热电建立起相
对完善的法人治理结构外，其他国企的董事会、监事会、经营
层等治理机构作用发挥不够，与建立现代企业制度的要求还有
较大差距。企业内部管控方面，运营管理、申报审批、考核奖
励等机制不明确、不规范，政企不分、政资不分的现象仍然存
在。五是专业化程度不高。受企业规模、工资待遇等因素制约，
难以吸引高层次的经营管理人才；现有国企干部业务素质不高，
缺乏市场营销、企业运营、资本运作等方面的专业能力，难以
适应形势要求。对这些问题，大家要拿出更加科学务实的办法，
切实加以解决。
二、聚焦主责主业，着力推动国企做大做优做强。各县属
国有企业要聚焦主业抓发展，在贯彻落实县委、县政府发展战
略中搭好平台、做精主业，实现县委、县政府战略决策落实与
企业效益增长的双赢。
一要提升企业规划水平。科学合理的企业发展规划，是引
领企业不断走向强大的保证。各县属国有企业要强化战略引导，
围绕发挥国有企业在经济社会发展重点领域的引领作用，科学
确定发展规划和发展目标，进一步明确各自的功能定位和主营
业务，确保主业突出、特色鲜明。要明确时序进度，围绕发展
目标和奋斗目标，科学制定详细的长、中、短期计划，包括主
营业务收入、利润、缴税等年度增长计划，确保国有企业发展
朝着市场化、专业化、产业化、效益化方向迈进。
二要提升企业盈利水平。国有企业首先是企业，除了做好
必要的民生兜底保障工作外，要把追求盈利作为企业经营的方
向，立足各自业务领域，加快推进重点项目建设运营管理，增
加企业经营性收入。大家要彻底摆脱原行政体制的路径依赖，
以市场为导向，聚焦市场化经营，坚持用企业的办法办企业的
事。特别是要围绕主业做文章，盯着项目，挖掘资源，延展产
业链，不断拓展业务范围和领域，努力创出更大经济效益。
三要提升企业融资水平。当前，我县正处在加快发展的关
键时期，项目建设、城市建设、民生事业建设等都需要大规模
的资金投入，但我县的财政收入仅能满足保工资、保民生和保
运转需要。所以，依靠财政铺摊子搞建设，几乎是不可能的事
情。这就迫切需要各县属国有企业加快创新融资方式，做大做
强融资平台，为我县经济社会高质量发展提供坚强融资支撑。
大家要解放思想、敢于举债融资，善于用未来的钱推动现在的
发展。要创新方式，优化融资结构，鼓励社会多元融资，积极
吸引社会资本注资入股，参与具体项目建设，促进投资主体多
元化。要用好政策、积极争取资金，特别是国家应对疫情，出
台了一系列含金量高的政策，要高水平策划包装项目，积极向
上争取债券资金。要挖潜资源、盘活存量资产，梳理、整合土
地、厂房、教育、市政设施等闲置资源，加快资源变资产，资
产变资本，让沉睡的资源、潜在的资源动起来。同时，要注重
降低融资成本，将融资成本控制在合理范围之内。
摘要：
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在全县国有企业座谈会上的主持讲话同志们：今天这次会议，主要是调度今年以来国有企业工作情况，研究加强我县国有企业规范管理的思路举措，进一步提升县属国有企业管理运营水平。刚才，各企业汇报了经营管理情况，财政局汇报了国企管理工作，希望大家会后要抓好推进落实。下面，就做好国企改革发展工作，我讲几点意见。一、明确功能定位，切实增强发展壮大国有企业的责任感和使命感。总书记指出，“国有企业是国有经济的核心载体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，并提出了“三个有利于”的要求（有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能）。从中央和省...
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