同志在全区脱贫攻坚动员大会上的讲话
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2024-01-22
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××同志在全区脱贫攻坚动员大会上的讲话
同志们：
全区脱贫攻坚大会是今年区委区政府召开的第一个高
规格、大规模的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻
习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和中央扶贫开
发工作会议精神，全面落实省市脱贫攻坚大会精神，全面
部署当前和今后一个时期我区脱贫攻坚工作，下达攻坚决
战动员令，吹响率先脱贫进军号，动员全区上下凝心聚力
齐心协力、聚焦发力、精准用力，全力打赢脱贫攻坚这场
硬仗。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强率先脱贫的使命
感、责任感和紧迫感
党的十八大以来，习总书记多次从战略和全局的高度，
深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，明确提出了“十三
五”期间的脱贫攻坚奋斗目标和“四个切实”“六个精准”“五个
一批”等一系列新思想、新观点、新要求，为进一步加强新
形势下的扶贫开发工作指明了方向，提供了工作路径、基
本遵循、科学方法和工作指导。2015 年11 月27 日—28
日在北京召开了中央扶贫工作会议，明确提出到 2020 年，
要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全
部脱贫摘帽。习总书记强调要立下愚公移山志，咬定目标
苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。紧接着 12 月31 日，省
委省政府召开了规格高、规模大的全省脱贫攻坚大会，动
员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗，到 2020 年稳
定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿，
义务教育、基本医疗和住房安全有保障），实现贫困地区
农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服
务接近全国平均水平。
2016 年元旦刚过，全市第一个大会就是 1月14 日召
开的脱贫攻坚大会，明确提出了要以脱贫攻坚统揽经济社
会发展全局，同步规划脱贫攻坚和小康社会建设，全面开
展“三个一”扶贫行动，精准实施“十项重点工程”，到 2020
年消除区域性整体贫困，确保贫困人口全部脱贫、贫困县
全部摘帽。在这次会议上，各县市区向市委市政府呈递了
“军令状”，我代表区委区政府作了明确表态，响亮提出要力
争2017 年、确保 2018 年实现我区脱贫摘帽。全区上下要
切实把思想和行动统一到中央和省委市委的要求上来，从
三个方面增强思想认识，坚定使命担当。
第一，率先脱贫是××全面建成小康社会的迫切需要。
近年来，我区扶贫开发取得了积极成效，贫困人口大幅减
少，摘掉了国家级贫困县的帽子。2015 年，我们坚持“双
先双区”战略，把“富民优先”放在首位，提出了“生态立区、
农业安区、旅游兴区”的工作思路，大力推进“三线”农业，
统筹推进产业扶贫、技能扶贫、旅游扶贫、易地搬迁扶贫
强化落实领导包村扶贫、机关定点扶贫、党员联户扶贫等
工作，脱贫攻坚取得了新的成效。但由于受诸多因素制约
我区东西两山××个行政村、近××万个贫困户、近××万
人尚未稳定脱贫。到 2020 年要实现全面建成小康社会的目
标，我们就必须首先补齐局部贫困这块“短板”。力争2017
年、确保 2018 年消除区域性整体贫困，确保我区贫困人口
全部脱贫，是我区“十三五”期间经济社会发展的首要着眼点
和重要着力点。
第二，率先脱贫是摆在××各级干部面前最大的政治任
务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义
的本质要求，是我们党的重要使命。“小康不小康，关键看
老乡”。当前我区脱贫攻坚面临的形势还比较严峻，贫困地
区农民增收要素支撑不足，因病返贫、因学致贫现象还在
一定范围内存在，贫困群众生产条件差，生活质量低，迫
切期盼早日摆脱贫困。人民对美好生活的向往，就是我们
各级党委政府的奋斗目标。作为××
市府驻地、全省唯一的省级贫困区，就是说全省 11 个
地市，设区的市府驻地没有一个贫困区，也就是我们一个
贫困区。××
没有任何理由不走在前面、不主动作为、不率先脱贫。
区委明确提出要把××建设成为“首善之区、先行之区”，这
是政治责任，更显担当精神。所谓“首善”，就是要做到最好，
辐射带动周边的其他县市。所谓“先行”，就是要走先一步，
先走一步，带头率先。这就要求××的各项工作都要走在全
市的前面，脱贫攻坚首当其冲。
在全市实现率先脱贫，绝不是一句冲动的政治口号，
而是基于我区在全市所处的政治地位、基于我区得天独厚
的综合地缘优势，作出的审慎决策，体现了区委区政府团
结带领广大干部群众攻坚决胜的信心和决心，回应了广大
群众早日摆脱贫困、建设小康的强烈愿望，我们必须饱含
深情、坚定信心，把带领和帮助群众脱贫攻坚这份沉甸甸
的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。
第三，××率先脱贫有着千载难逢的历史机遇。尽管我
区要实现率先脱贫还存在诸多的困难和问题，但更要看到
我们也面临着很多大好机遇和有利条件。一是党中央、国
务院把脱贫作为全面建成小康社会的底线目标，采取超常
规举措，举全党全社会之力，决心补齐贫困这块突出短板
