同志在全县脱贫攻坚工作会议上的讲话 (2)
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2024-01-22
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××同志在全县脱贫攻坚工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议是 2016 年县委、县政府召开的第一个全县
大会，2016 年是“十三五”规划的开局之年，第一个会是脱
贫攻坚会，表明了县委、县政府对扶贫开发、脱贫攻坚工
作的高度重视。同时，群众路线教育实践活动期间，县委
县政府提出了“2017 年脱贫、2018 年建成全省革命老区扶
贫开发示范县、2020 年全面建成小康社会”的目标，2015
年 又 提 出 以 扶 贫 开 发 统 揽 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 制 定 了
“1+3+3+4”的总体扶贫规划方案，“十三五”规划编制中，
县委、县政府提出“六个示范”，第一个示范就是全面建成全
省革命老区扶贫开发示范县，前段时间又提出“一户一方一
干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫措施，这些都充分体
现了“十三五”期间，县委、县政府把脱贫攻坚作为重中之重
的政治任务。
会议的第一个阶段我们到××乡实地观摩了精准识别工
作，就是解决“一户一方一干部”怎么落实的问题。××乡在
精准识别上迈出了很重要一步，这种探索也给各乡镇提供
了一个可供借鉴的范本。但实地观摩抽查中，也发现精准
帮扶还存在一些问题，××村是××定点帮扶的贫困村，应
该说落实的还不错; ××村是××联系的贫困村，帮扶责任
人对所联系的贫困户情况不清楚，甚至根本就没有到村里
去过，这暴露出一个突出的共性问题，就是我们的帮扶单
位、帮扶责任人对扶贫开发工作不够重视，还没有沉下去
形成了脱贫攻坚工作县里面很着急、群众也很期盼，但中
间是个空挡的现象。下一步，要加大对县直部门、驻村工
作队、第一书记帮扶贫困村工作的督导考核，通过抽查发
现还没有到村到户的，坚决给予严肃处理。
刚才××书记宣读了《中共××县委××人民政府关于
成立××县脱贫攻坚指挥部的通知》，指挥部下设就业创业、
产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助、
基层组织建设、资金整合、社会扶贫和监督检查十个专项
工作组，每个专项工作组都由一名副县级领导任组长，目
的就是要解决“一案一组一平台”的问题，各个专项工作组要
抓紧时间行动起来，拿出具体工作方案，确保早日见效。
今天已经是腊月十九了，时间催人，形势逼人，希望大家
把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，
树牢脱贫攻坚第一导向，扛牢脱贫攻坚第一责任，在狠抓
落实上下真功，在精准识别上用真心，坚决打赢脱贫攻坚
战。下面，就脱贫攻坚工作，我先讲三点意见。
一、坚持有进有出，解决好“扶持谁”的问题
实事求是地说，以前我们贫困人口都是从上到下按照
贫困发生率推算出来的，一级一级往下分，贫困人口究竟
是谁、分布在什么地方，是一笔糊涂账。而且截止到中央
提出精准扶贫、精准识别之后，部分乡镇主要领导、分管
领导、驻村工作队和第一书记仍然对自己的家底掌握不清
有些地方还存在识别标准把握不严格、人为分户现象。前
段时间，国家审计署审计出来的扶贫识别不精准的问题，
我县也同样存在。下一步，如果在精准识别上再出现问题
要按照今天与县委、县政府签订的脱贫攻坚责任书要求，
无条件接受组织的任何处理。因为国家支持扶贫开发的政
策力度会越来越大，是不是贫困户区别也越来越大，如果
掌握不准，识别不清，将来会有很多的社会矛盾和问题。
只有真正把贫困家庭找出来，把贫困人口弄清楚，才能做
到扶真贫、真扶贫。
一是识别要准之又准。在开展建档立卡工作中，我们
探索出了贫困户“一户九表”的识别方法，看似很繁琐，实际
是对精准识别的一个规范性要求，只有真正把“一户九表”全
部做到位了，精准识别才能真正到位。要坚持好这种方式
严格农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等程序，
继续做好贫困户建档立卡“回头看”。同时，要把坚持标准和
坚持程序紧密结合起来，因为贫困户的情况各有不同，乡
镇(村)绝不能用一个标准来衡量和确定贫困户，要注重发扬
基层民主，运用好四议两公开的工作方法，发动群众参与
把识别权交给群众，让群众按他们自己的“标准”识别谁是穷
人，保证贫困户认定公开透明、客观公正、实事求是。全
省建档立卡识别系统元月 29 号夜晚 12 点之前关闭，各乡
镇要在系统关闭之前将未录入的贫困户全部录入。
二是家底要清之又清。开展建档立卡“回头看”，不仅要
对贫困户的数量进行精准锁定，更要对致贫原因进行精准
分析。在今天××乡的观摩中，暴露出的一个问题就是精准
识别到位了，贫困户的基本情况也弄清楚了，但县直部门
的帮扶责任人对贫困户的情况不清楚。所以在精准识别的
基础上，乡村干部特别是驻村工作队、第一书记和帮扶责
任人，对每个贫困户都要走到，真正摸清掌握贫困户的居
住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱
贫需求等等。这些只有帮扶人与贫困户面对面沟通交流了
情况才能掌握清，脱贫措施才能定的准，才能真正做到因
户施策、因人施策。要切实加强监督抽查，严肃追究弄虚
作假、不进村、不入户的帮扶单位和帮扶责任人。
三是管理要细之又细。坚持有进有出，建立动态管理
机制，达到脱贫标准的不能刻意拖延，达不到脱贫标准的
也不能盲目抢跑，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的
一个不留。乡镇干部、帮扶单位和帮扶责任人，要时刻关
心关注贫困户，既不能“假扶贫”，更不能“被脱贫”、“数字脱
贫”。要健全县、乡、村、户脱贫档案，探索建立第三方评
估机制，加强社会监督，严格审核把关，开展专项审计，
做到脱贫一个、验收一个、销号一个。同时，要对已脱贫
的农户留一定的缓冲期，在一定时期内继续享受扶贫相关
政策，脱贫工作不是一件一劳永逸的事，有的贫困户脱贫
基础可能还不稳定，坚决避免边脱贫、边返贫。
二、突出精准施策，解决好“怎么扶”的问题
习总书记讲，开对“药方子”才能拔掉“穷根子”。我们要
将脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划再细化、再具体，建立
脱贫攻坚“作战室”、列出“时间表”、绘制“路线图”。具体来
讲，要继续在以下几个方面精准施策，狠抓落实。
标签： #脱贫攻坚
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××同志在全县脱贫攻坚工作会议上的讲话同志们：今天的会议是2016年县委、县政府召开的第一个全县大会，2016年是“十三五”规划的开局之年，第一个会是脱贫攻坚会，表明了县委、县政府对扶贫开发、脱贫攻坚工作的高度重视。同时，群众路线教育实践活动期间，县委县政府提出了“2017年脱贫、2018年建成全省革命老区扶贫开发示范县、2020年全面建成小康社会”的目标，2015年又提出以扶贫开发统揽经济社会发展全局，制定了“1+3+3+4”的总体扶贫规划方案，“十三五”规划编制中，县委、县政府提出“六个示范”，第一个示范就是全面建成全省革命老区扶贫开发示范县，前段时间又提出“一户一方一干部”、“一案一组一...
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