书记在全区秋季秸秆综合利用和禁烧工作暨突出问题整改会议讲话
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2024-01-22
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在全区环境保护、秸秆禁烧、文明创建暨
脱贫攻坚工作推进会上的讲话提纲
（20xx 年9月18 日）
***
同志们：
今天，召开全区环境保护、秸秆禁烧、文明创建暨
脱贫攻坚工作推进会议，主要任务是学习传达中央、省、
市有关会议精神，分析研判当前面临形势和存在问题，
研究部署下一步工作。为让大家有更多时间和精力抓落
实，本次会议采取“多会合一”的形式召开。
刚才，**同志宣读了《**区20xx 年秋季秸秆综合利
用和禁烧工作实施方案》；**同志部署了全区烟花爆竹
禁放工作；**同志传达了市环委会第四次全体扩大会议、
市扶贫开发领导小组会议精神，部署了环保工作和扶贫
开发工作；**同志部署了农村环境整治工作；**同志部
署了文明创建工作，既有工作举措、工作成效，也提出
了工作建议，我完全赞同，希望大家逐项抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见。
一、关于中央环保督察反馈问题整改工作
从刚才通报情况来看，我们在中央环保督察反馈问
题整改工作中还存在很多薄弱环节，集中反映在“两个不
到位”方面。一是思想认识还不到位。为什么我们的问题
整改工作总会出现这样那样的问题？根源还是思想认识
问题、政治站位问题。刚才***同志通报的问题中，绝大
多数是主观原因造成的，个别单位和领导干部没有真正
认识到中央环保督察反馈问题整改是严肃政治任务，工
作推进的自觉性、主动性不够强，推一推就动一动，不
推就原地踏步。比如，**开发区污水管网建设、雨污分
流工程、段园工业集中区污水处理厂提标改造及配套管
网进度缓慢，入河排污口还未完成整改，这些与中央和
省委、市委的要求都还有一定差距。下一步，对涉及的
问题仍然不重视，整改不力，整改不到位，那就不是简
单的约谈、诫勉谈话了，可能导致被全国通报批评、项
目被停批、园区被取消、一批干部被处理等严重后果。
希望大家本着对**负责、对自己负责的态度，坚决做好
后续整改落实工作。二是责任传导还不到位。
“上热下冷”的局面尚未彻底扭转，压力传导还存在
层层衰减的现象，尤其是整改工作的“最后一公里”没有
完全打通，甚至还存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”、
工作不严不实、推诿扯皮、懒政怠政等问题。这些，都
必须高度警惕，认真加以解决。
一要坚持问题导向抓整改。中央环保督察“回头看”
工作即将展开，时间紧、任务重。对反馈涉及我区的环
境突出问题，区环保局要逐条梳理、列出清单，按照“一
个问题、一个方案”的要求，建立完善工作台账；对于正
在整改的，要进一步完善工作方案，细化落实措施，根
据时限要求，落实整改责任；对于问题出现反弹的、打
折扣的、留尾巴的，必须严肃问责，以儆【jǐng】效尤。
下一步要把整改工作的着力点放在责任落实上，执行好
整改销号制度，按月督查调度，确保中央环保督察反馈
问题彻底整改、全面到位。
二要聚焦重点任务抓整改。
在“散乱污”企业治理上，各镇（街道）、开发区要
在9月底前完成辖区内“散乱污”企业清查，清查实行“三
联签”制度，对清查出的问题一经发现立即停产整治；10
月底前要完成再排查工作，建立管理台账；12 月底前完
成“散乱污”企业清零整治工作。要抓好上级督察反馈问
题集中整治，主要是上级检查比较频繁的行业或企业，
要在高标准、快速度、全面整改落实的基础上，深挖根
源，举一反三，建立长效常态机制，确保问题不反弹。
要全面完成重点工业企业无组织排放治理改造，10 月底
前，必须完成水泥、建材、火电等行业和锅炉的无组织
排放治理工作，未按时按要求完成改造治理的企业，依
法予以高限处罚，停产整治。
三要围绕补齐短板抓整改。各部门要结合乡村振兴
战略，强力推进农村人居环境整治，统筹推进农村卫生
厕所改造、深入推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村
生活污水处理，确保农村人居环境整治三年行动在**落
地见效。加快雨污管网建设，确保段园工业集中区污水
处理工程建成运行，不断提升生态环境质量。
