书记在全市推动民营经济高质量发展大会上的讲话
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2024-01-22
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书记在全市推动民营经济高质量发展大会
上的讲话
2022 年1月召开的中央经济工作会议明确指出：“促
进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依
法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、
平等对待。”当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，
外部环境更趋复杂严峻和不确定。只有着眼于解决民营企
业遇到的实际困难，破解民营经济突出矛盾，才能为民营
企业稳预期、增定力、添信心，让民营经济创×泉充分涌流，
让民营企业创造活力充分迸发。
一、如何促进民营经济高质量发展
民营经济是稳定经济的重要基础、创新创业的重要动
能、转型升级的重要支撑、民生改善的重要力量。进入新
时代，民营经济发展迎来了新的春天。习近平 总书记曾这样勉
励广大民营企业家：“心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企
业”。深入学习领会 习近平 总书记重要讲话精神、促进民营经
济高质量发展，必须进一步深化认识、提高站位、强化担
当，准确把握好三个方面的深刻内涵：
一是深刻领会“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有
变”的郑重宣誓。支持民营企业发展，是我们党始终坚持的
大政方针。党的十九大把“毫不动摇巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入新时代
坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；2022 年全国
“两会”上，习近平 总书记明确指出，“非公有制经济在我
国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、
支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致
力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的
方针政策没有变”。在民营企业座谈会上，习近平 总书记再次
重申了“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有变”的郑重宣
誓，并进一步给民营经济地位、使命和责任赋予了“四个重
要”的新内涵，回应了社会的重大关切，释放了正本清源、
提振信心的强烈信号。我们要深刻领会、准确把握 习近平 总
书记一系列重要观点、重要论述的内涵与实质，更加深化
对中国特色社会主义基本经济制度的理解，并将这些理论
创新、实践创新成果上升到制度层面，处理好公有制经济
和非公有制经济相辅相成、相得益彰的关系，坚定不移地
把“两个毫不动摇”“三个没有变”落实到全市经济社会发展的
每一环节。
二是准确把握“民营企业和民营企业家是我们自己人”的
重要定位。习近平 总书记在民营企业座谈会上明确指出，“民
营企业和民营企业家是我们自己人”，并对所谓“民营经济离
场论”“新公私合营论”等错误言论做出有力驳斥。“民营企业
和民营企业家是我们自己人”的论述，不仅非常形象、生动、
贴切，而且语重心长、推心置腹、温暖人心，是中央保护
各种所有制经济产权和合法权益、消除各种隐性壁垒等政
策的具体化、人格化，是对民营企业政策态度和理念的更
加明确化。我们要深刻领会 习近平 总书记重要讲话精神，深
刻认识到民营经济和民营企业家的不可替代性和重要
作用，进一步解放思想、担当作为，努力为民营经济持续
健康发展注入更强信心、做出更大支持、创造更优环境。
把民营企业和民营企业家作为自己人来对待，把民营企业
作为平等的市场主体，坚决破除各类显性或隐性的藩篱障
碍，理直气壮地为民营经济发展创造条件，坦荡真诚地同
民营企业家接触交往，不遗余力地服务好民营经济，千方
百计地支持民营经济做大做强，切实营造公平竞争的市场
环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境和公正
透明的法治环境，真正让所有民营企业和民营企业家吃下
定心丸、安心谋发展。
三是全面践行“民营经济要走向更加广阔的舞台”的发展
要求。习近平 总书记在民营企业座谈会上明确指出，在全面建
成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程
