市委书记在全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会
上的讲话
同志们：
今天这次会议，是在全市环境污染形势非常严峻、防治任务十
分艰巨的情况下召开的，主要是查摆问题、部署整改、推动落实。
刚才，我们一起观看了环境污染防治攻坚战暗访片，**同志通报了
情况，有关县区、市直部门和企业作了检讨发言，市纪委监委宣读
了问责通报。可以说，问题触目惊心，整改刻不容缓。希望大家真
正在思想上有震动、有反思、有警醒，在工作上见行动、见真招、
见实效，紧盯问题、真抓实做，打一场环境污染防治的翻身仗，坚
决扭转当前的被动局面。下面，我讲三点意见：
一、突出问题导向，真正强化忧患、背水一战
今年以来，全市环境综合指数、PM10 和PM2.5 浓度、空气质量
优良天数、地表水断面达标率等指标，在全国全省排名靠后，拖了
全省的后腿；一些指标不如去年，环境质量不仅没有明显好转，有
的反而呈现恶化趋势；一些指标与年度目标差距巨大，再不绝地反
击、强势逆袭，就难以完成年初立下的“军令状”。国家环保部、省环
保厅已经多次通报**市环境污染问题。可以说，环境污染问题，已
经与**发展新的战略定位、与**当前的良好发展态势格格不入了，
影响了发展，抹黑了形象，更危害了群众利益。环境污染问题突出，
说到底还是防
治工作没做好。从上级通报和市里督查的情况看，全市环境污
染防治工作存在的问题，主要表现在七个方面：
一是思想认识不到位，重视不够、责任悬空。打好环境污染防
治攻坚战，是各地各部门各单位的共同责任，方方面面都要完成好
各自承担的任务。但一些地方对环境污染防治工作缺乏足够的重视，
“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然比较突出；一些
部门对职责范围内的环境污染防治工作漠不关心，该掌握的情况不
掌握、该研究的问题不研究、该指导的工作不指导、该督办的事项
不督办，甚至揣着明白装糊涂，没有发挥应有的作用；一些领导干
部仍然把环境污染防治当成一般性、常规性工作，停留在过去的思
维方式和工作模式上，没有采取超常规举措。一些污染源、污染点
长期存在，有的问题非常严重、群众多次反映，但属地党委政府、
相关职能部门并未采取任何整治措施，这是什么态度？责任何在？
二是基础工作不到位，底数不清、粗枝大叶。打好环境污染防
治攻坚战，首先要弄清楚污染源在哪里、污染点有哪些，具体问题
具体分析。但一些地方和部门没有扑下身子进行深入细致的调查，
对各自属地、系统、行业内的环境污染问题根本不了解、不掌握。
有的开展调查走马观花，掌握的情况只是“大概”“差不多”；有的足不
出户，仅凭历史资料、下面上报的材料来判定；有的把上级部署的
阶段性任务等同于全部工作，对实际存在的问题视而不见；有的彼
此之间信息不沟通、不共享，以偏概全、相互“打架”、漏洞百出；有
的甚至弄虚作假，故意瞒报漏报。对市区主要河流沿岸到底有多少
个排污口，
有关部门前后多次上报的数据出入很大，谈何精准治理？对一
些施工工地，有关部门连项目名称、具体地址、责任县区、责任领
导都没有弄清楚，谈何有效监管？对全市到底有多少“小散乱污”企业、
多少在建工地和烂尾工程、多少渣土运输车、多少垃圾散堆点、多
少小燃煤锅炉、多少露天烧烤摊等等，相关部门是否真正完全掌握、
全部纳入台账？
三是措施谋划不到位，对策不准、大而化之。打好环境污染防
治攻坚战，必须对症下药，把造成污染的原因弄清、把防治污染的
措施找准。但一些地方和部门没有进行深入研究、系统谋划，甚至
还停留在“空对空”的案头作业，防治措施大而化之，缺乏针对性。比
如，对渣土车夜间运输问题，相关部门没有形成合力，还习惯于采
取固定时段检查的办法，“猫鼠游戏”屡屡上演，以致于省环保督导组
指出“**市渣土车失管失控，疯狂运输”。对建筑工地落实“七个百分
之百”问题，相关部门缺乏行之有效的跟踪和约束机制，一些工地没
有落实到位，一些地方简单地一停了之。对黑臭水体治理问题，相
关部门没有拿出系统的工作方案，难以从根本上解决问题。
四是推动落实不到位，作风不实、敷衍应付。打好环境污染防
治攻坚战，最关键的是真抓实做，最忌讳的是形式主义，必须坚持
“清新简约、务本责实”，以“钉钉子”精神抓落实。但一些地方和部门
作风漂浮、态度敷衍，在推动落实上打折扣、作选择、搞变通，市
委市政府的决策部署没有落地生根，一些工作进度严重滞后于时间
节点；一些干部没有扑下身子、深入一线，习惯于层层批转、层层
交办，习
惯于给基层派任务、让下面报材料，亲自抓、带头干的导向没
有形成，在处理一些问题时，从分管领导到主管科长只打电话、不
去现场；有的片面强调客观原因，找借口推卸责任，不从实际工作
中找问题；有的热衷于做表面文章，一些做法劳民伤财、没有实效；
有的对驻厂监管等制度落实不力，一些驻厂监管人员不在位、不清
楚企业污染源和防治标准，个别监管人员和企业“猫鼠一窝”；有的只
讲成绩、不谈问题，甚至对群众举报反映的问题也无动于衷，迟迟
不予回应。这样下去，防治工作从何谈起？
五是综合保障不到位，支撑不强、瓶颈突出。打好环境污染防
治攻坚战，需要方方面面携起手来，切实加强人、财、物的保障。
但目前，有的缺乏精准有力的资金支持，财政资金没有充分发挥作
用，社会资金没有用足用活用好，向上争取资金不主动，扶持政策
落实不到位，一些项目建设、设备采购的资金缺口较大，直接影响
了工作进度；有的缺乏具体明确的技术支持，一些专业性强的工作
遇到了技术瓶颈，虽然下了不少功夫，但成效有限，面对一些技术
问题依然束手无策；有的缺乏素质过硬的人才支持，环保工作队伍
建设需要加强，全市设置的3400 多名网格长和1万多名网格员、
巡查员、监督员没有发挥应有的作用。
六是督查问责不到位，惩处不严、失之于宽。打好环境污染防
治攻坚战，必须较真碰硬抓督查、硬起手腕真问责。但一些地方好
人主义严重，不敢触及矛盾，不愿得罪人。对一些违法违规排污企
摘要：
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市委书记在全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会上的讲话同志们：今天这次会议，是在全市环境污染形势非常严峻、防治任务十分艰巨的情况下召开的，主要是查摆问题、部署整改、推动落实。刚才，我们一起观看了环境污染防治攻坚战暗访片，**同志通报了情况，有关县区、市直部门和企业作了检讨发言，市纪委监委宣读了问责通报。可以说，问题触目惊心，整改刻不容缓。希望大家真正在思想上有震动、有反思、有警醒，在工作上见行动、见真招、见实效，紧盯问题、真抓实做，打一场环境污染防治的翻身仗，坚决扭转当前的被动局面。下面，我讲三点意见：一、突出问题导向，真正强化忧患、背水一战今年以来，全市环境综合指数、PM10和PM2.5...
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