市委书记在纪念市人大设立常委会40周年座谈会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在纪念市人大设立常委会 40 周年座谈会上的讲话
同志们：
明天就是**市人大设立常委会 40 周年纪念日。在此，我代表市委，向市人
大设立常委会 40 周年表示热烈的祝贺！向 40 年来为**民主法治建设和经济社
会发展作出重要贡献的历届市人大常委会领导同志、组成人员及机关工作人员
致以诚挚的问候！向所有关心支持市人大及其常委会工作的社会各界人士表示
衷心的感谢！
我们召开这次座谈会，目的是回顾总结 40 年来市人大常委会工作取得的成
就和积累的经验，进一步深化对人民代表大会制度显著优势的认识，增强坚持
和完善人民代表大会制度的坚定自觉，充分发挥各级人大及其常委会作用，全
面提升新时代人大工作水平，为全面落实**发展新定位、奋力谱写新时代中原
更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献。刚才，5位同志作了很好的发言，
有关单位也提交了书面发言材料。大家结合实际，从不同层面、不同角度，讲
出了对 习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的深刻理解，
讲出了各级人大及其常委会工作的创新点、出彩点，讲出了坚持和完善人民代
表大会制度、进一步做好新时代人大工作的坚定信心决心。
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治
理体系和治理能力的根本政治制度，是符合中国国情和实际、体现社会主义国
家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。党的十八
大以来，以 习近平 同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，
推动人大工作展现出更加旺盛的生机活力。习近平 总书记就坚持和完善人民代表大
会制度、
做好新时代人大工作发表了一系列重要论述。习近平 总书记关于坚持和完善人
民代表大会制度的重要思想，是 习近平 新时代中国特色社会主义思想的重要组成
部分，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要
深入学习领会、认真贯彻落实，不断开创我市人大工作新局面。
1979 年7月，五届全国人大二次会议对宪法作出修订，重新制定颁布地方
组织法，把县级以上地方各级人大设立常委会作为一项重要制度正式确定下来。
1980 年9月26 日，**市第七届人民代表大会第一次会议选举产生了市人大常
委会，翻开了我市人大制度建设和人大工作的新篇章。到现在，市人大常委会
已经走过了40 年的发展历程。
一、回看走过的路，市人大常委会紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，认
真履职尽责，工作成效显著，积累了宝贵经验
40 年来，市人大常委会坚持以党的创新理论特别是习近平 新时代中国特色社
会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持
与党委同向、与人民同心、与时代同步，忠实履行宪法法律赋予的职责，为推
动**民主法治建设和经济社会发展作出了重要贡献。
40 年来，市人大常委会紧扣改革发展需要加强立法，保证了宪法法律落地
实施，为经济社会发展提供了有力的法制保障。坚持科学立法、民主立法、依
法立法，把立法工作与全市大局紧密结合，不断健全立法机制、完善立法程序、
提高立法质量，制定修订了一批体现时代要求、体现**特色的地方性法规，着
力以良法促发展、保善治。自 1986 年享有地方立法权以来，市人大常委会共
制定出台地方性法规81 部，其中现行有效47 部，涵盖经济、文化、社会和生
态建设等方
面，立法对改革发展的引领和保障作用不断凸显。特别是制定出台非物质文
化遗产保护条例、**保护管理条例、**遗址保护条例、大气污染防治条例、古
树名木保护条例、城市道路交通管理条例、政府投资项目管理条例等一批地方
特色突出的法规，有效促进了**文化传承、生态保护、城市建设管理、财政资
金规范运作等工作。今年以来，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展制定
了**市城市河渠管理条例，围绕规范城市轨道交通管理制定了城市轨道交通条
例，这两部法规将于10 月1日正式施行。这些，为推进治理体系和治理能力现
代化提供了可靠的法制保障。
40 年来，市人大常委会依法行使监督权，不断创新监督方式，着力增强监
督实效，有力推动了中央、省委、市委决策部署的贯彻落实。坚持把围绕中心、
服务大局作为开展监督工作一以贯之的原则，探索运用工作评议、专题询问等
多种方式，强化执法检查，做到了市委决策部署到哪里、人大监督就跟进到哪
里，增强了监督工作的针对性实效性。市人大常委会先后听取审议专项工作报
告800 多项，对 70 余部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，组织代表视察
调研 1000 余次，针对脱贫攻坚、中小学校和幼儿园规划建设管理、城市集中
供热等热点难点问题开展专题询问，推动了中央、省委、市委决策部署的落地
落实。近年来，围绕落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国
家战略，围绕推进转型发展高质量发展、落实**发展新定位，聚焦产业升级、
动能转换、城市建设、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生改善等中心工作，紧盯古
城快速路、城市轨道交通、城市“乐道”等重大基础设施和民生工程建设，选好角
度、精准发力，既坚持原则敢于监督、又讲究方法善于监督，推动解决了一大
批具体问题，彰显了人大常委会监督的权威和实效。
40 年来，市人大常委会认真行使重大事项决定权，依法决定了一批大事要
事，有力保障和促进了经济社会发展。正确处理党委决策权、人大决定权与政
府执行权之间的关系，建立完善人大讨论决定重大事项制度，明确细化重大事
项的范围、程序和责任主体等，使人大讨论决定重大事项边界更加清晰、流程
更加规范。紧紧围绕全市经济社会发展中带有根本性、长远性、全局性的问题，
作出决议决定 520 多项，依法决定设立**牡丹文化节、修建洛浦公园等一批重
大事项，使党的主张通过法定程序转化为国家意志，动员和引导全市人民进一
步把思想行动统一到中央、省委、市委决策部署上来。特别是党的十八大以来，
围绕党政机构改革、财政预算调整、沟域经济发展、老旧小区改造等重大问题，
及时作出决议决定，有力保障和促进了全市经济社会发展。
40 年来，市人大常委会坚持代表主体地位，不断完善代表工作体制机制，
支持和保障代表更好地依法履职。坚持把代表工作作为基础性和经常性工作常
抓不懈，重视加强代表履职能力培训，建立健全代表联络机制，高质量办理代
表议案建议，不断提升服务水平，代表工作活力持续增强。充分发挥代表履职
服务平台、代表网上联络站的作用，全市共建成代表活动阵地654 个，推动
1.2 万各级人大代表进阵地、进平台，进一步密切代表同群众的联系，打通了代
表联系服务群众的“最后一公里”。动员和组织各级人大代表发挥桥梁纽带作用，
聚焦群众关心的热点难点问题，深入基层一线广泛收集社情民意、倾听群众呼
声，提出意见建议 1万余件，为党委政府科学决策提供了第一手材料。今年新
冠肺炎疫情期间，组织人大代表对物资供应、复产复工复学等进行专题调研督
摘要：
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市委书记在纪念市人大设立常委会40周年座谈会上的讲话同志们：明天就是**市人大设立常委会40周年纪念日。在此，我代表市委，向市人大设立常委会40周年表示热烈的祝贺！向40年来为**民主法治建设和经济社会发展作出重要贡献的历届市人大常委会领导同志、组成人员及机关工作人员致以诚挚的问候！向所有关心支持市人大及其常委会工作的社会各界人士表示衷心的感谢！我们召开这次座谈会，目的是回顾总结40年来市人大常委会工作取得的成就和积累的经验，进一步深化对人民代表大会制度显著优势的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定自觉，充分发挥各级人大及其常委会作用，全面提升新时代人大工作水平，为全面落实**发展新定位...
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