市委书记在2022年市委X届X次全会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在 2022 年市委 X届X次全会上的讲话
建设产业 X、都市 X、文化 X、绿色 X，是省委、省政府对 X加快省域副中
心城市建设提出的新目标、新定位、新战略，符合科学发展的基本原理，反映
了跨越发展的内在规律，体现了 X人民的共同愿望。建设“四个 X”，既是 X经
济实力跃升的推进工程，也是城市综合竞争力增强的提升工程，更是利民惠民
的幸福工程，将是引领 X发展的长远战略和奋斗目标。
一、建设“四个 X”，战略意义深远，现实意义重大
在“四个 X”中，“产业 X”是核心，是省域副中心城市建设的实力支撑，为建
设“四个 X”提供物质基础；“都市 X”是载体，是省域副中心城市建设的基础平台，
为建设“四个 X”提供现实空间；“文化 X”是特色，是省域副中心城市建设的活力
之源，为建设“四个 X”提供精神动力；“绿色 X”是灵魂，是省域副中心城市建设
的必由之路，贯穿于“四个 X”建设的始终。
一是建设“四个 X”是着眼全局、科学发展的战略选择。当前，X正处在转型
发展的关键时期，面临着实现“三个转变”的形势和任务，就是由相对粗放的发展
理念和发展方式，逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式；由建设以
城市建成区面积和人口为特征的大城市，逐步转向建设以城市功能和城市竞争
力为特征的区域性中心城市；由以工业化带动城镇化、农业现代化，逐步转向
工业化、城市化、农业现代化“三化”同步。必须着眼国际、国内两个大局，牢牢
把握以推进新型工业化进程为重点的区域竞争发展趋势；以城市群为最新特征
的城市化发展趋势；以文化软实力提升城市核心竞争力的城市发展趋势；以人
为本、绿色发展的可持续发展趋势，赶超跨越、率先突破。“四个 X”发展战略，
抓住
了产业、城市、文化、环境等关键环节，系统提出省域副中心城市建设的新
任务、新要求、新目标。
二是建设“四个 X”是直面挑战、积极作为的战略选择。X西北地区是湖北的
西北门户，在全省具有重要的战略地位。省委、省政府提出建设“四个 X”，加快
省域副中心城市建设，就是要强化 X在“X十随”城市群中的“发动机”作用，扩大
X中心城市的极化效应，发挥辐射带动作用，集中更多的要素资源，在实现自
身跨越发展的同时，带动城市群中各城市快速发展，提升 X西北地区的总体发
展水平。X现有的产业基础、城市功能、影响能力，尚不具备中心城市的实力。
在重任和差距面前，气馁胆怯、碌碌无为没有前途，固步自封、四平八稳没有
出路。以建设“四个 X”为战略导向，将促使我们重新审视市情，挑战自我，将建
设区域性中心城市的理想抱负和抢前争先的实际行动紧密结合，率先发展，弯
道超越，在激烈的城市竞争中脱颖而出，努力发展成 X豫陕渝毗邻地区名副其
实、社会公认的区域性中心城市。
三是建设“四个 X”是以人为本、执政为民的战略选择。建设“四个 X”，目标
就是通过发展生产力，完善城市功能，增强文化凝聚力，优化人居环境，进一
步改善民生，提升城市的发展品位和综合实力，增强市民的幸福感和自豪感。
“四个 X”既是经济工程，又是民生工程，形成了一个改善民生的体系。从这个意
义讲，建设“四个 X”，不仅仅是发展理念，也是全市人民建设幸福家园的美好愿
景。当理念成为战略，决定成为行动，必将对 X跨越发展起到倍增作用，必将
激励大家“向前看”、“齐心干”，必将进一步增强全体市民对 X的归宿感和荣誉感
形成一心一意谋发展、同心协力促跨越的良好局面。
二、全面准确把握建设“四个 X”的深刻内涵
建设“四个 X”，是战略导向、战略目标和战略重点的有机统一。战略导向，
体现建设“四个 X”的指导思想和总体要求；战略目标，体现建设“四个 X”的具体
任务和评价标准；战略重点，体现建设“四个 X”的工作重心和政策导向。
（一）建设“产业 X”，打造区域性经济中心。坚持“产业第一”的理念，遵循
经济发展的规律，顺应世界产业发展趋势，以“做大总量、提升层次”为目标，推
进“产业 X”建设。强化工业的主导地位，突出现代服务业的支撑作用，展示X
现代农业的优势和实力，高起点运作深厚的文化旅游资源。加快构建以战略性
