市委书记在全市卫生与健康大会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在全市卫生与健康大会上的讲话
同志们：
党的十八大以来，习近平 总书记高度重视卫生与健康工作，作出一
系列重要指示，提出一系列重要要求，为我们做好卫生与健康工作
指明了方向、提供了遵循。中央先后召开全国卫生与健康大会、全
国推进健康中国行动电视电话会议等重要会议，出台一系列重要文
件，明确提出大卫生、大健康的理念，对有关工作进行了科学谋划、
周密部署和持续推进，推动卫生与健康工作进入新时代。省委省政
府立足河南实际，对健康中原建设进行了部署和推动。我们这次会
议的主要任务是，深入学习贯彻 习近平 总书记关于卫生与健康工作的
重要论述，认真落实中央、省有关部署要求，对全市卫生与健康工
作进行再部署再推动，动员全市上下共同推进健康 XX 建设、全面
提升 XX 卫生与健康工作水平。下面，我讲三点意见：
一、深刻认识做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设的重大意
义
习近平 总书记指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济
社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广
大人民群众的共同追求。健康，上联国家治理，下接百姓生活。对
做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设的重大意义，我们可以从
三个方面来看：
（一）做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设是重大政治任务。
党的十八大以来，以 平 同志为核心的党中央坚持以人民为中心的
发展思想，把健康中国提升为国家战略。P 总书记强调，要把人
民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、
完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导
向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期
保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复
兴的中国梦打下坚实健康基础。党的十九大从完善国民健康政策、
深化医药卫生体制改革、加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队
伍建设等方面，对实施健康中国战略作出部署。做好卫生与健康工
作、推进健康 XX 建设，是我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”的具体体现，必须作为重大政治任务抓紧抓好、务求
实效。前不久，市委对公立医院进行了巡察，发现不同程度存在贯
彻落实中央关于卫生与健康工作部署要求不到位的问题。比如，中
央明确提出要坚持基本医疗卫生事业的公益性，但不少医院逐利思
想严重，有的违规与外部医药公司合作设立营利性项目，有的存在
过度诊疗、乱收费等问题，有的在实行药品“零加价”后刻意压减门诊
药品采购量、导致一些患者无药可买。这样的问题，偏离了办医方
向，说到底就是不讲政治，必须坚决予以纠正。
（二）做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设是基本民生工程。
卫生与健康关系每个家庭、每个人，是人民群众美好生活需要的重
要内容。全面建成小康社会奋斗目标，就包括基本建立覆盖城乡居
民的
中国特色基本医疗卫生制度、基本形成内涵丰富结构合理的健
康服务业体系、人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务、
主要健康指标居于中高收入国家前列等内容。特别是随着经济社会
发展和人民生活水平的提高，人民群众更加重视生命质量和健康安
全，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病
更舒适、服务更体贴，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康
服务寄予更高期望。我们要顺应时代发展和人民期待，加快推进健
康XX 建设，切实解决群众普遍关心的看病就医和健康问题，不断
提升群众的获得感幸福感。
（三）做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设是转型发展抓手。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。XX 要实现高质量
发展，必须大力推动转型发展，加快新旧动能转换。做好卫生与健
康工作，着力提高健康供给对需求变化的适应性和灵活性，为群众
提供更高质量、更有效率的健康服务，一来有利于扩大合理有效投
资，推进供给侧结构性改革，培育新业态新产品新模式，推动产业
结构优化升级；二来有利于解除群众的后顾之忧，进而拉动健康和
其他领域的消费，创造更大的内需空间；三来有利于提高人的健康
素质，更好发挥人力资源优势，激发创新创业活力；四来有利于将
XX 打造成区域医疗卫生服务中心，更好地集聚优质高端资源，不断
厚植发展优势。省委省政府要求 XX 建设高质量的副中心、增长极
和国际化城市，其中就包含打造区域医疗卫生服务中心、培育国际
化医疗机构的内容。从一定意义上讲，投资卫生与健康，就是投资
生产力、投资未来发展。
我们要把健康 XX 建设与转型发展结合起来，着力培育新的经济
增长点、形成对经济发展稳定持久的拉动力，更好支撑 XX 高质量
发展。
近年来特别是“十四五”以来，我们围绕解决人民群众看病就医和
健康问题，做了大量卓有成效的工作。在公立医院改革方面，按照
习近平 总书记提出的“无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把
公益性写在医疗卫生事业的旗帜上”的重要要求，恢复了市中心医院
等5家改制医院的公益属性，实现了公立医院得发展和人民群众得
实惠的有机统一，社会各方面普遍反映很好。在医疗资源布局方面，
市儿童医院、市中医院分院区开工建设，中医骨伤科国家区域医疗
中心建设、重点专科建设、基层医疗卫生机构标准化建设等扎实推
进，完成了全市所有村卫生室基础设施提升和乡镇卫生院服务能力
提升工程，有效提升了 XX 的医疗基础能力。在发展“互联网+医疗”
方面，全市 3100 个村卫生室全部开通远程医疗系统，实现市县乡
村四级远程医疗服务全覆盖。另外，医保支付制度改革、第三方医
患纠纷调处机制、医养结合等工作也取得了显著成效。总的来看，
全市医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳
