市长在2022年市委经济工作会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在 2022 年市委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结
今年经济工作，分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。等下， XX 书记将作重要讲话，请
大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、关于今年经济工作
今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上
下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，
紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个×”主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做
好“六稳”工作，落实“六保”任务，千方百计抓好发展这个最大的实事，全市经济社会发展
实现稳中有进、稳中提质、稳中向好，在“十四五”开局之年，加快现代化新×建设新征程上迈
好了第一步，展现了新作为，见到了新气象。
一是主要指标增速位居全省前列，经济发展后发赶超态势更加明显。预计今年全市 GDP 增
长×％左右（全年为预计数），规模工业增加值增长×％左右，固定资产投资增长×％左右，社
会消费品零售总额增长×％左右，地方财政收入增长×％左右，金融机构贷款余额增长×％左右，
招商引资增长×％左右，进出口总额增长×％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长×％、×
％左右。从全省及周边地区数据看，我市全年各项指标增速走在周边地区前列，规模工业增加
值增速有望位居全省第一，GDP、实际利用内资、金融机构贷款余额、进出口总额等指标增速
位居全省前列。发展质量不断提升，税收增速高于财政总收入、地方财政收入增速，税收占
GDP 比重为×％左右，位居全省第二，非税占比较年初下降×个百分点，金融贷存比创历史新高
达×％。在今年国际国内经济形势最不确定的背景下，全市经济后发赶超、跨越发展的态势更加
明显。
二是实体经济加快恢复发展，经济结构更优质量更高后劲更足。针对疫情对实体经济严重
冲击和严峻复杂的经济形势，我们始终把经济工作的主攻方向，放在培育壮大实体经济上。坚
持纾困增效和长远发展相结合，及时开展分行业、分领域、分区域分析调度，坚持一企一策、
精准帮扶，促进实体经济加快恢复发展。传统工业与新兴产业同步发力。出台了推进“五好”
园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领
导担任×条产业链链长，成立“五好”园区和产业链建设工作专班，形成了推动产业链建设的强
大合力。以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起，产值增长×倍以上；锰锌钒新材料等新兴产业快
速发展，产值增长×％以上。×条优势产业链企业产值增长×％以上，占规模工业比重达×％以
上，工业园区技工贸总收入增长×％以上。全市工业对GDP 贡献率由过去×％提高到×％。农业
特色产业提质增效。全面完成“米袋子”“菜篮子”任务，新增及品改、低改农业特色产业×万
亩，市级及以上农业产业化龙头企业达×个，绿色、有机、地理标志农产品总数达×个，茶叶、
猕猴桃、百合等特色农产品产销两旺，×国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建
名单，凤凰廖家桥和保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单，保靖黄金茶小镇获批省级特
色农业小镇。农林牧渔业总产值增长×％左右。文化旅游产业恢复发展。矮寨·十八洞·德夯大峡
谷景区成功创建我市首个国家×A级旅游景区，成为我市文旅产业最闪亮的名片。凤凰熊猫苑和
龙山太平山景区成功创建国家×A级旅游景区。武陵山区（×）土家族苗族文化生态保护区由国
家文旅部正式授牌。“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，
凤凰、吉首入选×中国旅游百强县市，凤凰古城、芙蓉镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费聚
集区，全国首个县级磁浮文旅项目在凤凰正式建成运营，旅游配套设施不断完善、旅游产品业
态不断丰富、旅游环境不断优化。预计全年接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元，同比分别
增长×％、×％。全市产业结构不断优化升级，实体经济加快恢复发展，为我市高质量发展注入
了强劲动能。
三是基础设施建设取得重大突破，发展条件达到历史最好水平。
经过多年持续努力，一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，今年终于建成运营和开
工建设。张吉怀高铁建成通车，标志着×市全面融入全国高铁网，昂首迈入高铁时代。×机场将
于明年通航，我市航空时代日益临近。大兴寨水库开工建设，将为市府城市发展提供可靠水源
保障，将防洪标准提高到×年一遇。×港一期建成，二期全面启动，×港建成后将成为我市乃至
武陵山片区东部通江达海的唯一对外口岸，对我市口岸物流业快速发展将发挥龙头带动作用。
吉凤融城大道开工建设，吉凤融城发展迈出实质性步伐。桑龙高速公路、天然气长输管网、×千
伏变电站等一批重点项目建设取得新的进展。今年以来，我们把项目建设作为稳增长的主要抓
手，统筹推进传统和新型基础设施建设，建立市级领导联系重点项目和“四个一批”推进机制，
先后三次举办重大项目集中开工活动，在全市形成抓大项目、大抓项目的浓厚氛围。×个省重点
项目、×个市重点项目分别完成投资×亿元、×亿元以上，动态储备市重点项目×个、总投资×亿
元。一大批重大项目竣工建设，推动全市城乡面貌发生新的显著变化，为我市高质量发展拓展
了承载空间。
四是巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴实现良好开局。坚决扛牢首倡地政治责任，着
力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在全省率先设立了总规模为×万元防返贫致贫专
项救助保障基金，做实做好政策、工作、组织“三个衔接”，“闭环”防返贫动态监测和帮扶
机制全面完善，涉贫问题及时整改全部清零，守住了不发生规模性返贫底线。持续加大易地搬
