市县区集团干部会议讲话汇编

篇 1

同志们：

一元复始，万象更新。202X 年，我们高举习近平新时代中国

特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，

上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面

几项工作非常突出：一是全市 GDP 突破 600 亿元、达到 615.3

亿元、位居全省第 8 位，县域经济综合竞争力再次进入全国百

强、位居第 90 位；二是财政收入突破 40 亿元、升至全省第 7

位；三是入围中国社会治理百强县、排名第 70 位；四是获评

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有 49 个县

（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力

奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、

不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、

城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，

我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群

众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、

忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三

个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基

础

都很相似。五年前长垣的财政收入是 16.56 亿元、林州是

16.63 亿元，五年后长垣是 40.72 亿元、林州是 40.01 亿元，

总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是 33 亿元，而林

州税收只有 28 亿元、相差 5 亿元。其中工业税收差距更大。在

财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个

差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄

精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几

年发展很快。五年前兰考的财政收入是 11.1 亿元、全省排名

30 位以外，林州当时是 16.63 亿元、居全省第 19 位；五年后

兰考突破了 35 亿元，林州是 40.01 亿元，差距在缩小，而且兰

考 35.29 亿财政收入中税收是 24.02 亿元，较林州只差 4 个亿。

我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨

越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到 20 名开外。所以，

在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰

考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超

过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型

城市。2005 年辉县的财政收入是 4.1 亿元，林州是 4.2 亿元；

20xx 年辉县是 25 亿元，林州是 15.3 亿元，较辉县差了将近

10 亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子

成立以来，

工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支

撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。

在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不

如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的

人口仅为 80 万左右，而林州是 116 万人，人均财政收入我们

更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理

由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的

是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们

干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路

上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进

亦退，不创新必退。在此，市委号召全市 2 万名干部、4.8 万名

党员和 116 万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、

全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头

兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四

方面工作：

一、我们要始终牢记 XJP 总书记“幸福都是奋斗出来的”