（抓扶贫就是抓发展，抓发展就是最好的扶贫措施），同
时把脱贫攻坚作为促进经济增长的重要途径，打出了脱贫
攻坚“组合拳”，密集出台了一系列重大的政策措施，扶持政
策之多、力度之大，前所未有；二是体制机制更加完善，
这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实
行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制，层层传
导压力，逐级细化责任，为脱贫攻坚提供了坚强保障。三
是资金投入力度空前，中央财政一般性转移支付、各类涉
及民生的专项转移支付，将进一步向贫困地区倾斜。国家
在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县区一级配套资
金，省市也明确表示要大幅增加扶贫投入，对率先摘帽的
市县不仅不减扶持政策，而且加以政策鼓励。这就是说不
仅不减，而且还要增加，所以我们要率先脱贫。
特别是省里提出以我市为主，开展××
片区100 万亩经济林提质增效、100 万千伏光伏发电、
十万贫困人口护理护工培训“三个一”扶贫计划，护理护工培
训时免费管吃管住。所有我们符合条件的建档立卡人员要
率先培训，为我们坚决打赢脱贫攻坚战提供了新动力、新
机遇。所有这些都为我区率先脱贫提供了难得的历史机遇。
同志们，××作为××集中连片贫困区的主板块、核心
区，率先脱贫是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全
区各级干部要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、
不负重托的使命感，全心全意、全力以赴脱贫攻坚大业。
二、咬紧总目标，打好组合拳，决战决胜率先脱贫的
各项任务
我区率先脱贫的总体思路是：坚决贯彻党的十八大和
历届全会精神及习总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省
委“六大发展”总思路和市委“新布局、新发展、新形象”的总
体要求，深入实施“双先双区”发展战略，以扶贫开发总揽农
村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以稳定增加贫
困人口收入为核心任务，落实精准脱贫基本方略，坚持
“3+1”精准扶贫路径，按照“五聚焦、五全面”的总体部署，
精准发力，埋头苦干，力争2017 年、确保 2018 年消除区
域性整体贫困，确保贫困人口全部脱贫。
（一）聚焦“扶持谁”，全面掌握贫困家底
总书记强调，扶贫开发推进到今天的程度，贵在精准，
重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，实现精准
脱贫，前提和基础是要精准识别贫困对象，切实做好建档
立卡“回头看”工作。前一段时间，区扶贫领导组召开专门会
议对建档立卡“回头看”工作进行了多次部署。但从近期的落
实情况看，工作差距还很大。下一步，各乡镇和区扶贫办
要紧扣精准主线，以这次会上签订的责任书为基数，进一
步深入开展建档立卡“回头看”核查工作，严格按照《××
省建档立卡“回头看”工作指导意见》“八不进”具体要求，
按照农民人均纯收入 2800 元的国家农村扶贫标准，始终遵
循公开公平、从严从准、群众公认、实事求是的原则，采
取“拉网式”、“地毯式”进村入户的方法，按照调查摸底、实
名登记、民主评议、公示公告、数据录入的步骤，实行签
字背书、定期抽查、专项检查、责任倒查制度，对认定的
数据，镇村户要层层签字、记录存档，做到“户有卡、村有
册、乡有薄、区有档”的台账式管理，真正弄清楚贫困人口
底子、找准致贫原因，以便于因户施策、因人施策。要坚
持谁识别谁负责、谁填报谁负责，哪个地方、哪个环节出
了问题，都要倒查责任，严肃追究，绝不允许掺杂水分，
绝不允许假冒虚列。各级各部门必须真查实核，在严深细
实、摸清底子上狠下功夫，要确保对象精准，做到一个不
多、一个不少、一个不错；要确保底数精细，围绕居住情
况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原
因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任“十个清楚”
的要求，全面深入细致地进行摸排，把贫困户基本情况核
准核全核实核细，确保信息真实可靠管用；要确保对策精
确，乡村两级既要对每一个贫困户量身定做脱贫方案，又
要立足实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设
规划，区乡村三级联网，一村一个网页，一户一个方案，
实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。
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××同志在全区脱贫攻坚动员大会上的讲话同志们：全区脱贫攻坚大会是今年区委区政府召开的第一个高规格、大规模的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，全面落实省市脱贫攻坚大会精神，全面部署当前和今后一个时期我区脱贫攻坚工作，下达攻坚决战动员令，吹响率先脱贫进军号，动员全区上下凝心聚力齐心协力、聚焦发力、精准用力，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强率先脱贫的使命感、责任感和紧迫感党的十八大以来，习总书记多次从战略和全局的高度，深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，明确提出了“十三五”期间的脱贫攻坚...
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