市长在全市2021年上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在全市 2021 年上半年经济形势分析暨下
半年园区高质量发展推进会议上的讲话
同志们：
刚才，xx 分别汇报了上半年经济运行情况，xx 高新区、xx
经开区、xx 高新区分别汇报了 xx 发展情况，有关市直部门作了
书面发言。等下，xx 书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓
好落实。下面，我就全市经济运行情况和 xx 高质量发展，先讲
几点意见。
一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排
今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考
察xx 重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史
学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风
险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和
质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任
务奠定了坚实基础。
第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。
上半年全市除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均
保持两位数以上的高速增长，伟明省长在省政府全会讲话中给
予重点点评。x－x月全市 GDP 增长 xx.x％、规模工业增加值
增 长 xx.x ％ 、 实 际 利 用 内 资 增 长 xx.x ％ ， 分 别 高 出 全 省
x.x、xx.x、x.x 个百分点，增速均位居全省第一；税收增长
xx.x％
、金融机构贷款余额增长 xx.x％，分别高出全省 x.x、x个
百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长 xx％，高出
全省 x.x 个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增
长xx.x％，城乡居民可支配收入分别增长 x.x％、xx.x％。与
周边比，除了恩施市外，多数指标增速高于铜仁市、黔江区、
怀化市、张家界市。二是财税量质齐升。实现财政总收入 xx.x
亿元、地方财政收入 xx 亿元，分别增长 xx％、xx.x％，税收
增速分别高于财政总收入、地方财政收入 x.x、x.x 个百分点。
非税收入占比不断下降，较去年同期下降 x.xx 个百分点，财政
收入质量不断提升。税收占 GDP 比重达到 xx.x％，高于全省
x.x 个百分点，较去年同期提升 x.xx 个百分点，提升速度和占
比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。
xx 市 、 花 垣 县 、xx 高 新 区 GDP 分 别 增 长 xx.x ％ 、 xx.x
％、xx.x％，xx 市、xx 高新区规模工业增加值分别增长 xx.x
％、xx.x％，xx 市、凤凰县、花垣县、古丈县固定资产投资分
别增长 xx.x％、xx.x％、xx.x％、xx.x％，xx 县、凤凰县、花
垣县、保靖县、龙山县财政总收入分别增长 xx％、xx％、xx.x
％、xx.x％、xx.x％，县域经济快速增长，为全市经济高质量
发展贡献了重要力量。
第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我市经济增长主要靠
投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一
方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重
大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力
推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，集中开工了两批共
xxx
个重大项目，总投资 xxx 亿元，投资规模进一步扩大，上
半年省市重点项目分别完成投资 xx 亿元、xxx.x 亿元，为年度
计划的xx.x％、xx.x％；投资结构进一步优化，工业技改投资、
高新技术产业投资分别增长 xx.x％、xx.x％。另一方面，消费
对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续
高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消
费总量 xx％左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增
长xx.x％、汽车消费增长 xx.x％、计算机及其配套产品消费增
长xx.x％。
第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质
增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农
业品牌化和销售网络体系健全，x－x月，新增及品改、低改特
色产业 xx.xx 万亩，农林牧渔业总产值增长 x.x％，增速为往年
的x倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业
酒制造业增长 xxx.x％、精制茶增长 xx.x％、有色金属冶炼和
压延加工业增长 xx％，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、
锂离子电池等高技术类产品产量分别增长 xxx％、xx.x％、xx
％，推动工业对GDP 增长贡献率达到 xx.x％。三是旅游业快速
恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅
游业态不断丰富、旅游环境不断优化，xx·xx·xx 大峡谷景区成
功创建国家xA 级旅游景区，xx 村和xx 大桥被中宣部命名为全
国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全
国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘xx”已成为全国旅游
打卡热点地区，x－x月，全市接待游客 xxxx.x 万人次，实现
旅游收入 xxx.x
亿元，分别增长 x.x 倍、x.x 倍，增速均位居全省第二。
第四，从推动经济增长的主阵地xx 看。大力推进“五好”xx
建设，制定了促进“五好”xx 建设的系列政策措施，完成对xx 高
新区 xxx 项赋权改革，推进 xx 建设项目免费共享区域评估成果，
xx 高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，xx 国
家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省
政府全会通报中全市 x－x月新增企业xxx 个，位居全省第五。
预计 x－x月，全市产业 xx 实现 GDPxx.x 亿元，增长 xx.x
％；实现技工贸总收入 xxx.x 亿元，增长 xx.x％；主导产业主
营业务收入 xxx.x 亿元，增长 xx.x％；上交税金总额 x.x 亿元
增长 xx.x％；招商引资到位资金 xx 亿元，增长 xx.x％。
第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困
有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面
兑现优惠政策，出台《xx 市降低企业运营成本支持实体经济高
质量发展若干政策措施》，x－x月，为各类市场主体减税降费
x.xx 亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体
x.xx 万户，总量达到 xx.xx 万户，增长 xx.x％。另一方面，营
商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减
程序、减跑动，企业开办审批时间由x个工作日内压缩至 x个工
作日内，项目审批时间由xx 到xxx 个工作日内压缩至 xx 到xx
个工作日。
第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴
继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚
成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队
派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对xxx 户
xxxx 人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织
密织牢民生保障网。x－x月，累计完成民生支出 xx.xx 亿元，
其中对困难群众支出 x.x 亿元，切实保障了xx 万城乡低收入群
众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入
开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好
“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《xx 自治市
城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资
金xxxx 万元，加大对x.x 万城市特殊困难群众的帮扶力度。统
筹做好省定 xx 件、市定 xx 件民生实事，累计办成实事近x.x
万件，惠及群众 xx 万余人。
第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不
折不扣落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，
深入推进生态环境治理，生态环境投资增长 xxx.x％，一批群众
关心的生态问题得到解决。x－x月，全市空气质量优良率xx.x
％，xx 个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为xxx％，xx 个集中
式饮用水水质达标率xxx％，国控断面水质监测断面改善幅度全
省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险
稳定可控。政府性债务较去年同期减少xx.xx 亿元，债务风险
总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构
不良贷款率
x.xx％，较年初减少xxxx 万元，下降 x.xx 个百分点，低
于x％
摘要：
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市长在全市2021年上半年经济形势分析暨下半年园区高质量发展推进会议上的讲话同志们：刚才，xx分别汇报了上半年经济运行情况，xx高新区、xx经开区、xx高新区分别汇报了xx发展情况，有关市直部门作了书面发言。等下，xx书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全市经济运行情况和xx高质量发展，先讲几点意见。一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提...
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