这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，

努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我

们

发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中

等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发

展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市

委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治

责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同

目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到 2025 年实现

“166”目标。即：地区生产总值突破 1000 亿元，一般公共预

算收入达到 60 亿元，市区常住人口达到 60 万，实现城市综合

实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记 XJP 总书记“中国共产党的根基在人

民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群

众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主

线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分

调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在

发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那

种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展

能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588 个村（社区）支部

书

记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群

众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳

镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话

语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就

感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全

国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的

探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不

会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，

并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村

李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。

在此，我代表市委向588 个村（社区）支部书记提出要求。

2022 年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫

攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向

先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就

对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一

主线，把116 万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在

时代前列。

三、我们要始终牢记 XJP 总书记“新时代是需要英雄并一

定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心

价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志

的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了

人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄

的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系

统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体

里，还有各个关键时期挺身而出的 20 万志愿者，他们立足本职、

默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。

全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，

形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力

量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州

更美丽”，就是要动员 116 万人民大力弘扬“富强、民主、文

明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友

善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层

面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政

治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加

务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越

来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一

点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义

核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美

好生活的

创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们

的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记 XJP 总书记“立足新发展阶段、贯彻

新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发

展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有

林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代

考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，

以前瞻30 年、谋划 15 年、做实近5 年的眼光来想问题、作决

策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、

建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮

大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万

福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两

个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，

越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像

863 的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作

贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既

往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林

州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落

实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，

千方百计把市场主

体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业

家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引

凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高

层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗

渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗

余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。