中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，
而且要走向更加广阔的舞台。当前，我国民营经济呈现“五
六七八九”的特征，但从×情况来看，我们有的指标还没有
达到全国平均水平；我们一直在推进省会城市功能和中心
城市首位度提升，但我们与先进城市的经济差距，也突出
表现在民营经济发展差距上。民营经济既是推动我市发展
不可或缺的重要力量，也是我市亟需补上的一块短板，挑
战与机遇并存、压力和动力同在。当前，民营经济在市场
融资、转型等方面遇到了一些困难和问题，但“这些困难是
发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”，越是这种
时候，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇。我们要紧
紧围绕 习近平
总书记提出的期望和要求，进一步坚持问题导向、需
求导向和效果导向，保持定力、增强信心，同心同向、扎
扎实实解决好民营企业在发展中遇到的各类困难、矛盾和
问题，推动我市民营经济在更广阔的舞台上实现更好发展
创造新的业绩。
二、如何突破制约民营经济发展的瓶颈
推动民营经济高质量发展，离不开实打实的落实。我
们要坚持“两个毫不动摇”，落实好我市“支持民营经济健康
发展 30 条”，聚焦突出领域，下大力气破解影响民营经济
发展的瓶颈制约，重点抓好六个方面：
（一）强输血、活融资，全力以赴为民营企业助力加
油。通过政府、金融机构、企业三方共同努力，加快解决
融资障碍，全力打通融资通道，为民营企业营造一个良好
的融资环境。首先，充分发挥基金补位作用，着力帮助民
营企业“再续贷”和“再纾困”。针对当前银行贷款投放失灵或
不足、对民营企业融资影响较大的“续贷”“纾困”“防范流动性
风险”等问题，充分发挥各类基金补充、补位的作用，着力
缓解民营企业融资难题。发起设立10 亿元民营企业转贷互
助基金，为民营企业特别是中小微民营企业及时提供应急
转贷服务，力争年转贷规模超过 200 亿元。按照国有资本
引导、合作证券公司主导、市场化运作的原则，发起设立
总规模超过 100 亿元的民营上市公司、拟上市公司纾困和
发展基金，帮助民营企业防范流动性风险，对符合经济结
构优化升级方向、有前景、有市场、有技术优势的民营企
业提供支持，有
效增加区域内龙头企业、就业大户、战略性新兴产业
关键重点民营企业的流动性。其次，充分发挥考核评价的
指引作用，着力构建支持民营企业的“指挥棒”和“风向标”。
由市财政调剂专门的财政性资金，将银行对民营企业投放
的无还本续贷、信用贷款、票据贴现、小微企业贷款、科
技（文化）中小企业贷款、制造业贷款等业务的总量、增
量和增幅，作为招标存放的评价因子，鼓励商业银行进一
步加大对民营企业贷款的投放力度，并对成绩突出的商业
银行予以表彰、给予除资金挂钩外更大力度的奖励。发挥
货币政策工具的基础性作用，设立专门的再贷款、再贴现
额度，专项用于支持商业银行发放民营企业、小微企业贷
款的资金需要。落实再贷款、再贴现的利率优惠政策，引
导金融机构降低对民营和小微企业贷款的利率水平，为民
营企业和小微企业提供充足的资金支持。第三，充分发挥
种子贷款的撬动作用，着力形成支持民营企业融资的“放大
器”和“保险阀”。发起设立“×市创业创新贷款”，撬动宁科贷、
股权质押贷、金陵惠农贷、商贸贷等政银合作产品规模做
大，让更多的民营企业从中得益受惠。积极鼓励银行对民
营企业发放基准利率贷款，财政对符合条件的贷款承担一
定比例的风险代偿，让民营企业获得更加优惠、更低成本
的资金支持。继续做大苏微贷、苏科贷、小微创业贷、创
业担保贷款等省级政银合作
摘要：
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书记在全市推动民营经济高质量发展大会上的讲话2022年1月召开的中央经济工作会议明确指出：“促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。”当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。只有着眼于解决民营企业遇到的实际困难，破解民营经济突出矛盾，才能为民营企业稳预期、增定力、添信心，让民营经济创×泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。一、如何促进民营经济高质量发展民营经济是稳定经济的重要基础、创新创业的重要动能、转型升级的重要支撑、民生改善的重要力量。进入新时代，民营经济发展迎来了新的春天。习近平总书记...
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