市委书记在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果
暨灾后重建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天会议主要内容是，安排部署巩固我市防止因灾返贫致贫巩
固脱贫攻坚成果和灾后重建重点工作内容。下面，我讲三点意见：
一、提升政治站位，充分认识防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚
成果和灾后重建形势的重要性、复杂性、严峻性
巩固拓展脱贫攻坚成果是党中央高度重视的一项重要工作。年
初以来，XJP 总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果作出了一系列重要指
示，在 202X 年中央一号文件、"十四五"规划纲要中对此进行了部
署、安排、规划，并在多次会议上强调要求，要切实做好巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，决不能出现这边宣布
全面脱贫，那边又出现规模性返贫。我省发生严重洪涝灾害后，
XJP 总书记第一时间对防汛救灾工作作出重要指示，强调要防止因
灾返贫。省委对此高度重视，先后召开全省防止因灾返贫致贫巩固
拓展脱贫攻坚成果视频推进会议、灾后重建工作会议，对有关工作
进行研究部署。省委书记 xxx 明确提出，要切实搞好衔接，努力
在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前列；强调"四个全力抓好、一个
全面加强"
，即全力抓好疫情防控、全力抓好灾后恢复、全力抓好安全稳
定、全力抓好风险化解，全面加强党的领导，加快推进灾后重建。
示范区各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性，自觉提升政
治站位，自觉把思想和行动统一到中央指示精神、总书记的要求、
省委的决策部署上来，迎难而上、攻坚克难，高质量完成各项工作
任务，努力交出一份让党和人民满意的高分答卷。
x月xx 日以来，xx 遭遇了三轮强降雨，目前正在经历第四轮
降雨，虽然小时降雨、集中降雨相对弱一些，但降雨总量也不小、
拉得时间相对较长，对山区来讲，危害依然非常大。这四轮降雨间
隔时间短、区域重叠程度高，特别是前三轮降雨，xx 个站点降雨
量超过历史极值，xx 条河流全部暴涨，x座水库超汛限水位，带
来了山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，严重威胁了人民群众的生命
财产安全。面对突如其来的汛情、雨情、灾情，示范区党工委统一
指挥，四大家领导班子齐心协力，全区上下广大干部群众特别是基
层干部走在前，不畏危险，一心为老百姓，通过共同努力，xx 在
前期防汛过程中，没有出现人员伤亡，最大限度的保护了人民的生
命安全。集中降雨结束后，有关区直部门单位分别牵头、条块结合，
积极向前推进，灾后重建各项工作取得了明显成效。看到成绩的同
时，我们更加清醒地认识到，xx 山区面积大、地质复杂，地质隐
患、风险隐患都比较多。在这四轮降雨的影响和冲击下，各种风险
和隐患进一步加剧，不仅对人民群众的生命财产安全带来了影响和
威胁，也对巩固拓展脱贫攻坚成果带来了比较严重的影响和干扰。
在这段时间持续调研中，我多次看到一些刚脱贫户、低保户，房子
被冲垮了、砸塌了。这无疑又加剧了低收入家庭、边缘家庭的困难
程度，导致防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚、灾后重建方面的任务
更加繁重。具体来讲，主要有以下几个方面：
一是巩固脱贫攻坚成果工作繁重。
一方面，因农作物、畜禽养殖、经济作物等受灾严重，给农民
群众收入带来了严重影响，导致帮扶任务增加。另一方面，一些工
作存在进度慢、质量不高等问题。从xx 同志通报的情况看，经过
不到一个月的努力，虽然 x月底我们的指标比省里通报时有了一定
提升，但仍然存在不少突出问题和薄弱环节。比如，截至 x月底
xx 的资金支出进度只有x.x％，而全省已到县各级衔接资金支出
进度则为 xx.xx％。直到现在，我们也才达到xx％，已经落后全
省的平均数了。比如，检测对象"空白村"占比，x月xx 日省里通
报时，我们达到了 xx％，经过重新梳理排查，目前压缩到了 x.x
％
。这说明我们的精准度在增加，但当时为什么没有排查出来？
要认真追溯，查明原因。再比如，新认定的帮扶产品为 x。同时，
