推动经济社会更好更快发展---在全省经济工作会议上的讲话
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2024-01-22
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推动经济社会更好更快发展
—在全省经济工作会议上的讲话
这次全省经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央经济
工作会议精神，分析当前经济形势，部署明年经济工作。关于
今年经济社会发展形势和明年经济工作安排，省委、省政府进
行了认真分析研究。下面，我主要从政府抓落实的角度讲几点
认识和意见。具体讲是“九个抓”：
第一 抓根本
“根本”，就是发展。科学发展观的第一要义是发展。我们当
前面，临的主要矛盾仍然是发展不足，发展不够。湖北要成为
促进中部地区崛起的重要战略支点，最根本、最关键的是要加
快发展，实现又好又快的发展。今年，全省的经济发展形势总
体上看很好，主要指标大多保持两位数增长。
一是经济发展明显提速。前三季度，全省生产总值增长
14．2％，自 2004 年以来已连续 15 个季度保持两位数增长，
预计全年生产总值 8650 亿元，增长】4％。农业又迎来一个丰
收年，主要农产品全面增产，农民收入持续增加，预计全年农
民增收 520 元左右。工业持续快速发展，自 2003 年四季度以
来，已连续 16
个季度保持 20％左右的较快增长，预计全年增长 20．5％
左右。投资、消费、出口三大需求协调拉动，预计全社会固定
资产投资增长 25％左右；社会消费品零售总额增长 15％左右：
外贸出口增长 25％左右。
二是经济结构继续改善。高新技术产业加快发展，高于规模
以上工业增加值增幅 3个百分点。轻工业增加值增长连续 21
个月快于重工业，占全部工业增加值的比重比去年底提高 3．5
个百分点。工业结构偏重状况的改善，有利于缓解资源和环境
压力。汽车、钢铁、化工、食品等支柱产业继续保持较快发展。
汽车产业销售收入去年已过千亿元，石化和钢铁两个产业今年
也可过千亿元。预计全年净增规模以上企业 1500 家以上；新
增4 家年销售收入百亿元企业。区域经济发展趋向协调，武汉
城市圈辐射带动能力增强，县域经济加快发展。产业结构进一
步优化和区域良性互动，形成了“多点、多面”支撑的增长格局，
不仅有力地促进了全省经济持续平稳较快发展，同时为今后又
好又快发展奠定了坚实基础，积蓄了后劲。
三是经济效益大幅提高。全省 17 个市州、39 个工业大类行
业全部盈利，工业利润、税金总量、增幅和亏损企业亏损额降
幅，均是近几年同期最好水平。预计全省地方一般预算收入增
长23、5％。金融机构盈利增加。企业利润、财政收入、金融
机构盈利同步较快增长，表明我省经济运行质量和效益显著提
高。与此同时，节能减排、社会发展、改善民生、改革开放等
方方面面的工作都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，是多年积蓄办量释放的结果，充分说明省委、
省政府一个时期以来一以贯之的注重“打基础、管长远”的发展战
略和工作举措是正确的英明的。当然，当前经济社会生活中也
存在着一些矛盾和问题，但从总体上看，是前进中的困难，发
展中的问题，归根结底是发展不足、发展不够。
明年，省委、省政府确定的生产总值增长目标是 10％，全
社 会 固 定 资 产投 资 增 长 18 ％ ， 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长
15％，吸收外商直接投资增长 10％，外贸出口增长 12％，地
方一般预算收入增长 15．6％，城镇居民人均可支配收入增长
10％，农民人均纯收入增长 8％。这些指标都是指导性指标，
是要经过人代会审议后对外公布的。对内部署和安排工作，要
着眼于更好更快，“跳起来摘桃子”。罗书记多次强调，湖北当前
最大的实际，是发展不够、发展不足。
我们第一位的任务就是要集中精力抓发展，能发展多快就发
展多快。只有发展到一定的规模，结构调整才有基础和前提。
拿头发做比喻，头发稀少，再高级的关发师，也做不出好头型。
要把规模搞上去， 必须保持一定的速度。
当前湖北正在迎来历史性的大好发展机遇随着国家促进中部
地区崛起战略的深入实施，国际资本和沿海产业加快向中西部
转移，尤其是国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改
革试验区，为湖北发展提供了千载难逢的重大历史机遇，搭建
了更好更快发展的平台。
全省上下都要强化机遇意识，抓住机遇，乘势而上。各地发
展的基础和条件不一样，都要根据各自实际，制定积极的发
展目标，不要受指导性计划的限制和约束，只要符合科学发展
观的要求，符合国家产业政策，符合节能环保标准，能发展多
快就发展多快。在工作上要把指标定高一点。古语讲：“取乎其
上得其中：取乎其中得其下”，要高标准严要求，树一流目标，
创一流佳绩。科学发展观的核心是以人为本， 第一要务是发展，
只有经济上去了，实力增强了，我们才能拿出更多的发展成果
惠及民生，才有助于经济社会生活中多种矛盾和问题的解决，