20xx 年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，

全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下 20xx 年，我

们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有

信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，

我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、

国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。

此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包

括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基

地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我

们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20 亿，

增幅超20%）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没

有底气，但是我们完成了。不仅完成 20 亿，而且连续突破 30

亿、40 亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，

努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们

的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修

成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而

要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、

执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同

认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建

红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县

域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。

如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都

无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让

我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省

委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、

担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳

建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确

保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

篇 2

今天是正月初九，春节上班后召开全市干部会议，是多年

坚持下来的传统和惯例。目的非常明确：一是收心，二是提神，

三是聚力。“收心”就是要尽快从节日的氛围中走出来，把

“过年

模式”切换到“战斗状态”，雄赳赳气昂昂地走进新一年

新赛场。“提神”就是要通过表彰，鼓舞斗志，进一步形成学

习先进、赶超先进、成为先进的争先氛围。“聚力”就是要把

方方面面的力量凝聚起来，带动全市上下以更加昂扬的姿态、

更加磅礴的力量，共抓大发展、全力争一流。从这三个层面来

讲，今天的会议就是“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催

征、奋楫扬帆的誓师会、动员会。下面，我讲三点意见：

一、回头盘点，我们有前进的底气

去年年初，我代表市委提出了“发展十问”。这十个问题

问出了干部精气神，问出了工作着力点，也问出了发展新气象。

正是在“十问”的倒逼之下，大家从一开始思想上的触动，转

化为落实上的主动，体现为破难上的行动，最后对工作产生了

巨大的推动。一年来，全市上下坚持把“十问”化为“十答”，

紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实

现“五个率先”主题主线，各条战线全面发力，各级干部全情

投入，干成了许多想干的大事，办成了许多难办的急事，做成

了许多该做的好事，交出了一份提质增效、提速进位的高分答

卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

这份底气来自于争先创优的良好态势。诸暨的 202X 年，是

奋进的一年，是争先的一年，是闪耀的一年。一年来，我们坚

持“跳一跳摘桃子”，咬定“争二抢一”目标不动摇，在每个

细分

赛道上加速加力，在每次擂台比拼中敢闯敢冲，打赢了一

场又一场“翻身仗”。主要表现为“三多”：一是排位第一多，

工作目标责任制考核荣登绍兴榜首、再次重返第一。其中，四

大类指标得分绍兴第一，26 个分项指标均居绍兴首位、占比过

半。特别是 GDP 突破 1500 亿元，达 1546.6 亿元、增长

9.8%，增速全年领跑绍兴；人才、科技考核也位列绍兴第一。

二是试点荣誉多，累计获得省级以上试点 53 项、各类先进表彰

35 项，包括以总分第一的成绩成为省高质量发展建设共同富裕

示范区打造精神文明高地领域首批试点、全国水系连通和水美

乡村建设试点县，还有平安中国建设示范县等“国字号”荣誉。

三是上级点赞多，去年以来，省委、省政府和绍兴市委、市政

府主要领导对诸暨工作都给予了高度肯定，21 位省部级以上领

导到诸暨调研指导时都为我们点了赞，省委主要领导更是先后

对坚持发展新时代“枫桥经验”、文明实践、抗洪抢险等工作

进行了多次批示肯定。

这份底气来自于厚积薄发的强劲动能。

面对复杂多变的宏观形势，全市上下紧扣“综合实力争进

全国十强县”目标，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，打响

了蓄势赋能的组合拳。在改革争先方面，27 个特色场景成为省

级试点，2 个场景成为全省最佳应用，执行“一件事”、“浙

里兴村共富”和“预防青少年新型违法犯罪”分别获评省改革

突破奖银奖、铜奖和提名奖，获奖数绍兴第一。在创新驱动方

面，我们旗帜鲜明亮出人才强市、创新强市首位导向，各类人

才计划入选数均实现历史性突破，国家级和省级领军人才数量

更是领跑绍兴、刷新历史。在招商引资方面，我们坚持“项目

为王”，连续三次举办招商引资重大项目集中签约，总投资达

432.1 亿元的 82 个亿元以上项目相继落地，新宜中国、欧意家

电、天链测控等一批体量大、潜力足、带动强的项目加速推进。

这些都为诸暨积聚了再出发的动力、打实了争一流的基础。

这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。202X

年，大家面对的挑战不可谓不大、肩上的担子不可谓不重

但是我们大力发扬“攻山头”的诸暨人精神，迎难而上、破难

前行，没有人做“看热闹”的旁观者，人人都是“上一线”的

战斗员，大家都保持了“热血沸腾”的激情，也干出了“热火

朝天”的场面。我们难以忘记，在抗击“6·10”强降雨和台风

“烟花”的过程中，全市人民守望相助、风雨同舟，尽最大努

力把损失降到了最低。我们难以忘记，面对突如其来的疫情遭

遇战，广大党员干部闻令而动，医务人员白衣为甲，公安干警

冲锋在前，人民群众众志成城，在帮助兄弟县市渡过难关的同

时，也交出了一份“零输入”“零感染”的完美答卷。我们难

以忘记，在全国文明典范城市迎检过程中，全市上下齐心协力，

机关干部披甲上阵，从机关到镇村，从大街到小巷，“红马

甲”“环卫装”成为了文明的最靓风景。这些都充分证明了，

诸暨的干部确实是召之即来、来之能战的铁军，是敢闯敢冲、

能征惯战的劲旅。

以上三个方面，从不同角度展示了 202X 年经济社会发展取

得的成绩，回顾了我们走过的路、打过的仗、干过的事。每件

事都不容易，每个人都了不起！在此，我代表市四套班子向所

有为诸暨发展尽心竭力的党员干部、企业家、在外乡贤和全体

诸暨人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、抬头展望，我们有清晰的方向

春节期间播出的电影《长津湖之水门桥》中，第七穿插连

打的几场战斗，都是先观察战场、确定方向。现在的诸暨，可

以说也处在“水门桥”的战场上，需要和复杂环境斗争、和优

势对手争雄、和自身短板较量，既要坚持埋头拉车，更要学会

抬头看路，进一步把握方向、把准方位，努力在抢抓主动中抢

攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。具体要从三个方面来把握：

一要正视“取胜”的压力。

主要从三个维度来认识：一是宏观环境的下行压力。当前

百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进，需求收缩、

供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全球经济趋缓，

国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多的复杂性、不确

定性。对我们的影响，主要在于企业面临的“缺芯”“缺柜”