一些工作还存在不细致、不具体等问题。结合我自己调研了解的和
其他同志调研反馈的情况看，有些工作我们做了但是不全面，群众
享受的政策享受了但过程不细致不完整、手续不具体。比如，产业
帮扶项目。按照评估、检查的要求，不仅要看到项目，还要看到合
同、手续，且手续上要盖章、签字。群众享受到了项目补贴，还要
看银行对账单，还要对户，要通过输入身份证号就能查到有关信息。
而我们的同志只知道给了群众该享受的补贴政策，但什么时候给的、
给了多少、还差多少都不清楚，这就是我们工作中的短板。任务的
增加，工作不细致、不具体、不到位，加之暴雨灾害对刚脱贫村基
础设施、公共服务项目的影响，多方面因素叠加，极大增加了我们
防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果的工作量。按照国家要求和省
里安排，今年 xx 月全省要进行巩固脱贫攻坚成果后评估，国家后
评估 xx 月进行。按照国家要求，后评估的标准只会比原来更严、
不会比原来松。今天是 x月底了，距离 xx 月全省后评估，我们有
效的工作时间只有两个月了，要切实增强紧迫感，充分认识巩固脱
贫攻坚成果的严峻性、重要性。
二是灾后恢复重建任务艰巨。
从刚才 xx 同志通报的情况来看，三次降雨 xx 受灾人口x.x
万余人，农作物受灾面积约 x.x 万亩，倒损农房 xxxx 余间，不少
城乡基础设施、扶贫项目、产业项目不同程度受损，给山区乡村振
兴、经济发展、巩固全面小康成果带来了严重影响。当前，山区发
生自然灾害的隐患仍然不少。按照贫困村脱贫要求，贫困村要通硬
化路，现在硬化路被冲毁了，都成了泥巴路、土路，加之现在这种
连阴雨，给群众安全出行、开展经济活动带来了很大影响，推动灾
后恢复重建工作刻不容缓。
三是松懈、麻痹、懈怠思想依然存在。
脱贫攻坚收官以后，一些同志出现松懈、麻痹、懈怠思想，刀
枪入库、马放南山，喘口气、歇歇脚，有的甚至把巩固脱贫攻坚成
果的重要性抛到了脑后，工作力度、推动速度明显减弱。我们的资
金拨付率为什么全省最低？是因为有关部门、镇村没有落实好，干
部不操心。在今年遭遇严重暴雨灾害情况下，为什么监测户出现空
白，是因为不想操心，监测户一增加，就要落实政策、跟进帮扶、
建立台账。要想省事，最好的办法就是不管，这是出现空白的主要
原因。除了不愿意干，还有的是不会干，干不好、认不清、道不明，
不知道哪些人该纳进去，不知道哪些人不该纳进去，素质能力和业
务水平没有相应提高。在这里明确一点，对今年排出的项目、确定
要完成的工作，要检查推进过程。凡是没有按时完成持续投资计划
的和工作进度的，都要进行深刻反省、自查，并以报告的形式上报
示范区党工委、管委会。对于这项工作，农业农村局、乡村振兴局
要搞好监督。另外，一些帮扶单位派驻的人数没有达标，不能落实
严格的驻村工作制度，进村帮扶频次明显减少，工作绕圈子、不深
入实际，搞形式主义等。出现这些问题，虽然存在个别客观原因，
比如因今年乡镇换届、工作调整等，一些新上任的同志、新当选的
村支部书记、新派驻的驻村同志过去没有抓过这项工作、业务不熟
等，但主观原因则是主要的。主客观方面的原因叠加，带来的是我
们的工作成效大幅下滑。
标签： #脱贫攻坚
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市委书记在防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果暨灾后重建工作推进会议上的讲话同志们：今天会议主要内容是，安排部署巩固我市防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果和灾后重建重点工作内容。下面，我讲三点意见：一、提升政治站位，充分认识防止因灾返贫致贫巩固脱贫攻坚成果和灾后重建形势的重要性、复杂性、严峻性巩固拓展脱贫攻坚成果是党中央高度重视的一项重要工作。年初以来，习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果作出了一系列重要指示，在202X年中央一号文件、"十四五"规划纲要中对此进行了部署、安排、规划，并在多次会议上强调要求，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，决不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现...
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