市委书记在市委农村工作会议上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在市委农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学
习贯彻 习近平 总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委
农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市
“三农”工作进行全面部署，推动全市“三农”工作迈上新台阶，致力走
出一条具有 XX 特色的农业农村发展之路。
党的十八大以来，以 习近平 同志为核心的党中央高度重视“三农”工
作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重
大决策部署，推动我国“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性
变革。习近平 总书记关于“三农”工作的重要论述，科学回答了新时代
“三农”工作的重大理论和实践问题，是 习近平 新时代中国特色社会主义
思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作
的根本遵循。习近平 总书记在中央经济工作会议上明确指出，要坚持
农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，切实抓好“三农”工作；在中
央农村工作会议召开前又作出重要指示，强调做好“三农”工作对有效
应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重
大意义，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，落实高
质量发展要求，巩固发展农业农村好形势。前不久，中央出台今年
的“一号文件”，对今明两年“三农”工作必须完成的硬任务作出全面部
署。春节前后，省里先后召开实施乡村振兴战略工作会议、
实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会、实施“四水同治”
加快推进新时代河南水利现代化动员大会，扎实推进农村人居环境
整治电视电话会议、农村工作会议等会议，对有关工作作出部署。
这些，为我们做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真
学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚
持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好新时
代“三农”工作。
刚才，XX 同志宣读了表扬通报，XX 同志总结了去年工作、安
排了今年工作。会议还印发了关于坚持农业农村优先发展推进乡村
振兴战略全面实施的意见、2022 年农业农村专项业务指导意见等，
大家要认真抓好落实。5家单位作了很好的发言，9家单位作了书
面发言，大家要相互学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，再讲
几点意见：
一、提升站位，真正知责担责
去年，全市上下深入学习贯彻 习近平 总书记关于“三农”工作的重要
论述，认真落实中央、省委省政府决策部署，扎实做好“三农”工作，
全市农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，
乡村振兴开局良好。一是产业发展实现新提升。粮食生产再获丰收，
特色种养规模继续扩大，农业产业结构持续优化。沟域经济示范区、
富硒农业示范园、“互联网+农业”、乡村旅游等蓬勃发展，县级电商
运营中心实现全覆盖，创建A级乡村旅游景区 22 家，休闲农业年
营业收入超过 41 亿元。新型农业经营主体不断壮大，市级以上农
业
产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到352 个、
7421 个和 511 个。二是农村改革迈出新步伐。农村承包地“三权分
置”改革、农村集体产权制度改革不断深化，农村土地承包经营权颁
证基本实现全覆盖，国有林场、国有农场、农业水价等改革事项稳
步推进。三是乡村建设展现新面貌。农村人居环境整治三年行动计
划加快实施，生活垃圾得到有效治理，“厕所革命”全面推开、建成公
厕4469 座，新改建农村公路979 公里、“四好农村路”建设居全省
前列。大力实施生态环境建设“五大行动计划”，完成 22.62 万亩造
林、154 个村庄水污染防治综合整治任务。四是乡村治理打开新局
面。顺利完成 3191 个行政村“两委”换届选举，新建、改扩建、功能
提升村级组织阵地 820 个，农村党的建设全面加强。大力发展村级