“缺工”和原材料上涨问题，生产经营和利润空间受到挤压。

二是高手过招的竞跑压力。当前的诸暨已经再次进入了与更强

高手同台切磋的竞技场，但同时也要清醒认识到，我们在进步、

别人同样在努力。从指标上看，虽然我们 GDP 增速排位大幅跃

升，但总量位次没有变化，且其他指标的竞争也更加激烈，处

在“标兵更强、追兵更多”的格局当中。三是自身存在的短板

压力。主要表现为产业、创新、环境三大短板：产业方面，传

统产业的转型效能还没有彻底释放，新兴产业的动能也尚未完

全激活，优势产业的竞争力和龙头企业的带动力都亟需提升。

创新方面，高能级平台建设有新动作、高层次人才引育有新突

破，但 R&D占比仍远低于绍兴平均。营商环境方面也还有较大

差距。

二要坚定“必胜”的信心。

困难和压力固然很多，但机遇和利好同样不少。我也从

“天时”“地利”“人和”三个维度来分析：所谓“天时”，

归纳起来就是两句话：政策叠加有“大礼包”，赛事临门有

“大空间”。去年底的中央经济工作会议25 次强调了“稳”，

并明确了“七个方面政策”，举措之多、力度之大、含金量之

高，近年少见。省委也拿出了扩大有效投资、减负强企、科技

创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障“五大政策包”和财政、

自然资源、金融、能源“四张要素清单”，这一系列的政策

“大礼包”，必然有利于引导预期、重塑信心，有利于调节供

需、调整结构。此外，杭州亚运会等重大赛事的举办，也必然

会带来更多资源、更大红利。所谓“地利”，就是诸暨稳固的

“底盘”，我们这些年风雨兼程走过来，尤其是经过去年的拼

杀，我们的基本盘更加厚实。只要我们深蹲越重，把潜力和动

能充分释放出来，就肯定会跳得更高，迈上新的台阶。所谓

“人和”，就是人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更

加强劲。去年我们取得的这些成绩，固然有外界环境、客观因

素的支撑，但最关键还是因为我们有 9 万多“越是艰险越向

前”的党员干部，有 18 万“弄潮儿向涛头立”的市场主体，有

30 多万“小布衫里脱出”的在外乡贤。所以说，只要全市上下

一条心、一股劲，就没有什么困难战胜不了，就一定能绘好新

篇章、走好新征程。

三要认清“求胜”的考验。

今年是一个特殊的年份，党的二十大、杭州亚运会等一系

列重大节会要召开，还有“枫桥经验”60 周年纪念大会筹备等

一系列重要工作要落实，这当中每一件事情、每一个会议都是

“关口”，都是对我们的考验。各级领导干部要进一步强化打

仗意识，以实之又实、细之又细、稳之又稳的行动，聚焦着力

点，消除风险点，干好每一件事、打好每一场仗，进一步增添

胜利的新成色。

三、埋头苦干，我们有坚定的行动

五年看三年，三年看头年。春节前召开的市第十七次党代

会，市委已经系统绘制了未来五年诸暨发展的蓝图，提出了

“一四五”的战略部署。能不能赢得开局首胜，能不能继续率

先领跑，重点就两个字：落实。这也是我们今年工作的总基调。

全市上下要牢固树立“大抓落实、大干快上”的理念，进一步

强化责任意识、建功意识，埋头苦干、勇毅前行，争分夺秒干

好每一天，心无旁骛抓好每件事，落实落实再落实，争先争先

再争先，奋力推动诸暨“迈好第一步、见到新气象”，以优异

成绩迎接党的二十大胜利召开。

1、锚定目标抓落实。

目标就是坐标。当前的诸暨，正处在厚积薄发的提升期、

