市委书记在市委全面深化改革领导小组第八次会议上的讲话
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2024-01-22
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市委书记在市委全面深化改革领导小组第八次会议上的讲
话
同志们：
今天，我们召开市委全面深化改革领导小组第八次会议，主要
是传达学习 习近平 总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会
议上的重要讲话精神和省委书记**在省委全面深化改革领导小组第
十六次会议上的讲话精神，听取 2021 年全市全面深化改革工作情
况汇报，审议《市委全面深化改革领导小组 2022 年工作要点》.下
面，我讲三个方面意见。
一、关于传达贯彻中央和省委精神，总结 2021 年、安排部署
2022 年全市全面深化改革工作
（一）深刻领会、全面贯彻中央和省委全面深化改革精神和决
策部署
习近平 总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重
要讲话，重点就总结谋划改革工作、狠抓改革落实和党政主要负责
同志抓改革的责任作出了新的重要论述，明确了进一步深化改革的
工作导向，丰富完善了改革推进的方法论。关于总结谋划改革工作，
习近平 总书记用“四个有利于”为改革导航，即要多推有利于增添经济发
展动力的改革、多推有利于促进社会公平正义的改革、多推有利于
增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性
的改革，总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩
大改革受益
面。关于狠抓改革落实，习近平 总书记强调，要投入更多力量狠抓
落实，健全各部门各地区的改革督察机制。会上，习近平 总书记用“两
个最”“四个亲自”着重强调了党政主要负责同志抓改革的责任，要求
党政主要负责同志要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、
带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲
自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督
察，扑下身子，狠抓落实。习近平 总书记的这些重要论述，既具有极
强的思想性、指导性，又具有极强的针对性、实践性；既部署了“过
河”的任务，又指导解决了过河的“桥或船”的问题；特别是进一步强
调了党政主要领导抓改革的责任，为我们下一步全面深化改革提供
了基本遵循。
**书记在省委全面深化改革领导小组第十六次会议上强调，要
切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决推动中央各项
改革举措在河南具体化，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚
决执行、党中央禁止的坚决不做，为我们推进改革指明了方向，划
出了“红线”。
当前，全面深化改革进入向纵深推进的关键时期，全市上下一
定要深刻领会贯彻 习近平 总书记全面深化改革重要论述的核心要义、
思想方法、工作方法，全面贯彻中央和省委各项改革决策部署，确
保中央和省委确定的改革方向不偏离、改革任务不落空。领导干部
尤其是党政主要负责同志要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看
齐意识，坚定地跟着党中央的令旗走，以上率下，真抓实干，以更
大的担当、更实的举措把改革不断推向深入。
（二）充分肯定 2021 年全市改革工作取得的成效
去年**走过了很不平凡的历程，我们认真落实中央和省委决策
部署，各项工作结合**实际，稳中有进、持续向好，实现了“十四五”
良好开局。自创区、自贸区获批和省委赋予**新的战略定位，给我
们带来了大的机遇。应该讲，这些成绩的取得，与我们坚持“立足于
稳、着眼于谋、突破于改、致力于效”这样一个总的工作思路是分不
开的，与我们坚持以全面深化改革为重要突破口，坚定不移向改革
要活力的工作部署也是分不开的。
在去年工作中，我们不折不扣落实中央和省委改革决策部署，
推动各项改革任务在**具体化、实践化，特别是通过实施4大类57
项重点改革任务，确保了上级有部署、**有行动，各领域改革取得
积极进展，呈现了一些可喜的亮点。我们响应贯彻以习近平 同志为核
心的党中央的重大决策，把推进供给侧结构性改革作为全面深化改
革的主线抓紧抓好，通过多次召开会议，形成了**供给侧结构性改