二、关于大气污染防治百日攻坚行动工作
今年以来，各级各部门做了大量工作，大气污染防
治取得显著成效，特别是午季禁烧工作明显好于往年，
实现连续五年“零火点”，秸秆综合利用率达到 92%以上，
空气质量指数连续位居全市前列，赢得了群众称赞，得
到了市委、市政府肯定。但全区大气污染防治工作也面
临着诸多挑战。一是任务压人。秋季禁烧工作战线长工
作量大，从 9月20 日一直延续到11 月20 日，容易产生
厌战和倦怠情绪，禁烧压力大；特别是今年全区遭受百
年不遇洪涝灾害，大量秸秆还没有清理完毕，加上粉碎
还田成本增加，秸秆禁烧工作压力较大。二是工作不等
人。今年恰逢村和社区“两委”换届，一些两委班子调整
新人较多，部分同志
对禁烧工作缺少经验，但工作不等人、时间不等人。
对此，全区上下一定要振奋精神，深入宣传发动，克服
种种困难，全力以赴做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。
三是形势逼人。今年省政府将根据空气质量状况启动约
谈，10 月中央环保督察组即将对**市开展“回头看”，近
期省驻点督查组也将进驻，这些都在秸秆禁烧期间，这
都对我们的工作提出更高要求。可以说，当前形势非常
严峻、任务非常繁重、时间非常紧迫。我们一定要从讲
政治的高度出发，在思想上警醒警觉，在行动上坚定坚
决，抢抓年内有限时间，全力以赴、奋起直追，坚决扭
转不利局面，力争完成年度任务，交上一份让市委、市
政府和全区群众满意的生态答卷。重点做好以下工作：
一要全面抓好秋季秸秆禁烧工作。要重点围绕全区
秸秆禁烧“零火点”目标，强化源头治理，继续严防死守
全面做好秸秆禁烧和综合利用工作。一是抓好宣传发动。
通过新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、广播等方式，讲清
楚秸秆禁烧的科学道理、法律责任、激励政策，做通群
众的思想，打消群众的疑虑。尤其要大张旗鼓地宣传秸
秆综合利用奖励补助政策和焚烧处罚措施，做到家喻户
晓，人人皆知。二是强化巡查监管。
秋收恰逢“两节”期间，镇（街道）要周密安排，严
格网格化管理，抓好启动期、推进期、收尾期各项防控
工作。通过全天候驻守、值班值守、组建应急小分队、
包保到户等方式，加强日常巡查。尤其要加大对道路沿
线、开发区等重点区域的巡查力度。要结合洪涝灾害环
境整治活动，加大水毁田地残留秸秆清理力度，消除焚
烧隐患。三是强化综合利用。细化实施方案和技术方案，
认真抓住低茬收割、粉碎还田、集中收储、清理转运等
关键环节。要积极鼓励多元化利用，因地制宜推进秸秆
燃料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。
二要全面抓好烟花爆竹禁放工作。《**市燃放烟花
爆竹管理办法》将于 9月20 日正式实施，禁放范围为城
市规划区；朔里镇、石台镇和段园镇为禁放缓冲区，逐
步禁售烟花爆竹。接下来就是中秋节、国庆节，都将是
燃放烟花爆竹的高峰期。各责任单位要严格落实部署要
求，周密组织，扎实推动，确保打好首战。要全面开展
烟花爆竹清理清查，全区公安机关要以城郊结合部、农
村地区和易出现私制、私藏烟花爆竹的出租房屋、废弃
厂房、闲置仓库、偏僻院落、养殖场所为重点，集中开
展拉网式清理清查。加强对烟花爆竹批发单位的安全检
摘要：
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在全区环境保护、秸秆禁烧、文明创建暨脱贫攻坚工作推进会上的讲话提纲（20xx年9月18日）***同志们：今天，召开全区环境保护、秸秆禁烧、文明创建暨脱贫攻坚工作推进会议，主要任务是学习传达中央、省、市有关会议精神，分析研判当前面临形势和存在问题，研究部署下一步工作。为让大家有更多时间和精力抓落实，本次会议采取“多会合一”的形式召开。刚才，**同志宣读了《**区20xx年秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》；**同志部署了全区烟花爆竹禁放工作；**同志传达了市环委会第四次全体扩大会议、市扶贫开发领导小组会议精神，部署了环保工作和扶贫开发工作；**同志部署了农村环境整治工作；**同志部署了文明创建...
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