跨越赶超的黄金期，正处在打基础、练内功向全领域比拼、全

方位展示转变的关键期，尤其需要有精准的方位、精确的目标，

引领全市上下坚定向高攀、一起向未来。

一是定位，要在登高望远中找准目标。定位，定的是对自

我的认识，定的是对格局的判断，定的是对胆气的考验。今天

诸暨所在的擂台，可以说是高手更高、强者更强。必须进一步

提高站位、拉高标杆，跳出诸暨看诸暨，跳出当下看未来，主

动在全省乃至长三角的大格局中去定坐标、选标杆、找对手，

努力向更高目标看齐、朝更高定位进发。当然，在高点定位的

同时，也不能超越实际、盲目攀比，就现阶段来说，提“远学

滨江萧山，近比柯桥上虞”是比较合适的，希望通过35 年的努

力，在指标排位、综合位次等方面能迎头赶上、全面赶超。

二是定标，要在争先创优中追赶目标。

去年我们打赢了“翻身仗”、得到了“喝彩声”，从上到

下大家的信心得到了极大的提振。但是，越到这个时候，我们

越要保持清醒，可以自信自豪，但不能自负自满，决不能第一

到手、进取到头，更不能在一片喝彩中迷失自我。必须进一步

强化“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，咬定“绍兴

第一、全省一流、全国十强”的目标，把进攻当作最好的防守，

把争先当作一贯的追求，时刻紧盯诸暨在 6 个县（市、区）中

的排位、在省内17 强县市中的位次，敢于和他们比质量、比效

益、比后劲，勇于和高手争试点、争项目、争资源，确保比出

更强实力、争得更大优势。

三是定力，要在稳扎稳打中实现目标。人的一生有两大遗

憾，一是不会选择，二是不停选择。不会选择就是没有目标，

不停选择就是没有定力。如果目标不坚定、执行不坚决，热衷

于“翻烧饼”、纠结于“做选择”，最后往往是“竹篮打水一

场空”。我们现在确定的目标，都是大家集思广益、深思熟虑

的结果，只要我们一着不让抓下去、一以贯之干下去，就一定

能达到终点、达成目标。要按照市委确定的目标要求，先干不

争论、先试不议论、先做不评论，做到不提新口号、不换新频

道，咬定青山不放松、不达目的不罢休，切实以强大的定力换

取发展的动力。

2、破难补短抓落实。

经过“十问”，我们已经破解了不少难题、破除了不少瓶

颈，但对标高质量、竞争力、现代化和共同富裕，还有不少制

约发展的短板，还有许多需要突破的地方，必须进一步强化问

题导向，扬长补短、整体提升。重点要做到“六破六增”：

一要破数字转型之难，增创产业蝶变新优势。

诸暨产业转型的难题，难就难在“慢”，传统产业改造进

度慢、产出慢，新兴产业孵化慢、见效慢。党代会提出的“四

大战略”之一就是工业强市，就要率先把这块短板补起来。怎

么补？办法就是数字化，就是产业数字化、数字产业化。大家

不要以为数字仅仅是产业转型的工具，有一本书《从链接到激

活，数字化与中国产业新循环》，讲到数字是“继土地、机器、

劳动力之外的第四大生产资料”。包括习近平总书记在《求是》

杂志上发表的署名文章《不断做强做优做大我国数字经济》，

就明确提出“数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球

经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。换句话说，数字

无处不在、无时不有、无人不用、无所不及，现在已经没有离

开数字能生存的产业了。要坚定不移实施数字经济“一号工

