市委书记在全市卫生健康大会上的讲话材料
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2024-01-22
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同志们：
这次新冠肺炎疫情，给卫生健康工作带来一次历史性的大战大考，也给每
个人上了一堂深刻的卫生健康课。通过这次抗疫斗争，我们更加深刻认识到，
推动卫生健康事业高质量发展，至关重要、尤为迫切。前不久召开的全省卫生
健康大会，对加快推进健康中原建设进行了部署和推动。我们这次会议，就是
要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，认真落实中央、
省有关部署要求特别是全省卫生健康大会精神，结合这次抗疫斗争，进一步总
结经验教训、明确方向路径，加快推进健康**建设，为加快建设副中心、致力
打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章打下坚实的健康基础。
这次疫情是一次席卷全球的重大突发公共卫生事件。疫情发生后，我们坚
决听从习近平总书记号令，认真贯彻中央、省部署要求，坚持把人民群众生命
安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策
的总要求，动员一切可以动员的力量，调集一切可以调集的资源，推动疫情防
控取得重大战略成果。在抗疫斗争中，全市卫生健康战线临危不惧、挺身而出、
敢打硬仗，从争分夺秒的救治到不留死角的排查，在不同岗位守护着全市人民
的生命安全和身体健康，起到了中流砥柱的作用。在此，我代表市委市政府和
全市人民，向全市卫生健康战线的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，相关单位作了发言，大家要相互借鉴；市里在已出台《“健康
**2030”规划纲要》《关于推进健康**建设实施意见》基础上，还将印发《关
于推进健康**行动的实施方案》《关于健全完善公共卫生应急管理体系建设的
意见》等文件，大家要认真抓好落实。推动健康**建设，关键是要提速提质，
朝着优先发展、高质量发展迈进。下面，就推动健康**建设提速提质，讲三点
意见：
一、切实扛牢推动健康**建设提速提质的重大使命
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展
思想，把健康中国提升为国家战略。习近平总书记多次强调“健康是人民幸福
之本，是社会发展之基”，对推进健康中国建设作出一系列重大部署、提出一
系列明确要求。针对这次疫情，总书记多次指出要“确保人民群众生命安全和
身体健康”，强调要“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管
理体系”。中央先后出台《“健康中国 2030”规划纲要》《健康中国行动
（2019—2030 年）》等重要文件，明确提出大卫生、大健康理念，对卫生健康
工作进行全面部署和持续推进。全省卫生健康大会明确指出“中原要出彩，健
康中原必须先出彩”，强调要“推动健康中原建设向更高水平迈进”。这些，
为我们推动健康**建设提速提质指明了方向、提供了遵循。我们要提升站位、
深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省部署要求上来。
对推动健康**建设提速提质的重大意义，我们可以从三个方面来看：首先，
这是彰显制度优势的重要体现。党的十九届六中全会强调要坚定制度自信、把
制度优势更好转化为治理效能，其中就包括“强化提高人民健康水平的制度保
障”。新中国成立以来，我国卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。特别是近
年来，我国织起世界上最大的基本医疗保障网，逐步探索出解决医改这一世界
性难题的有效办法。在这次抗疫斗争中，以习近平同志为核心的党中央从提出
应收尽收、应治尽治，到强调不惜一切代价避免更多人感染，再到要求竭尽所
能地保障人民生活和身心健康，生动诠释了什么是人民至上。反观一些西方国
家，基本医疗卫生服务难题长期得不到解决，面对疫情犹疑摇摆、医疗保障体
系不堪一击。从“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中，我们更能深刻感
受到，制度优势是我们的最大优势、最核心的竞争力。我们推动健康**建设提
速提质，就是要强化提高全市人民健康水平的制度保障。这是中国特色社会主
义制度在**的具体体现，是我们坚定制度自信、把制度优势更好转化为治理效
能的重要体现。第二，这是增进民生福祉的重要任务。卫生健康是关系群众生
命安全和身体健康的大事，是人民群众美好生活需要的重要内容。经过这次疫
情，广大群众愈加体会到，人的追求有很多，但健康是“1”，其它都是“1”
后面的“0”；没有健康这个“1”，后面再多的“0”都没有意义。全市人民对
高水平的健康生活、健康环境、健康服务等的需求更加迫切，对政府保障人民
健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。解决好群众的所需所急所盼，
才能真正赢得民心。我们要把推动健康**建设提速提质作为重大民心工程抓实
抓好，着力铺就一条以人民为中心的健康之路。第三，这是落实发展定位的重
要抓手。我们正在按照省委省政府部署要求，加快建设副中心、致力打造增长
极。这个副中心、增长极，不仅要体现在经济发展上，也体现在卫生健康事业
上。这次疫情给经济运行带来巨大冲击，足以说明卫生健康牵一发而动全身，
关乎发展全局。推动健康**建设提速提质，一来可以为群众提供更高质量、更
有效率的健康服务，有利于提高人的健康素质，更好发挥人力资源优势，为发
展提供充足的“健康红利”；二来契合疫情带来的健康消费等机遇，能够推动
卫生健康等新兴产业发展壮大，推动产业结构优化升级；三来能够以良好的健
康环境吸引高端人才、企业、资本、技术、项目集聚，有利于形成新的经济增
长点，有利于提升开放水平和创新能力、加快新旧动能转换，有利于加快形成
与副中心城市地位相匹配的城乡综合承载能力和区域辐射带动能力。我们要把
推动健康**建设提速提质与建设副中心、打造增长极结合起来，着力培育新的