步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。
但也要看到，全市卫生与健康资源总量不足、结构不合理、分
布不均衡等问题尚未根本解决，基层卫生与健康服务能力较弱，健
康产业发展不足，医疗技术整体水平区域优势不明显，与人民群众
的需求和副中心城市的地位还不相称；健康教育管理不到位，不良
生活方式引发疾病问题日益突出，生态环境、生产安全、生活节奏、
饮食安全
等因素给健康 XX 建设带来诸多挑战，人民群众仍面临多重疾病
威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。据估算，2021 年
全市人均预期寿命在76.4 至76.6 岁之间，虽略高于全省 76.2 岁
左右的平均水平，但低于全国 77 岁的平均水平，更低于沿海一些
城市80 多岁的水平，卫生与健康工作水平还亟待提升。做好卫生
与健康工作、推进健康 XX 建设，是我们守初心、担使命的实际行
动。我们要进一步深化认识、强化担当，以更大力度和更实举措，
扎实做好卫生与健康工作，不断开创健康 XX 建设新局面。
二、紧紧扭住做好卫生与健康工作、推进健康 XX 建设的重点任
务
新形势下我国卫生与健康工作方针是：以基层为重点，以改革
创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民
共建共享。以基层为重点，就是根据统筹城乡区域发展和城镇化建
设的需要，把以农村为重点扩展到城乡整个基层，增强基层防病治
病能力。以改革创新为动力，就是深化医疗卫生体制改革，全力推
进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。预
防为主，就是从注重“治已病”向注重“治未病”、从“以治病为中心”向
“以健康为中心”转变，防治结合、联防联控、群防群控。中西医并重，
就是推动中医药与西医药相互补充、协调发展，把中医药这一宝贵
财富继承好、发展好、利用好。把健康融入所有政策，就是从健康
影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，强化政府的统筹协调责
任，按照大卫生、大健康的理念做好顶层设计。人民共建共享，就
是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，增强全民健康的公
平性和普惠性，调动全社会参与的积极性和创造性，使全体人民在
共建共享中拥有更多获得感和幸福感。这里面，最关键的是要牢固
树立大卫生、大健康的理念。所谓“大卫生”，是指全社会都要树立健
康意识，重视、关心、支持、参与卫生与健康工作，以实现人人健
康的卫生战略目标。所谓“大健康”，是指对生命实施全程、全面、全
要素的呵护，不仅追求身体健康，也追求心理健康、精神健康，不
仅要求疾病治愈，更追求远离“亚健康”的强健体魄、锻造抵御疾病的
强大身体素质。大卫生是大健康的前提和保障，大健康是大卫生的
目标和统领，二者是相互融合、有机统一的整体。推进健康 XX 建
设，必须准确把握新形势下卫生与健康工作方针，牢固树立大卫生、
大健康的理念，不断提高医疗卫生服务水平，不断提升全民健康素
养。
（一）坚持预防为主，着力构建“大健康”体系
古人云，“上工治未病”。身体没有疾病只是健康的必要而非充分
条件，如果总是感到疲劳乏力、活力降低、适应力下降，那就很可
能处于“亚健康”状态，就隐藏着健康风险。预防是最经济最有效的健
康策略。要把“预防为主”贯穿健康 XX 建设全过程，推动健康关口前
移，增强预防能力，夯实全民健康基石。
一要全力防控重大疾病。
抓好重大疾病防控是保障人民健康的关键一环。据统计，排在
我市前 5位的致死病因是脑血管疾病、心脏病、恶性肿瘤、损伤及
中毒、呼吸系统疾病，慢性病已成为影响健康的主因，必须进一步
优化防治策略，最大程度减少人群患病。对传统流行重大疾病，要
因病施策、各个击破，巩固当前防控成果，不断降低疫情流行水平；
对突发急性传染病，要强化源头治理，筑牢检疫防线，减少人群发
病可能；对慢性病，要加强综合防控，强化早期筛查和早期发现，
推进早诊早治工作，推进疾病治疗向健康管理转变。做好预防接种
工作是防控重大疾病的关键，要认真落实国家免疫规划，持续降低
重大疾病特别是传染病的发病率。
二要高度重视重点人群。
妇、孺、老、残、贫等是卫生与健康工作的重点人群，必须按
照健康中国行动的部署要求，统筹实施妇幼健康促进行动、中小学
健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动，针对不同
人群的健康需求，有的放矢地强化服务供给和管理，不能让任何一
个群体在健康 XX 建设中掉队。要针对少年儿童健康问题，全面加
强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，增强学生主动防病意识，提
倡和坚持好的健身传统，预防近视、肥胖等疾病，实施好残疾儿童
康复救助，让全市 200 多万少年儿童健康成长。要针对妇女和婴幼
儿健康问题，加强产科、托幼等健康服务供给，倡导优生优育，抓
好农村妇女、纳入城市低保妇女“两癌”筛查，解决好威胁妇幼健康的
突出公共卫生问题，筑牢妇幼健康保障网。要针对老年人健康问题，
加快建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结
合的养老体系，逐步建立长期护理制度，为老年人提供连续的医疗
服务和健康养老服务。要针对残疾人健康问题，增强全社会残疾预
防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目
标。要针对流动人口健康问题，以在城镇稳定就业、长期居留和新
生代农业转移人口为重点，提供基本卫生计生服务。要针对不同职
业人群的健康问题，倡导健康工作方式，抓好职工健康管理，加强
尘肺病等职业病救治保障，着力预防和控制职业病危害。
三要积极倡导健康生活。
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市委书记在全市卫生与健康大会上的讲话同志们：党的十八大以来，习近平总书记高度重视卫生与健康工作，作出一系列重要指示，提出一系列重要要求，为我们做好卫生与健康工作指明了方向、提供了遵循。中央先后召开全国卫生与健康大会、全国推进健康中国行动电视电话会议等重要会议，出台一系列重要文件，明确提出大卫生、大健康的理念，对有关工作进行了科学谋划、周密部署和持续推进，推动卫生与健康工作进入新时代。省委省政府立足河南实际，对健康中原建设进行了部署和推动。我们这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要论述，认真落实中央、省有关部署要求，对全市卫生与健康工作进行再部署再推动，动员全市上...
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