程”，克服片面化、碎片化、表面化、滞后化等问题，牢牢聚

焦数字经济和制造业深度融合这一重点，提速推进袜业、珍珠、

铜加工等传统产业数字化改造，深度应用大数据、云计算、物

联网等数字技术，打造一批“无人工厂”“智慧车间”“未来

工厂”，着力构建现代产业体系。

二要破开放包容之难，增创营商环境新优势。

202X 年底全国县域营商环境百强县市榜单出炉，诸暨位列

第 21。这也反映了，诸暨的营商环境不算好。虽然去年创设了

“政企亲清会”，在大家的共同努力下，营商环境有了改观，

但和先进城市相比还有差距，和发达县市的地位也不相称。关

键症结就在于心态和格局，就在于开放包容不够。具体表现为：

一是“今天播种就想明天收成”的行为短视，有看不广的小视

野、看不远的偏视角，比如人才招引，有的同志“心急想吃热

豆腐”，引进来之后马上就想见效果，一年两年没效益就不理

不睬。二是“嘴上喊开放、心里大诸暨”的过度自信，看不到

别人的政策比我们好、服务比我们优，还是认为我们有资本

“守株待兔”。三是“只有解释没有解决”的虚假服务，面对

企业反映的急事难事烦心事，跟踪解决、彻底解决不够，服务

质量还不够高。四是“大行不顾细谨”的粗放做法，有时候对

企业家、对人才的态度不够热情。以上四种现象，有的是习惯

手势，有的是作风问题。必须从心态上改起、从细节上抓起，

进一步强化“人人都是营商环境”的理念，对标市场化、法治

化、国际化，进一步提升市场的透明度、服务的优质度和社会

的包容度，特别是对一些创新项目和创新人才，允许十年不鸣，

静待一鸣惊人，真正让诸暨成为企业发展的“沃土”、要素集

聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”。

三要破科技创新之难，增创发展动能新优势。

敢创新不一定能赢，但不创新迟早会输。202X 年，我们在

人才强市、创新强市建设上迈出了一大步、取得了新突破。但

看看周边高手、看看企业需求，科技创新仍是制约我们的薄弱

环节，有平台缺效益、有科研难产出、有高企没带动等问题还

是比较突出。要牢牢抓住创新这一“牛鼻子”，拿出“视创新

如生命、抓创新像拼命”的精神，以科技创新为先导，以产业

创新为基础，以制度创新为引领，对一切制约创新的藩篱，纵

有千难万险也要全力推倒；对一切有利创新的事情，想尽千方

百计也要全力做到；对一切勇于创新的人才，踏遍千山万水也

要全力请到。总之一句话，对于创新的事，我们并不紧盯着

“挣钱”，也不图一味“省钱”，只要是“值钱”的，我们都

舍得“花钱”。只要有这样的决心，通过5 年努力，R＆D超过

绍兴平均水平，真正让创新成为诸暨最大标识、最强动能。

四要破要素制约之难，增创未来空间新优势。

现在大家都普遍反映，有两个问题最头疼：一是“钱从哪

里来”，二是“地从哪里来”。这两个问题中最迫切的还是土

地问题。没有土地就没有空间，没有空间就没有项目，没有项

目也就意味着没有发展。根据前段时间用地需求调查显示，今

后土地供需矛盾将更加突出。必须进一步转变土地管理理念，

加快从“增量开发”转向“减量盘存”，在继续向上争取土地

指标的同时，把更多的精力放在存量挖潜上，进一步强化“节

约集约、绩效优先”的理念，全域整治工业低效用地，大力盘

活批而未供、供而未用和闲置低效用地，滚动实施土地征收，

千方百计腾出诸暨未来发展的空间。

五要破精细管理之难，增创城市品质新优势。

城市是一个“巨系统”，但城市建设却是一项“绣花活”

