市委书记在全市重点工作推进会上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在全市重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，就是要坚持稳中求进工作总基调，突出转
型发展、高质量发展，对全市经济工作进行总结、分析和部署，
推动三季度目标圆满完成。希望各地各单位紧盯年度目标，扭
住转型发展、高质量发展，聚力加力、善作善成，努力取得实
实在在的成效。下面，再讲三个方面意见：
一、认清形势、坚定信心，切实增强转型发展、高质量发
展的定力
今年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻
新发展理念，主动对标转型发展、高质量发展要求，统筹推进
稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，总体上
保持了稳中有进、稳中趋好的发展态势。一是经济运行总体平
稳。上半年，全市 GDP 增长 8%，增速高于全国全省 1.3 和 0.6
个百分点、居全省第 4 位。服务业增加值、固定资产投资、社
会消费品零售总额等指标增速均高于全国全省平均水平。二是
质量效益明显提升。税收占一般公共预算收入比重同比提高 5.7
个百分点。规模以上工业利润增长 33.9%，高于全省 26.7 个百
分点；万元规模以上工业增加值能耗下降 10.6%，降幅高于全
省 4.2 个百分点，这对老工业基地而言是非常不易的。三是结
构调整深入推进。服务业占 GDP 比重达 48.6%，同比提高 2.2
个百分点，“三产
超二产”格局更加稳固。六大高成长性制造业、高技术产业增
加值分别增长 9.9%和 15.5%，高于规模以上工业 2.6 和 8.2 个
百分点，“新兴超传统”基础不断夯实。社会消费品零售总额
增长 10.8%，高于固定资产投资 1.4 个百分点，“消费超投
资”态势正在形成。工业技术改造投资、高技术制造业投资、
科学研究和技术服务业投资分别增长 30.9%、44.6%和
52.3%，投资结构更趋合理。四是发展后劲不断增强。433 个
省市重点项目已基本完成年度投资计划，实际开工、竣工项目
数均高于年度计划，为 XX 发展提供了强有力支撑。重点领域
改革不断深化，改革开放创新“三力联动”格局正在形成，新
旧动能加速转换。五是人民生活持续改善。“三大攻坚战”扎
实推进，11 个领域 59 项 96 件民生实事大头落地，就业、物价
形势总体稳定，居民收入增速高于 GDP，人民群众获得感进一
步增强。总体来看，全市上半年经济增长的稳定性持续增强，
而且呈现出转型发展、高质量发展的鲜明特征。在外部环境错
综复杂的情况下，这些成绩来之不易。这是以习近平同志为核
心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府科学指导的结果，
是全市上下共同努力、全面深化“9+2”工作布局的结果。
同时也要看到，进入三季度以来，我们面临的外部环境发
生明显变化，内部结构性问题更加凸显，在内外矛盾交织叠加
影响下，经济运行稳中有变，下行压力明显加大。从宏观形势
看，一方面，世界经济不确定不稳定因素增加，另一方面，我
国经济发展中的深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显
性化，市场信心和预期受到影响，经济持续向好的基础尚不稳
固。在全国多数地方经济下滑的大背景下，XX 很难独善其身。
XX 主要行业仍处于产业链上游，外部环境变化带来的冲击往往
来得晚、影响深、走得慢，虽然现在有些行业已经感受到了冲
击，但更大的挑战可能还在后头、在明年。从自身情况看，有
些问题尤其需要高度关注。一是部分指标增速回落。与去年同
期相比，全市 GDP 增速回落 0.8 个百分点，一般公共预算收入、
规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增
速分别回落 4.8、0.4、0.7 和 0.7 个百分点。部分县（市、区）
经济下滑明显，拖了全市后腿，这样的态势若不尽快扭转，完
成年度目标就难以实现。二是稳增长基础尚不稳固。实体经济
发展正面临融资、能源原材料、劳动力、环境治理等多方面成
本上升“碰头”的困难，部分企业特别是民营企业、中小微企
业生产经营压力依然较大。受国内外经济环境变化影响，部分
企业投资信心不足，新开工项目投资减缓。房地产供应结构失
衡，商品房供销双双出现负增长。外贸出口压力加大，特别是
进口下降幅度较大。生态环境约束趋紧，经济运行特别是工业
经济在一个时期内会受到不小影响。三是发展质量效益还需提
升。企业效益、财税质量虽有明显改善，但仍处于较低水平，
规模以上工业利润率、税收占一般公共预算收入比重在全省位
次还比较靠后。六大高耗能行业占规模以上工业比重仍高于全
省 1.8 个百分点，科技进步对经济增长的贡献率还有待提升。
四是社会领域一些问题不可小视。污染防治形势依然严峻，完
