市长在全市2022年年中工作会议上的讲话
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2024-01-22
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市长在全市 2022 年年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，×县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，
×书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学
习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、上半年全市经济实现良好发展态势
今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市
委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的
奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩
固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好
的发展态势。
（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同
比增长×％，两年平均增长×％，比全国、全区分别高×、×个
百分点，排全区第×位；规模以上工业总产值增长×％，两年平
均增长×％；规模以上工业增加值增长×％，两年平均增长×％，
排全区第×位；财政收入增长×％；社会消费品零售总额增长×
％，两年平均增长×％。发展质量效益稳步提高，工业税收增长
×％，规上工业企业利润总额增长×％；规模以上万元工业增加
值能耗同比下降×％；非税收入占比×％，同比下降×个百分点。
（二）三次产业协同发力。
一产平稳增长，农林牧渔业总产值增长×％，第一产业增长
×％，拉动 GDP 增长×个百分点。二产加快增长，书香门地美
学地板、×新翔生态氧化铝等项目竣工投产，木材加工业、有色
金属冶炼业、食品制造业产值分别增长×％、×％、×％，新增
上规入统工业企业×家，第二产业增长×％，拉动 GDP 增长×
个百分点。三产恢复增长，服务业×大类核算指标中，有×项增
长×％以上，新增上限上规入统服务业企业×家；文化旅游业加
快恢复，接待游客×万人次，增长×％；实现旅游消费×亿元，
增长×％。第三产业增长×％，拉动 GDP 增长×个百分点。
（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长×％，两年平
均增长×％。重大项目拉动作用不断增强，×万元以上项目投资
增长×％，拉动固投增长×个百分点。投资结构持续优化，民间
投资增长×％，占投资比重×％。积极筹措项目建设资金，争取
到中央预算内投资项目资金×亿元，获得新增政府一般债券额度
×亿元、专项债券额度×亿元。加快新型城镇化建设，中心城区
重大城建项目完成投资×亿元。招商引资成效显著，实现区外招
商引资项目到位资金×亿元，增长×％。
（四）开放优势不断提升。
上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”，实行一般
贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进
出口总额增长×％，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。
加快开放平台建设，×边境经济合作区获批设立，自贸试验区×
片区累计组织创新案例×项。大力发展外贸新业态，跨境电商交
易额完成×亿元，市场采购贸易完成×亿元。稳步发展边贸加工
业，×家规上贸易加工企业实现产值×亿元。
（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助
企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠
贷”政策，累计投放×亿元，惠及×家企业。深化电力体制改革，
新增×家企业参与电力市场化交易，累计交易电量×亿千瓦时，
可降低用电成本约×亿元。加快数字×建设，×市云计算大数据
中心投入使用，“爱我×”APP 功能不断完善，极大提升政务服务
效能。
（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农
村居民人均可支配收入分别增长×％、×％。持续加大民生投入，
民生支出增长×％。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接
种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情
“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段
整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面
水环境质量排全国第×名。大力发展民生事业，城镇登记失业率
×％，CPI 增长×％，×幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原
南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，×市应急救治
中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率×％。深化平安×
建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社
会大局保持和谐稳定。
总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，
实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共
同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。
二、高度关注当前我市经济运行面临的问题
尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年
低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开
始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度
越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了×个百
分点，制约稳增长因素还较多。
（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高
位流行，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”
人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发
生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。
（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较
大，全市前×家重点工业企业中，累计产值为负增长的有×家。
部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降×％，铁合金产量
下降×％。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产
值增速×个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值
增速高于全市平均增速的只有×县，增速最低的×县比×县低了
×个百分点。
（三）项目投资后劲乏力。
今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年
更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有×个项
目未能按计划开工、×个项目未能按计划竣工。×月当月，全市
×个项目中，有×个项目无工作量，×个项目投资额不足×万元，
相比×－×月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安
投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，×－×
万元在库项目×个，比去年同期减少×个，项目投资同比下降×
％。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投
资压力增大。
（四）制约开放发展因素较多。目前×的疫情不断加剧，导
致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴
涨，港口货物清关拥堵，×月单月一般贸易同比下降×％，边境
小额贸易同比下降×％，保税物流环比下降×％，对外贸增长造
成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相
关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企
业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加
工原料严重不足。
（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费
欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、
餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落×、×、×、
×个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自×月以来平均每
月下降×个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。
（六）财税收支压力增大。
当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充
足，截至×月，市本级实际可用库款仅为×亿元。而保“三保”、
补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日
益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务
率超过×％，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处
在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债
务风险。
展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，
经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受×年同期基数影响，
恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进
一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常
态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继
续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户
的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来
看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，
下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发
展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过“十三五”以来的
发展，经济发展的基础不断夯实，支撑发展的新动能不断增多，
经济结构也不断优化，展现出了强劲的韧性。我们要准确把握
当前经济发展趋势，进一步强化问题导向，采取有效措施，抢
机遇、扬长处、补短板，努力推动经济稳增长，坚决完成全年
各项目标任务。
三、全力以赴抓好下半年各项工作
根据年初部署，结合当前形势，下半年任务艰巨繁重。我
们必须深入学习贯彻落实 习近平 总书记“七一”重要讲话精神和对×
工作系列重要指示精神，围绕“两大环境”“五个振兴”，紧扣全年
各项目标任务，坚定信心、振奋精神，突出重点、攻破难点，
全力以赴抓好下半年各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。
（一）大力实施乡村振兴战略。推进脱贫攻坚同乡村振兴
有效衔接，加快农业农村发展步伐。
摘要：
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市长在全市2022年年中工作会议上的讲话同志们：刚才，×县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，×书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、上半年全市经济实现良好发展态势今年以来，全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同比增长×％，两年平均增长×％，比全国、全区分别高×、×个百分点，排全区第×位；规模以上工...
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