集体经济，村集体“无钱办事”的困境得到有效缓解。基督教等宗教领
域专项整治扎实有效，乡镇普遍建立“矛盾纠纷调解专家组”，社会治
安保持稳定。建成“三新”讲习所5811 个、家风家训展示馆185 个，
80%以上的行政村建立“一约四会”，乡村文明程度不断提高。五是
农民生活得到新改善。全市农村居民人均可支配收入同比增长
9%、高于 GDP 增速1个百分点、高于城镇居民1个百分点。新建、
改扩建农村寄宿制学校114 所，低保标准与扶贫标准实现“两线合
一”，行政村标准化卫生室实现全覆盖，农民获得感幸福感大幅提升。
成绩来之不易。在此，向辛勤工作在“三农”工作一线的同志们表示衷
心的感谢！
习近平 总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必
须美；中国要富，农民必须富”。实践中，我们深刻认识到，做好“三
农”工作，事关经济社会发展全局和长远，事关人民群众切身利益。
第一，这是推动高质量发展的必由之路。当前，XX 发展最大的不平
衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分，推动
高质量发展必须解决好这个问题。从产业发展看，农业是基础产业、
县域经济的支柱产业，农业现代化是“四化同步”中不可或缺的关键环
节，构建“565”现代产业体系就包括要大力发展高效农业。从城乡
建设看，无论是破解城乡二元结构矛盾，还是实现城镇化水平更高、
生态文明程度更高，转变农业发展方式、建设美丽乡村都是坚实支
撑。从动能转换看，以土地制度改革、农业供给侧结构性改革为牵
引的农业农村改革，能有效释放农业农村发展活力，催生新业态新
产品新模式，农业农村改革还有广阔的空间。面对经济下行压力，
我们要切实稳住“三农”这个基本盘，加快推进农业农村现代化，为有
效应对各种风险挑战赢得主动，为推动高质量发展增添底气。第二，
这是保障和改善民生的关键之举。随着人民生活消费不断升级，农
民群众不仅要求有更好的物质生活，而且对就业、公共服务、精神
文化生活、生态环境保护等都有了更高要求；全市人民不仅要求“米
袋子”“菜篮子”等基本民生得到保障，而且要求有高质量的“米袋子”
“菜篮子”，从“吃得饱”转向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放
心。民之所需，就是政之所向。必须坚持以人民为中心的发展思想，
加快推进乡村振兴，以“三农”工作高质量来不断满足人民群众日益增
长的美好生活需要。
同时也要看到，我市“三农”工作还面临不少问题和挑战：一是思
想认识还不到位。有的地方对实施乡村振兴战略重视不够、抓得不
紧，没有将其作为新时代“三农”工作的总抓手，个别地方党政主要领
导投入精力不足，政策措施、经费保障、人才支撑等跟不上，一些
工作推进效率较低。去年全市部署了 500 个村庄建设规划编制工作，
目前仅完成 96 个，还有 123 个村庄尚未启动规划编制工作，这里
面有认识不到位的问题，更有责任心不强的问题。二是统筹衔接还
有欠缺。个别地方对乡村振兴与脱贫攻坚的关系认识不到位，要么
把二者割裂开来，要么把二者混为一谈。脱贫攻坚是乡村振兴的重
要任务，而乡村振兴则是巩固脱贫攻坚成果的重要途径。已脱贫群
众返贫问题、贫困村与非贫困村发展不平衡问题等，都要通过推进
乡村振兴来解决。在乡村振兴与农村人居环境综合整治、产业结构
调整、国土绿化、生态环境建设等的统筹衔接上，也有不少不到位
的地方。三是瓶颈问题还很突出。制约城乡二元结构矛盾破解、影
响“三农”工作高质量的因素还有很多。比如，产业发展上，产业结构
不合理、产业链条较短、质量效益不高等问题十分突出，去年全市
农民人均可支配收入为 13637 元，分别低于全国全省 980 元和
194 元；人居环境上，农村基础设施欠账较多，垃圾填埋、污水处
理等基础设施建设普遍滞后，村容村貌脏乱差现象普遍存在；公共
服务上，农村教育、卫生、文化、体育等方面的人才和其他资源比
较短缺，城乡均等化水平较低；农村党建上，农村党员干部年龄偏
大、学历偏低等问题依然突出，优秀村干部政治出路尚未有效打通，
摘要：
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市委书记在市委农村工作会议上的讲话同志们：这次会议是市委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市“三农”工作进行全面部署，推动全市“三农”工作迈上新台阶，致力走出一条具有XX特色的农业农村发展之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重大决策部署，推动我国“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，是X...
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