成年度目标的压力很大。教育、医疗等公共服务矛盾依然比较
突出，与人民群众的需求还有较大差距。生产经营受到较大冲
击的企业用工减少，就业压力有所增加。影响社会稳定的问题
依然较多，维护稳定的任务还比较艰巨。对这些问题，我们要
正视、要清醒，多从主观和自身找原因，多从作风、责任、担
当找原因，找准根源、对症下药，更好地推动问题解决。
抓经济工作要有全局、长远和辩证的眼光，既要看清 XX
情况，也要看清宏观形势，既要看到取得的成绩，也要看到存
在的问题。对转型中的阵痛、成长中的烦恼，尤其要正确看待。
首先要看到，坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间，关系
发展、民生和稳定的大局，始终是我们的主要任务，是我们必
须守住的底线。当前，全市经济发展长期存在的深层次问题与
外部环境冲击交织叠加，加大了保持经济平稳健康发展的难度。
对总体平稳下的诸多隐忧，对部分指标、部分县（市、区）经
济下滑较快的问题，决不能等闲视之。否则，经济一旦失速，
再起步就很困难，经济下滑与信心缺失就会形成恶性循环，经
济基本面就会受到严重伤害，甚至可能会从经济领域延伸到社
会领域。对此，要保持强烈的忧患意识，积极应对经济下行压
力，决不能出现“自由落体式”下滑。其次也要看到，在经济
发展新常态下，部分指标出现波动是正常的，经济发展长期向
好的基本面没有变，总体走势还是向上向好向优的，这说明我
们结构调整、动能转换取得了成效。对此，要保持“平常心”，
进一步摆脱“速度情结”、走出“换挡焦虑”。再者更要看到，
当前经济运行出现的问题是经济结构变革过程中发生的，具有
一定的必然性，其中有周期性因素，但更重要的是结构性、体
制性因素。应对问题和挑战，从根本上讲还是要以供给侧结构
性改革为主线，加快推进结构调整和动能转换。如果还是穿旧
鞋、走老路，即使能在短期内保持一定的增速，也是不稳固、
不可持续的。对此，要以壮士断腕的勇气，用好经济减速换挡
的倒逼机制，加大“转”的力度，在“转”的基础上更好地实
现“稳”。
近段时间，中央、省委省政府对当前经济形势进行了科学
研判，对下步工作作出了重要部署。特别强调要把握宏观大势，
保持战略定力，增强战略自信，充分发挥自身优势，着力办好
自己的事情；要牢固树立底线思维和风险意识，充分估计形势
的复杂性和严峻性，抓住主要矛盾，讲求战术谋划，采取针对
性强的措施加以解决，做好应对各种困难和风险的准备，步步
为营、久久为功，争取最大主动和最好结果。回顾改革开放以
来，我国经济发展曾多次面临严峻考验，但我们不仅没有被击
倒，反而在克服一个个困难中成长壮大。经过这些年的发展，
我们应对困难和风险的底气更足、回旋余地更大，完全可以保
持稳中向好的态势。我们要把思想和行动统一到中央、省委省
政府的判断和部署上来，正确看待当前形势，既不消极悲观，
也不盲目乐观，把该做的事情做好，把需要应对的困难和风险
应对好。下一步，全市上下要始终扭住发展第一要务，坚持稳
中求进工作总基调，坚持新发展理念引领，坚持转型发展、高
质量发展根本方向，坚持产业转型、动能转型、城市转型、生
态转型、社会治理转型、体制机制转型基本路径，把稳增长与
调结构、促转型结合起来，与抓改革、强动力结合起来，与防
风险、去杠杆结合起来，与保就业、惠民生结合起来，找准工
作着力点，主动作为、精耕细作，全面完成年度目标，不断开
创XX 高质量发展新局面。
二、咬定目标、扭住重点，不断筑牢转型发展、高质量发
展的基础
推动转型发展、高质量发展，既要一以贯之、一抓到底，
跑好全程“马拉松”，又要从完成当前的阶段性目标做起，全
力冲刺下半年“百米赛”。要把落实市委十一届七次全会精神
与做好当前各项工作结合起来，努力积小胜为大胜。
（一）奋力完成下半年目标。目前看来，全市 GDP、一般
公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等
指标增速离年度目标差距还很大。要把稳增长摆在全局工作更
加重要的位置，抓住关键、精准发力。
摘要：
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市委书记在全市重点工作推进会上的讲话同志们： 今天这次会议，就是要坚持稳中求进工作总基调，突出转型发展、高质量发展，对全市经济工作进行总结、分析和部署，推动三季度目标圆满完成。希望各地各单位紧盯年度目标，扭住转型发展、高质量发展，聚力加力、善作善成，努力取得实实在在的成效。下面，再讲三个方面意见： 一、认清形势、坚定信心，切实增强转型发展、高质量发展的定力 今年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，主动对标转型发展、高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，总体上保持了稳中有进、稳中趋好的发展态势。一是经济运行总体平稳。上半年，全市GDP...
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