市委书记在全市生态环境建设工作推进会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在全市生态环境建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是在全市环境污染防治形势非常严峻、完成全
年目标任务非常艰巨的情况下召开的。刚才，**等6位同志分别通
报了生态环境体系建设工作情况，查摆了存在问题、安排了下步工
作，从中我们应该感受到环境污染防治的巨大压力，进一步增强做
好环境污染防治工作的责任感紧迫感。下面，我讲三点意见：
一、形势逼人，务必背水一战
今年以来，市委市政府高度重视生态环境建设，采取多种形式
进行研究、部署和推动，但目前看来，成效并不明显，形势依然十
分严峻。
第一，从主要指标看，PM10、PM2.5 平均浓度和空气质量达标天
数离预想的差距很大，一些污染问题不仅没有减轻、反而有所加重。
与全省比，截止 9月3日，全市 PM10、PM2.5 平均浓度分别高出省
均值 17 ug/m3和14 ug/m3，空气质量达标天数比省均值少 16 天，
在全省分别位居倒数第四、倒数第二、倒数第三。前 8个月，全市
PM10、PM2.5 平均浓度比去年同期分别上升 14.3%和12.7%，上升
幅度在全省不降反升的省辖市中分别位居第一和第三，是全省五个
“ 双 升 ” 城 市 之 一 。 与 全 年 目 标 比 ， 截 止 9月3日 ， 全 市
PM10、PM2.5 平均浓度与年度目标分别相差 30 ug/m3 和12
ug/m3，要完成全年目标，后 4个月 PM10、PM2.5 平均浓度分别
不能高于 43 ug/m3 和44
ug/m3 ，而去年同期全市 PM10、PM2.5 平均浓度分别是
148.5 ug/m3、93.5ug/m3；全市空气质量达标天数与年度目标
相差 74 天，而去年后 4个月空气质量达标天数仅 49 天，完成年度
目标难度不小。从逐月情况看，前 8个月，全市 PM10、PM2.5 平均
浓度虽然呈逐月下降趋势，但下降幅度有限，其中 4至8月份的月
均浓度与省定目标差距均在 50%以上，个别月份的数值高于去年同
期；空气质量达标天数按照新的考核办法比去年同期增加 5天，但
如果按原考核办法，比去年同期减少 30 天。
第二，从实际工作看，
6月13 日召开的全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会，
明确提出要打一场环境污染防治的翻身仗。在近 3个月的时间里，
全市环境污染防治工作仍未扭转落后局面。归根结底，问题还是出
在工作上。一是重视不够。一些地方一些干部所谓的“重视”还是停留
在口头上、文件上，真正扑下身子抓落实不够，对环境污染防治工
作投入的精力不够。前不久，省环境污染防治攻坚办就指出**市级
领导参加大气污染防治研判会商会议少的问题。二是底子不清。一
些地方和部门对各自属地、系统、行业内的环境污染问题还没有完
全掌握，有些情况仍是“过去时”、没有动态管理。比如，市住建局一
直讲所有工地都落实了扬尘防治措施，但省环保督查组每次移交的
问题都有施工扬尘方面的。再如，前不久省环保大宣传大普查工作
组在**督查时发现问题 3901 个，各地各有关部门是怎么摸底的？
有没有台账？还有多少未纳入台账管理的“黑户”？三是对策不准。对
臭氧超标等环境污染问题的成因，还缺乏科学、深入的研究，制定
的措施缺乏针对性。对“七个百分之百”等制度，还缺乏行之有
效的措施保证落实，省里的通报就多次点到**夜间扬尘管控不
到位问题。有的地方对外地的做法，不加分析地照搬照抄，没有取
得实际效果。四是推进不力。一些地方一些干部作风漂浮、态度敷
衍，没有把心思放在工作上，发现和解决问题不及时不主动，遇到
矛盾能推则推、能拖则拖，不敢较真碰硬，致使一些工作没有达到
时间节点要求。比如，有的问题，省、市已经进行了通报，但有的
地方迟迟整改不到位。再如，按计划，8月底前要完成 15 台65 蒸
吨以上燃煤锅炉超低排放改造，但目前仅完成治理3台。五是标准
不高。对存在的一些问题，相关部门没有扭住不放、一抓到底，“雨
过地皮湿”，致使一些污染源停而不治、停而不改，有的甚至死灰复
燃。比如，工业污染源管控还存在缺位现象，一些企业的排放量未
有明显下降甚至不降反升。再如，渣土车问题，省里多次通报过、
市里也多次强调了，但时至今日，管控仍不到位。
第三，从下步挑战看，打好环境污染防治攻坚战的要求很严、
标准很高，困难很多、压力很大。所谓“要求很严、标准很高”，一是
党的二十大即将胜利召开，**必须以良好的生态环境喜迎盛会，绝
不能在二十大前后出现严重污染问题，这是落实“四个致力”的具体体
现，是一项政治任务；二是党的二十大必将对生态文明建设作出战
略部署，我们学习宣传贯彻二十大精神，必须坚决打好环境污染防
治攻坚战；三是省委省政府即将出台的《关于支持**市加快中原城
市群副中心城市建设的若干意见》，对**生态环境建设提出了明确
要求，在《若干意见》出台之年，**的生态环境质量理应明显好转，
不能与副
中心、增长极的地位不相称；四是全市人民对良好生态环境的
期盼越来越强烈，我们要顺应人民的期待。所谓“困难很多、压力很
大”，一是进入秋冬季后，气候干燥，降水偏少，风力减弱，不利于
污染物扩散，据环保部通报，经有关专家初步分析研判，今年秋冬
季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前；二是人们生产生
活对环境质量的影响因素增多，特别是一些项目进入施工高峰期、
容易形成扬尘污染，秋收后的秸秆焚烧问题不容忽视，采暖季燃煤
散烧对空气质量的影响很大；三是完成全年目标任务已经进入冲刺
阶段，各地都在卯足劲头、加压奋进，我们如果稍有松懈，就可能
陷入更落后、更被动的局面；四是目前离全年目标差距较大，而且
从前两年情况看，9至12 月份，全市 PM10、PM2.5 平均浓度逐月上
升，空气质量达标天数逐月减少，而且增减幅度很大，在这样的情
况下，要防止一些地方自暴自弃，甚至企图通过今年的不作为来减
轻明年的任务压力。
面对差距大、问题多、挑战多的严峻形势，希望大家破釜沉舟、
背水一战，“攻坚四个月、打好翻身仗”，确保完成环境污染防治全年
目标任务。
二、任务繁重，务必全力攻坚
现在到年底只有不到四个月时间，时间很紧、任务很重。要对
照年初确定的目标任务，按照“任务一天也不能等、目标一项也不能
摘要：
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市委书记在全市生态环境建设工作推进会上的讲话同志们：今天这次会议，是在全市环境污染防治形势非常严峻、完成全年目标任务非常艰巨的情况下召开的。刚才，**等6位同志分别通报了生态环境体系建设工作情况，查摆了存在问题、安排了下步工作，从中我们应该感受到环境污染防治的巨大压力，进一步增强做好环境污染防治工作的责任感紧迫感。下面，我讲三点意见：一、形势逼人，务必背水一战今年以来，市委市政府高度重视生态环境建设，采取多种形式进行研究、部署和推动，但目前看来，成效并不明显，形势依然十分严峻。第一，从主要指标看，PM10、PM2.5平均浓度和空气质量达标天数离预想的差距很大，一些污染问题不仅没有减轻、反而有所...
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