市委书记在市委农村工作会议上的讲话提纲
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2024-01-22
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市委书记在市委农村工作会议上的讲话提纲
同志们：
今天我们召开会议，就是要深入学习贯彻 习近平 总书记重要讲话
精神，认真落实中央、省委有关会议和文件精神，对巩固拓展脱贫
攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进行部署，推
动我市“三农”工作迈上新台阶。刚才，**同志对我市去年“三农”工作
进行了总结、对今年“三农”重点工作进行了安排，大家要认真抓好落
实；会上还印发了我市“三农”工作有关文件讨论稿，大家要认真研究，
共同把文件修改好、落实好。下面，再讲几点意见：
一、以更高站位，坚定扛牢做好“三农”工作的重任
我们党自成立以来就把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要
使命。从新民主主义革命时期党领导农民“打土豪、分田地”、实行
“耕者有其田”、实现翻身得解放，到社会主义革命和建设时期党领导
农民大力发展农业、改造农村、致力解决“吃饭”问题，再到改革开放
以来党领导农民率先拉开改革大幕、不断解放和发展农村社会生产
力、从温饱不足迈进全面小康，解决好“三农”问题一直是全党工作的
重中之重。党的十八大以来，以 习近平 同志为核心的党中央最牵挂的
是贫困群众脱贫，最优先考虑的是“三农”工作。从确立“精准扶贫、
精准脱贫”基本方略，到明确走中国特色社会主义乡村振兴道路，再
到提出“三农”工作重心的历史性转移，在每一个重大历史关头，习近平
总书记都亲自作出科学指导。习近平 总书记关于**工作的重要讲话和
指示批示，对“三农”工作提出一系列重要要求。在中央农村工作会议
上，习近平 总书记指出“只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们
这个党、这个国家、这个民族”，强调“从中华民族伟大复兴战略全局
看，民族要复兴，乡村必振兴”、“从世界百年未有之大变局看，稳住
农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。我们把
历史、现在和未来贯通起来，就能深刻感受到，做好“三农”工作，既
是事关当前的紧迫问题，也是事关长远的战略问题。第一，这是建
设现代化强市的重大任务。
习近平 总书记指出，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有
农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”，“全面建
设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的
任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”。现阶段，**发
展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充
分。与工业化、城镇化相比，农业农村现代化步伐总体仍然滞后。
全面建设社会主义现代化强市，必须解决好这一问题，这在一定程
度上也决定着现代化强市建设的成效。特别从产业发展看，农业是
基础产业、县域经济支柱产业，农业现代化是“四化同步”中不可或缺
的关键环节；从实现共同富裕看，如果农民生活水平长期落后于城
镇居民，共同富裕就无从谈起。我们要投入更多的资源和力量优先
发展农业农村，确保农业农村在现代化进程中不掉队、同步赶上来。
第二，这是融入新发展格局的关键举措。
在形成新发展格局中，扩大内需处于“战略基点”的重要位置，而
城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义，是确保国内国际双循
环比例关系健康的关键因素。对**来讲，全市约九成的地域是农村、
近六成的户籍人口在农村。做好“三农”工作，既可以持续增加农民收
入，补齐农村基础设施和公共服务短板，释放巨量的消费和投资需
求；又可以有效开发农村的产业、生态、文化等多重功能，不断满
足群众对绿色优质农产品、乡村休闲旅游等的需求，推动形成需求
牵引供给、供给创造需求的良性发展格局，更好地畅通城乡经济循
环。融入新发展格局，农村有巨大空间，可以大有作为。我们要充
分挖掘和释放农村内需潜力，为融入新发展格局提供强大战略支撑。
第三，这是应对重大风险挑战的基础支撑。农为邦本，本固邦宁。
从维护国家安全看，粮食安全与能源安全、金融安全并称为三大经
济安全，任何时候都不能放松。从基层社会治理看，没有农村的和
谐稳定，就没有全社会的和谐稳定；没有农民的安居乐业，就没有
全市人民的安居乐业。**虽不是农业大市，但稳住农业基本盘、守
好“三农”基础也是应对风险挑战的战略回旋。去年以来，在严峻复杂
的外部环境特别是新冠肺炎疫情冲击下，全市社会大局能够保持稳
定，就得益于我们始终把“三农”工作牢牢抓住手上，扛牢粮食安全这
个重任，以沟域生态经济为抓手推动农业高质量发展，千方百计帮
助农民稳定增收。我们要把做好“三农”工作作为长远之计和固本之举，
以“三农”的稳定性应对外部环境的不确定性。
要深刻认识到，我市“三农”工作还面临不少问题和挑战。从工作
层面看，主要是农业生产弱、农村条件差、农民收入低的状况还没
有根本改变，制约城乡二元结构矛盾破解、影响“三农”工作高质量
