市长在2022年全市年中工作会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在 2022 年全市年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，*县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，*书记还要对下半
年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，
我先讲三点意见：
一、上半年全市经济实现良好发展态势
今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以
自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，
扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈
现持续向好的发展态势。
（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同比增长*%，两年
平均增长*%，比全国、全区分别高*、*个百分点，排全区第*位；规模以上工
业总产值增长*%，两年平均增长*%；规模以上工业增加值增长*%，两年平均
增长*%，排全区第*位；财政收入增长*%；社会消费品零售总额增长*%，两
年平均增长*%。发展质量效益稳步提高，工业税收增长*%，规上工业企业利
润总额增长*%；规模以上万元工业增加值能耗同比下降*%；非税收入占比*%，
同比下降*个百分点。
（二）三次产业协同发力。一产平稳增长，农林牧渔业总产值增长*%，第
一产业增长*%，拉动 GDP 增长*个百分点。二产加快增长，书香门地美学地板、
*新翔生态氧化铝等项目竣工投产，木材加工业、有色金属冶炼业、食品制造业
产值分别增长*%、*%、*%，新增上规入统工业企业*家，第二产业增长*%，
拉动 GDP
增长*个百分点。三产恢复增长，服务业*大类核算指标中，有*项增长*%以
上，新增上限上规入统服务业企业*家；文化旅游业加快恢复，接待游客*万人
次，增长*%；实现旅游消费*亿元，增长*%。第三产业增长*%，拉动 GDP 增
长*个百分点。
（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长*%，两年平均增长*%。重大
项目拉动作用不断增强，*万元以上项目投资增长*%，拉动固投增长*个百分点。
投资结构持续优化，民间投资增长*%，占投资比重*%。积极筹措项目建设资
金，争取到中央预算内投资项目资金*亿元，获得新增政府一般债券额度*亿元、
专项债券额度*亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资*
亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金*亿元，增长*%。
（四）开放优势不断提升。上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”
实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总
额增长*%，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，*
边境经济合作区获批设立，自贸试验区*片区累计组织创新案例*项。大力发展
外贸新业态，跨境电商交易额完成*亿元，市场采购贸易完成*亿元。稳步发展
边贸加工业，*家规上贸易加工企业实现产值*亿元。
（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能
耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠贷”政策，累计投放*亿元，惠及*家
企业。深化电力体制改革，新增*家企业参与电力市场化交易，累计交易电量*
亿千瓦时，可降低用电成本约*亿元。加快数字*建设，*市云计算大数据中心投
入使用，“爱我*”APP 功能不断完善，极大提升政务服务效能。
（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配
收入分别增长*%、*%。持续加大民生投入，民生支出增长*%。认真抓好常态
化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续
保持本土疫情“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整
改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国
第*名。大力发展民生事业，城镇登记失业率*%，CPI 增长*%，*幼儿师范高等
专科学校附属幼儿园、原南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，*市
应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率*%。深化平安*建设，
狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。
总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项
预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出
了积极的贡献。
二、高度关注当前我市经济运行面临的问题
尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢
复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，
继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回
落了*个百分点，制约稳增长因素还较多。
（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，由于我市
边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”人员不时想要偷渡入境，加大了携
带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成
极大冲击。
（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前*家重
点工业企业中，累计产值为负增长的有*家。部分重点行业产量下降，电解金属
锰产量下降*%，铁合金产量下降*%。关联指标匹配有差距，工业用电量增速
低于工业总产值增速*个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增
速高于全市平均增速的只有*县，增速最低的*县比*县低了*个百分点。
（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保
障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有*个项目未能
按计划开工、*个项目未能按计划竣工。*月当月，全市*个项目中，有*个项目
无工作量，*个项目投资额不足*万元，相比*－*月，基础设施项目投资、民间
投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，
*－*万元在库项目*个，比去年同期减少*个，项目投资同比下降*%。同时，受
项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。
（四）制约开放发展因素较多。目前*的疫情不断加剧，导致我市保税物流
边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴涨，港口货物清关拥堵，*月单月一
般贸易同比下降*%，边境小额贸易同比下降*%，保税物流环比下降*%，对外
贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸
新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品
仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。
（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下
降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额
分
别比一季度回落*、*、*、*个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自*
月以来平均每月下降*个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。
（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用
财力不充足，截至*月，市本级实际可用库款仅为*亿元。而保“三保”、补短板、
促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力
不断加大，市本级政府法定限额债务率超过*%，被财政部评定为风险提示地区，
隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制
债务风险。
展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨
繁重。进入三季度以后，受*年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，
预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断
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市长在2022年全市年中工作会议上的讲话同志们：刚才，*县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，*书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、上半年全市经济实现良好发展态势今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同比增长*%，两年平均增长*%，比全国、全区分别高*、*个百分点，排全区第*位；规模以上工...
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