增长点和发展动能，形成对经济发展稳定持久的拉动力，更好支撑**高质量发
展。
近年来，我们扎实推进健康**建设，全市卫生健康事业取得了长足发展。
特别是医疗资源布局更加科学，省第二儿童医院、中医院等重大项目加快实施，
中医骨伤科国家区域医疗中心加快推进，4个县域医疗中心建设试点加快落地，
城市区15分钟就医圈正在形成；医药卫生体制改革不断深化，城市公立医院改
革取得重要突破，县域综合医改试点成效明显，药品和高值医用耗材采购改革
全面实施，现代医院管理制度加快建立；医疗卫生服务水平大幅提升，重大疾
病防控规范有效，传染病疫情整体平稳，全市孕产妇、婴儿死亡率分别下降至
5.02/10 万、2.22‰，优于全国全省平均水平；公共卫生保障更加有力，基本
公共卫生服务项目人均补助标准从“十三五”末的40 元提高到 2021 年的69元、
服务内容从12 类扩展到 18 类，服务覆盖率达97.68%；“互联网+医疗健康”加
快发展，建成覆盖市县乡村四级的互联网医院，全民健康信息系统实现医疗机
构全覆盖。
同时我们也要清醒看到，与上级要求、群众期待、城市定位、发展需要相
比，我市卫生健康事业还存在诸多问题和短板，人民群众仍面临多重疾病威胁
并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，健康**建设依然任重道远。一是理
念认识仍有偏差。突出表现为一些地方和干部大卫生、大健康理念树得不够牢，
重医疗、轻预防、缺康复的格局尚未根本扭转；一些部门协作配合意识不强，
基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制和县域医共体建设
推进缓慢，医
务人员过度诊疗行为仍未得到彻底遏制；一些群众健康知识知晓率低，健
康意识、健康素养有待提高，生活方式不健康，全市贫困地区群众健康素养水
平只有6.5%。二是卫生健康供给能力不足。目前，我市每年有4186.3万人次的
门诊量和 146.1万人次的住院量，60岁以上老人达126 万，医疗健康需求很大。
但全市优质医疗资源短缺，三级医疗机构占全市医疗机构总数的0.26%、占医
院总数的7.59%，床位数占全市医疗卫生机构床位数的26.94%，远低于全国平
均水平；全省医院 30 强中我市仅 2 家。疾控力量有待加强，全市疾控工作人员
平均每万服务人口只有1.13 人、远低于国家1.75人的标准，市、县两级疾控
机构专业技术人员占比均低于国家标准，伊滨区、高新区还没有专业疾控机构。
三是城乡卫生健康发展不平衡。突出表现为医疗资源配置仍不合理，全市近
80%的优质医疗卫生资源集中在城市特别是城市大医院，基层医疗卫生资源不足、
服务水平相对较低。相比城市医院一床难求，乡卫生院、社区卫生服务中心等
的病床使用率目前只有61.2%。四是重大疫情应急管理体系建设滞后。这次疫
情暴露出我市在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在
明显短板。突出表现为应急预案有待完善，部门之间缺乏应急沟通和演练，信
息共享和业务协作不够及时；应急物资储备不足、救治能力不强，全市二级以
上医院传染病医学留观室仅有518 间，远不能满足应急需要。
当前，在卫生健康事业发展上，我们既要补齐总量上的不足、又要破解结
构性的矛盾，既要做实做细基础工作、又要追赶新的发展脚步，既要探索新型
城镇化加快推进条件下保障公共卫生安全的有效路径、又要不断提升广大农村
的基本医疗保障水平，推动卫生健康事业高质量发展面临的挑战更多、统筹难
度更大、任务也更紧迫。我们必须把卫生健康的弦绷得紧之又紧，以对历史、
对人民、对**高度负责的态度，抱定更大决心，拿出过硬举措，下好大健康时
代“先手棋”，加快推动健康**建设提速提质，切实守护一方安康、托举更多
幸福、促进更大发展。
二、切实抓好推动健康**建设提速提质的重点任务
中央明确指出，新时代卫生健康工作方针是“以基层为重点，以改革为动
力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”。这是推
动新时代卫生健康事业发展的根本遵循。推动健康**建设提速提质，必须深入
贯彻新时代卫生健康工作方针，树牢大卫生、大健康理念，坚持问题导向，着
力固根基、扬优势、补短板、强弱项，全方位干预健康影响因素，全周期守护
生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。
一要围绕固根基，着力提高全民健康素养。提高人民健康素养是提高全民
健康水平最根本、最经济、最有效的措施，这次疫情进一步加深了我们对健康
行为和生活方式的认知。总的来看，全市人民的健康素养水平还比较低，维护
和促进自身健康能力还不够强。我们要以这次抗疫斗争为契机，引导全市人民
加强自我健康管理，把在疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化
下来，加快提高健康素养水平，着力夯实保障安全健康的根基。
要着力加强健康教育。一个人的健康素养不是与生俱来的，而是需要涵养
培育的。抗疫斗争中，我们采取多种形式开展健康教育，群众的健康意识普遍
增强。要乘势而上实施健康知识普及行动，广泛宣传健康中国战略，持续推动
卫生健康常识、疾病预防知识、卫生法律法规进企业、进农村、进机关、进校
园、进社区，
摘要：
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同志们：这次新冠肺炎疫情，给卫生健康工作带来一次历史性的大战大考，也给每个人上了一堂深刻的卫生健康课。通过这次抗疫斗争，我们更加深刻认识到，推动卫生健康事业高质量发展，至关重要、尤为迫切。前不久召开的全省卫生健康大会，对加快推进健康中原建设进行了部署和推动。我们这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，认真落实中央、省有关部署要求特别是全省卫生健康大会精神，结合这次抗疫斗争，进一步总结经验教训、明确方向路径，加快推进健康**建设，为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章打下坚实的健康基础。这次疫情是一次席卷全球的重大突发公共卫生事件。...
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