的因素还有很多，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍然是社
会主要矛盾的集中体现。在巩固脱贫攻坚成果上，贫困地区和贫困
群众刚脱贫不久，自我发展能力仍然脆弱，易致贫返贫人群数量依
然很大，稍有麻痹大意就有可能出问题。在居民收入上，去年全市
城乡居民收入倍差比全省平均水平高0.31，是全省城乡居民收入倍
差最大的省辖市。在产业发展上，农业基础还不稳固，乡村产业总
体上规模小、布局散、链条短，品种品质品牌水平还比较低，一些
地方产业同质化现象开始凸显，全市国家级农业产业化龙头企业仅
有1家、省级农业产业化龙头企业仅占全省的 5.4%。在农村人居
环境整治上，历史欠账还很多，尤其是往村覆盖、往户延伸的基础
设施还存在不少薄弱环节，普通公路网密度排名全省靠后，改厕和
生活污水处理任务还比较重，生活垃圾处理的长效机制有待健全，
教育、卫生、文化、体育等公共服务水平偏低。在农村党建上，部
分基层党组织发展活力不够、引领农民发展致富能力不足，党员干
部队伍建设有待进一步加强。从深层次问题看，
根源还是在干部思想、作风、方法上。特别是有的政治站位还
不高，没有将“三农”工作放到“两个大局”下去考虑，只是将乡村振兴
当作一项常规性的工作去抓，投入精力不足，政策措施、经费保障、
人才支撑等跟不上；有的认识还存在偏差，一说“三农”就认为是短板、
是弱项，看不到潜力、机遇，不善于跳出乡村看乡村、跳出“三农”抓
“三农”；有的抓工作不具体不深入，对市委市政府反复强调的土地流
转、结构调整、冷链物流、农村电商等抓得不紧，甚至有的看到农
业连年丰收、农民持续增收，不愿再下功夫去攻克“三农”工作中的难
点痛点堵点，导致“三农”工作难深化。对此，要保持清醒、着力解决。
“重农固本，国之大纲”。抓好“三农”工作，既是重大发展任务、
更是重大政治任务，既是高质量发展之需、更是高质量发展之机。
各地各有关部门要深入学习贯彻 习近平 总书记关于“三农”工作的重要论
述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持用大历
史观、大发展观、大民生观，准确把握“三农”工作新的历史方位、新
的发展定位、新的战略地位，以更强烈的担当、更深厚的感情、更
有力的措施、更务实的作风，LL扑下身子、真抓实做，不断开创**“三
农”工作新局面。
二、以更大力度，全面推进乡村振兴
进入新发展阶段，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，开启
了农业农村现代化建设的新征程。这是又一场持久战，深度、广度、
难度都不亚于脱贫攻坚。特别是我们要建设的农业农村现代化，是
农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的现代化，各方面标
准要求都更高。必须以更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这
场持久战，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，加快实现农业全
面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一要坚决扛牢粮食安全重任。粮食安全是国家安全的重要基础。
**虽不是粮食主产区，但也要立足实际抓好粮食生产。要坚持藏粮
于地、藏粮于技，稳面积、提单产、保丰收，为确保国家粮食安全
作贡
献。尤其要落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕
地建房专项整治行动，严格规范耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农
化”、防止“非粮化”。建设高标准农田是既保护耕地数量、又提升耕
地质量的重要抓手，要抓实抓好。要抓好农业种质资源保护开发利
用，积极培育种业龙头企业，立足实际开展种源“卡脖子”技术攻关，
提升现代种业发展水平。要加强现代农业科技和物质装备支撑，积
极发展智慧农业，加大农业科技创新和推广力度，强化农作物病虫
害防治，打通科技进村入户通道，推动农业稳产增产。对小浪底南
岸灌区、故县水库灌区、前坪水库灌区、国家农机装备创新中心等
重大项目，要抓紧抓好，确保尽早充分发挥效益。要调动农民种粮
积极性，稳定和强化种粮农民补贴，稳价格、降风险，千方百计增
加农民种粮收益。
二要持续推进农村产业转型。
摘要：
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市委书记在市委农村工作会议上的讲话提纲同志们：今天我们召开会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省委有关会议和文件精神，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进行部署，推动我市“三农”工作迈上新台阶。刚才，**同志对我市去年“三农”工作进行了总结、对今年“三农”重点工作进行了安排，大家要认真抓好落实；会上还印发了我市“三农”工作有关文件讨论稿，大家要认真研究，共同把文件修改好、落实好。下面，再讲几点意见：一、以更高站位，坚定扛牢做好“三农”工作的重任我们党自成立以来就把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。从新民主主义革命时期党领导农民“打土豪...
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