革“1+7”政策框架。坚持把去产能与发展实体经济相结合、把去库
存与推动新型城镇化相结合，把去杠杆与降成本相结合，较好地落
实了“三去一降一补”年度工作任务。深入推进国有企业改革，市属县
属国有企业改革步伐明显加快，33 家驻*央企、6家驻*省企“三供一
业”分离移交工作全面启动，96 家市出资企业脱钩工作稳步推进，
市属国有资本投资（运营）公司发展定位更加明晰，对国有资本投
资（运营）公司的监管不断加强。我们坚持“放、管、服”三管齐下，
持续简政放权，进一步深化行政审批体制改革、商事登记制度改革，
制定完善权
责清单并对外公布，在全省率先推行企业投资负面清单管理模
式。我们扎实推进投融资体制改革，积极推行PPP 模式，启动实施
“引金入*”工程，一批金融机构顺利入驻，农商行组建工作全面完成，
新增“新三板”挂牌企业 11 家、实现再融资 11.3 亿元。我们稳步推
进农村土地承包经营权“三权分置”制度改革和农村产权制度等改革试
点，不断深化林业、交通、司法、医疗、文化等各领域改革，改革
红利持续释放。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，去年改革工作中也存在一
些不容忽视的问题，除了省里给我们指出的三个方面的具体问题，
还主要有以下四点：一是个别党政主要负责同志抓改革浮于表面，
对职责范围内的改革事项疏于盘点，家底不清、推动不力；二是一
些地方和单位抓改革硬的招数、实的措施还不够，往往以“改革是上
级的事、上级叫干什么就干什么”为借口，照搬照抄、比葫芦画瓢；
三是一些职能部门担当精神不强，没有正确认识和处理权力和利益
的关系，算部门账、地方账、眼前账多了一些，算大账、总账、长
远账少了一些，只愿意改别人，不愿意改自己；四是重改革方案出
台、轻改革方案落地的现象还比较普遍，在个别领导干部的思维方
式中片面地把研究制定改革方案等同于改革甚至等同于完成了改革
任务，导致出台的一些改革方案束之高阁。对这些问题，我们要高
度重视，在新的一年里着力加以解决。
（三）突出重点、统筹推进今年各领域改革任务
2022 年是党的二十大召开之年，也是全面深化改革向纵深推进
的关键一年。我们要在以习近平 同志为核心的党中央的坚强领导下，
坚持向改革要活力，持续坚持“四个聚焦”的工作思路，圆满完成好今
年的各项改革任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一要突出重点、聚焦聚力。2022 年改革工作要继续扭住关键、
重点突破。持续深入推进供给侧结构性改革，围绕机制创新落实 “三
去一降一补”年度目标任务，着力以创新驱动增强供给能力，以质量
引领提升供给水平，以转型升级优化供给结构，以创新制度完善供
给环境，以降成本补短板挖掘供给潜力。尤其要把深化农业供给侧
结构性改革纳入“1+N”政策框架一起谋划、一起部署、一起推进。
三月初再召开一次市委全面深化改革领导小组会议，专题研究供给
侧结构性改革年度工作任务，对此，请各位主管领导同志抓紧谋划，
尽快拿出供给侧结构性改革的具体意见、目标任务。在研究谋划时
要注意吸纳借鉴外地经验，比如深圳市在推进供给侧结构性改革方
面好的经验做法。深化“放管服”改革，全面推行权力、责任和效率清
单，继续精简行政审批事项，再清理规范一批行政审批中介服务事
项；完善事中事后监管，为群众提供更加精准、便捷、高效的政务
服务。在具体工作层面，一是以市民中心的建设和投用为载体，推
进便民服务一体化，能进则进，能合则合。二是对全市电子政务进
行资源整合，建立统一的大数据信息平台，以真正实现全市政府部
门大数据的开放共享。今后对单个部门的数据信息平台建设事项，
摘要：
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市委书记在市委全面深化改革领导小组第八次会议上的讲话同志们：今天，我们召开市委全面深化改革领导小组第八次会议，主要是传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重要讲话精神和省委书记**在省委全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲话精神，听取2021年全市全面深化改革工作情况汇报，审议《市委全面深化改革领导小组2022年工作要点》.下面，我讲三个方面意见。一、关于传达贯彻中央和省委精神，总结2021年、安排部署2022年全市全面深化改革工作（一）深刻领会、全面贯彻中央和省委全面深化改革精神和决策部署习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上的重要讲话，重点就总结...
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