这些年我们在推进城市系统治理上做了许多工作，诸暨的整体

形象有了新提升。但“重建设轻内涵”“重面子轻里子”“重

管理轻服务”的问题依然存在，具体表现为“三个不够”：一

是气质不够彰显，城市的硬功能在更新，但软实力不足；二是

特色不够鲜明，城市建筑、城市标识、城市形象缺乏辨识度；

三是治理不够精细，城市的框架变大了，但是管理的效能没有

完全跟上。归根结底还是因为精细化程度不高。我们要大力喊

响“向精细要品质”的口号，始终把“精心、精细、精品”的

要求贯穿到城市规划、建设、管理全过程，弘扬“工匠精神”，

下足“绣花功夫”，重抓规划引领、重点更新调理、重视品牌

塑造，精心设计城市地标、城市天际、城市形象，统筹推进智

慧城市、海绵城市、安全城市建设，进一步提升城市管理的精

细化、智能化和现代化水平。

六要破矛盾化解之难，增创社会治理新优势。

矛盾纠纷化解工作一直是悬在我们头上的“达摩克利斯之

剑”，遇到了最怕面对，介入了最耗精力，处置了最怕反复。

明年就是“枫桥经验”60 周年纪念大会，能否在接下来的一年

里补齐这块短板，直接关系到“枫桥经验”的成色。破矛盾化

解之难，首先要破干部心理之难。实事求是讲，现在我们有的

干部还是把矛盾纠纷当作“洪水猛兽”，喜欢放一放、拖一拖。

各级领导干部要坚决破除畏难之心、提升破难之力，不向问题

低头，敢向矛盾叫板，在矛盾面前少说“有难度”“解不了”，

多想“怎么办”“怎么最快化解”，努力把问题一个个解决、

把难题一项项攻克，营造和谐和睦、平静安静的社会环境。

习近平

总书记讲“困难是一道坎，是一道分水岭，就像鲤鱼跳龙

门，跳过去就是一片新天地”。只要大家齐心协力，把上面这

些短板问题解决了，就是现代化新诸暨展现在大家面前的时候，

就是诸暨脱胎换骨、破茧蝶变的时候。

3、创新方法抓落实。

抓落实是一门技术活，不光要有想法，更要有方法。我常

说当干部要重实干、能苦干、善巧干，实干和苦干讲的是态度、

是责任、是担当，巧干讲的就是策略和方法。各级领导干部要

进一步强化创新思维、策略意识，不走寻常路，不靠老手势，

创造性地把各项工作落到实处。重点讲三种方法：

一是“不找市长找市场”的资源整合法。我先和大家分享

一个案例：大家知不知道过去十年全国发展最快的城市是哪？

不是杭州也不是成都，而是合肥。这里有组数据：2009 年合肥

GDP 是 2100 亿元，20xx 年增长到 7300 亿元，10 年增幅达

347%，稳居全国第一。这 10 年间合肥发生了什么？网上有个

段子，说“中国最牛的风险投资机构是合肥市政府”。2007 年，

合肥拿出三分之一的财政收入投资京东方，赚了 100 多亿；

20xx 年，拿出 100 亿元投了长鑫半导体，上市估值浮盈超

1000 亿元；20xx

年，又用100 亿投了奄奄一息的蔚来汽车，带动引进了几

乎整个新能源板块。有学者总结了过去30 年中国的城市发展模

式，第一种是深圳模式，靠的是制度优势、开放优势；第二种

是成都模式，靠的是区位优势；第三种就是合肥模式，靠的是

领导力优势。我想这个领导力当中非常重要的一点就是合肥的

领导干部对市场有着敏锐的嗅觉、深层的把控。现在，市场在

资源配置中的决定性作用越来越凸显，不懂市场的水性、不会

经营的方法，以后势必会很难。必须学会用好市场这一“无形

之手”，不断增强运用市场、管理市场和驾驭市场的能力，包

括项目的招引、人才的引进，能用市场解决的尽量交给市场，

能放给社会的尽量放给社会，真正用最少的资源办最多的事情、

花最少的代价干更大的事情。

二是“捂紧口袋过日子”的精细调控法。

这次中央经济工作会议再次提出政府要“过紧日子”。省

委经济工作会议上，袁书记也再次要求“坚持政府过紧日子，

让群众企业过好日子”。这是基于应对当前形势的必然要求。

要牢固树立“过紧日子”的理念，少一些大手大脚，多一些精

打细算，把运行经费、一般性支出、日常公用经费全面压减下

来，坚决摒弃“过度包装”，彻底消除“跑冒滴漏”，真正以

政府带头过紧日子来保障企业和群众过好日子。同时，“过紧

日子”还要正确处理好“减”与“增”的关系，切实把钱用到

刀刃上，真正做到“五个只增不减”：一是数字化改革的支出

只增不减，二是科技创新的支出只增不减，三是招商引才的支

出只增不减，四是有利企业的支出只增不减，五是改善民生的

支出只增不减。

三是“牵一发而动全身”的重点突破法。

这里讲的是方法论当中的抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

我们手上的工作千头万绪、纷繁复杂，每一件都要抓、每一项

都要管，但绝不是均等用力、眉毛胡子一把抓，必须找准矛盾

的主要方面、抓牢问题的关键环节。比如党代会明确的“改革

强市、工业强市、人才强市、招商强市”四大战略，就是诸暨

未来发展的“衣领子”。再比如G60 创新港和海归小镇，也可

以理解为我们抓人才强市、创新强市的突破口、着力点，把高

能级平台建好了、用好了，不管是创新企业的孵化还是高端人

才的落户，包括整个创新的能级能量都会实现一个质的跃升。

希望大家在谋方向、做决策、抓落实的过程中，善于运用重点

突破法，以小见大、以点带面，切实以重点突破撬动整体提升，

真正达到“一子落而全盘活”的效果。

4、转变作风抓落实。

作风是形象，更是力量。每一位党员干部都要主动打破作

风上的“坛坛罐罐”，努力以作风大转变带动事业大繁荣、推

动发展大跨越。

一要立说立行。

市县区集团干部会议讲话汇编

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