新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的
有比较竞争优势的现代产业体系。努力建设中国汽车新城、中国织造名城、中
国新能源之都、中国生态食品之都、航空航天产业基地和高新技术产业基地。
着力推进四项重点工程。一是产业集聚区建设工程。充分发挥两个国家级开发
区的龙头带动作用，高起点规划和建设一批产业集聚区，在区域内形成布局合
理、优势互补、集聚集群集约发展的格局。二是主导产业龙头支柱工程。顺应
世界产业演变趋势，立足 X已有的产业基础，构建“一个龙头、六大支柱”的产业
发展格局，以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新能
源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业为六大支柱，其他特色
优势产业集群发展，市区经济与县域经济比翼齐飞。三是骨干企业成长工程。
大企业、大项目是城市发展的主要动力，可以起到以一当十、以一当百的经济
带动作用。要把最优势的资源交给最优秀的企业和企业家，培育一批X亿级的
龙头企业团队，积极引进一批国内外X强企业和同行业领军企业。四是现代服
务业发展工程。大力发展现代物流、文化旅游、金融证券、设计咨询等现代服
务业，优先发展生产性服
务业。因为生产性服务业是衡量一个城市功能和地位的重要标杆，生产性服
务业比重越高，城市的能级越高。加快引进和建设一批国家级产业发展公共服
务平台，全面提升产业配套能力。
（二）建设“都市 X”，打造区域性中心城市。一个城市综合竞争力的提升，
必须建立在准确、科学的城市功能定位基础上。一个区域的价值与其产业之间
有种互动关系，不同的产业会选择不同价值的区域，而区域的价值也会因产业
的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。这正是建设“都市 X”而不只是建
设中心城区的深远考量。因此，要站在世界现代城市发展的战略高度，在未来
发展的时代格局中，定位 X的城市功能。对内实行规划共绘，交通共建，市场
共拓，产业共兴，品牌共树，生态共保，服务共享，构筑中心城市、中等城市、
特色镇、农村新型社区“四位一体”的大都市城镇体系；对外，与周边城市联合互
动，形成资源共享、功能互补、差异化发展的城市群，全面提升城市吸纳集聚
能力和辐射带动能力。加快建设 X豫陕渝毗邻地区综合实力最强的工业、商务、
物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心，逐步把 X建
成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。用更先进的理念并在更
高层次上对都市空间布局进行规划调整，构建大都市城镇体系。大力拓展城市
发展空间，着力推进七项重点工程。一是主城区空间布局工程。着眼未来 X大
都市建设的趋势，X主城市要按照 X—X 平方公里的面积和 X—X 万人口的规模
进行规划控制。“十四五”起步，按照 X年内建设 X平方公里城市基础设施覆盖
区、未来承载X万人口的阶段性目标，以环线为基础，构成城市综合交通骨架
体系，形成以鱼梁洲为中心，X城、樊城、X州、东津新城四城环绕的“一心四
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市委书记在2022年市委X届X次全会上的讲话建设产业X、都市X、文化X、绿色X，是省委、省政府对X加快省域副中心城市建设提出的新目标、新定位、新战略，符合科学发展的基本原理，反映了跨越发展的内在规律，体现了X人民的共同愿望。建设“四个X”，既是X经济实力跃升的推进工程，也是城市综合竞争力增强的提升工程，更是利民惠民的幸福工程，将是引领X发展的长远战略和奋斗目标。一、建设“四个X”，战略意义深远，现实意义重大在“四个X”中，“产业X”是核心，是省域副中心城市建设的实力支撑，为建设“四个X”提供物质基础；“都市X”是载体，是省域副中心城市建设的基础平台，为建设“四个X”提供现实空间；“文化X”是特...
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