迁后续帮扶工作，×个特色农业产业基地、就业扶持项目全面实施，有效解决了×余名易地搬迁
户最担忧的就业问题，帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。深入实施乡村振兴“六大行动”，
分别制定实施方案，量身定制支持政策，争取到中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金×亿
元，推动乡村振兴各项任务全面落地见效。全市乡村产业发展势头良好，乡风文明不断提升，
人居环境持续改善，群众生活更加殷实，为实现在新时代乡村振兴中走在前列，打造脱贫地区
乡村振兴示范区迈好了第一步。
五是发挥改革开放关键作用，推动优化营商环境取得明显进步。坚持以改革创新的举措推
动发展，×大项×小项改革任务全面完成。建立健全营商环境评价“指标长”制度，推动审批服
务“四减”、政务服务“好差评”，企业开办实现“零成本”，审批时间压缩至×
个工作日以内，工程项目审批时间压缩至×到×个工作日，不动产一般登记、抵押登记平均
办理时间缩短至×天。纵深推进重点领域改革，园区赋权改革、医药卫生体制改革、人才激励机
制改革、教育改革、农业农村改革，殡葬改革、基层治理体系改革等一批改革事项取得新突破。
凤凰农村宅基地改革试点经验全国推广，教育部连续×次推介我市“双减”工作典型经验。聚焦
实体经济降本增效，及时出台了降低企业六大要素成本、加强产销对接等政策文件及实施细则，
为各类市场主体落实奖补资金和减免税费×亿元。与省内多家银行签订战略合作协议，与市内金
融机构广泛开展政银企对接，深入开展“百名行长联千企深化年”活动，重点支持中小微企业
纾困发展。加快扩大开放步伐，创新招商引资举措，引进“三类×强”企业新投资项目×个，招
商引资增速、项目落地率均居全省前列，市场主体达到×万户，新增企业主体增长×％。全市营
商环境不断优化，吸引越来越多投资者来我市投资兴业、共赢发展。
六是坚持以人民为中心发展思想，推动民生福祉增添新成色。聚焦群众所需所急所盼，深
入开展“我为群众办实事”实践活动，累计完成民生支出×亿元，民生支出占比达×％，省定×
件、市定×件民生实事全面完成，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，办
成实事近×万件，受益群众达×万余人次。全市新增农村劳动力转移就业×万人，完成农村改厕
×万口、提质改造农村公路×公里、新建村组停车场×个、农村大团寨消防水池×个。新增学位×
万个，×所芙蓉学校全部建成投入使用，城乡低保保障标准、城乡特困供养人员救助标准进一步
提高，分别达×元／月、×元／年，×元／年、×元／年以上，残疾人“两项补贴”标准与长沙
市并列全省第一，保障了×万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人生活。加大独生子女失独
伤残家庭、城市困难群体等帮扶救助力度，市本级安排资金×万元，城市×万多特困群众得到及
时有效帮扶，针对今年可能出现冷冬气象预报，及早安排专门资金，解决了×万农村困难群体及
孤儿安全取暖问题。改革发展的红利更多惠及广大群众，民生保障的成色越来越好。
七是牢固树立风险意识底线思维，守住了各类风险底线。毫不松懈抓好疫情防控，快速打
赢了×
月底发生的疫情防控阻击战，把疫情影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情防控，从严
落实外防输入措施，加快推进疫苗接种，加强基层防控体系建设，疫情防控能力全面提升。坚
决贯彻落实 习近平 总书记等中央领导同志重要指示批示精神，统筹推进锰污染治理、“四废”治
理、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、系统、依法解决了一大批历史遗留
环境突出问题，锰污染治理成效得到中央生态环保督查组、生态环境部和长江办的充分肯定，×
个国省控地表水断面水质、×个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为×％，受污染耕地安全
利用率和污染地块安全利用率双双达到×％，空气、水环境质量位居全省前列，森林覆盖率稳定
在×％以上。全面加强政府债务风险防控，坚持地方政府债务限额管理和预算管理，没有出现还
本付息逾期，全市风险等级均处于相对较低水平，风险总体可控；金融机构不良贷款率×％，远
低于×％的监管红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险防范，严
厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，加强重点行业领域的
安全隐患排查整治，成功应对了×轮强降雨，守护了人民群众生命和财产安全。全市社会和谐稳
定，人民群众安居乐业。
我们也清醒地看到，我市经济社会发展水平与高质量发展要求还不相适应，还面临不少困
难和挑战，主要表现在：一是高质量发展存在较大差距。对标高质量发展指标，我市在经济总
量、人均水平、园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还存在较大差距。
城乡之间、区域之间差距明显，发展不平衡不充分问题仍然突出。二是实体经济整体实力不强。
龙头企业和“四上”企业较少，中小微企业生存发展面临较多困难。产业整体链条不长、附加
值不高，科技创新能力、产业竞争力不强。三是民生领域仍然存在薄弱环节。农村基础设施和
公共服务设施还不够完善，城乡居民收入增长速度放缓，社会保障、教育、医疗、养老等民生
工作还存在不少短板。四是各类风险挑战仍然很大。防返贫、还债务压力较大，在灾害防治、
安全生产、环境保护、社会管理、信访维稳等领域仍然存在薄弱环节，风险防范化解任务依然
艰巨。五是“
标签： #经济工作会
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市长在2022年市委经济工作会议上的讲话同志们：这次市委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。等下，XX书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、关于今年经济工作今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个×”主攻方向，统筹疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，千方百计抓好发展这个最大的实事，全市经济...
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