才能在激烈的竞争中站稳脚跟，才能名副其实地担负起党中央、
国务院赋予湖北的成为促进中部地区崛起战略支点的责任，才
不会辜负中央和全省人民对我们寄予的厚望。
第二 抓转变
“转变”，就是转变经济发展方式。这是落实科学发展观的根
本途径。强调发展，决不能简单地重复过去的发展，决不能走
先粗放、后集约，先污染、后治理的老路。我们要落实科学发
展观一步到位。落实科学发展观与发展阶段既有联系，又没有
必然的联系。我省总体上处于工业化中初期阶段，在发展空间、
环境容量、土地资源、矿产资源相对宽裕的情况下，自觉贯彻
落实科学发展观一步到位，更有意义。
要立足科学发展，好字优先、又好又快，真“转”真“变”。要把转
变发展思路、思维、理念和措施具体落实到规划、产业、项目
上。我们要积极承接沿海产业转移，但绝不能承接污染转移。
我们必须“转”、必须“变”，这是落实科学发展观的根本性要求。
从发展的历史方位和趋势看，也必须“转”、必须“变”。过去，产
品只要物美价廉，性能价格比好，就能卖得好。现在，越来
越强调绿色、强调环保。发达国家采购我们的产品，不光看便
宜与否，还要经常检查是否达到管理标准。特别是是否达到绿
色、环保要求。先进生产力的深刻内涵和体现是资源节约和环
境友好，是发展绿色生产力。这次中央批准武汉城市圈为国家
级综合配套改革试验区，既是对省委、省政府抓武汉城市圈建
设的充分肯定，是对我们的厚爱和重托，同时也给我们的工作
提出了新的更高的要求。如果不按“两型社会”的要求来试验、来
改革、来发展，不符合中央的要求，试验也进行不下去，这种
试验也没什么价值，还会延误湖北的发展。因此，要把发展绿
色GDP、把节能减排指标作为不可商量、不可讨价还价的硬约
束、硬任务来完成。要用硬手段，来硬的，要硬来。要实行严
格的节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实
到各相关单位和各个企业，全年跟踪监督，严格检查、严格考
核、严格奖惩兑现，确保节能减排目标任务全面完成。最近，
省政府刚刚通过了“十一五”节能减排行动计划，行动计划的重心
是行动两字。要重点抓好高能耗行业以及年耗万吨标准煤以上
企业的节能和国控重点排污企业的减排工作。大力推进节能减
排工程建设，全面实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热
电联产、余热余压利用、可再生能源利用、电机节能、能量系
统优化、建筑节能、绿色照明等节能工
程。抓好火电厂烟气脱硫以及医药、化工、印染、冶炼行业污
染防治工作加快污水处理厂及配套管网建设，明年设市城市污
水处
理率要确保不低于60％。严格控制新建高耗能、高污染项目，
加快淘汰落后产能，对没有完成淘汰落后产能的市州县，实行
建设项目环境影响评价区域限批制度认真落实节能技术政策大
纲，在钢铁、有色、电力、石化等行业，推广一批潜力大、应
用面广的重大节能减排新技术。加大节能减排监督、检查、执
法力度，加强对排污企业、城市污水处理厂在线监控，对没有
完成节能减排任务的市州县，一律不批新的投资项目。
要牢固树立正确的政绩观，按照中央关于主体功能区建设
“优化开发、合理开发、限制开发、禁止开发” 的要求，以及罗
书记在省委九届二次全会上的部署，科学规划我们的发展，决
不能搞简单地大干快上。要研究相应的激励政策和约束机制，
尤其是要建立完善生态补偿机制，等等。比如，有的地方就不
要搞一般性工业了，要用好绿色资源，大力发展旅游业。只有
不被污染，青山绿水才值钱，如果污染了，把青山绿水破坏了，
就得不偿失。要从制定和完善相应的政策和措施入手，扭转盲
目上项目的冲动，避免引进那些“污染给别人、税收给自己”的项
目。
第三 抓重点、抓基础
省第九次党代会提出，要努力把湖北建成中部乃至全国重要
的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工
基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，使湖北成为中部经
济要
素聚集、充满创新活力的区域。我们必须按照这个总体部署，
突出重点，抓好我们的重点产业、重点项目、重点基础设施等
建设。罗书记强调对湖北优势进行“五个再认识”，就是要让湖北
的优势更优，把湖北潜在的优势发挥出来、挖掘出来。
一是要抓大项目。对80 万吨乙烯、富士康等增强发展后劲
的、有较强拉动力的大项目，要组织专班，跟踪服务，加快建
设，尽早形成生产能力。同时，要积极抓好后续配套、产业链
延伸、下
游消化相关项目的规划布局。
二是要抓支柱产业。钢铁、汽车、石化、高新技术产业是我
省的四大优势支柱产业，要继续巩固、壮大，不断提升核心竞
争力，使优势更优，优势更强。尤其是要突破性发展高新技术
产业。目前，我省高新技术产业增加值只有800 多亿元，占
GDP 和工业增加值的比重明显偏低，与我们的科教优势、与我
们所具有的发展能量极不相称，要锲而不舍地经过几年努力，
力争高新技术产业增加值占生产总值比重有一个较大的提高，
比如达到20％、30％。我们具备这个优势，完全有条件达到
这样的水平。
三是要抓好“三农”工作。湖北是农业大省，粮棉油、猪禽鱼、
果药莱等主要农产品总量位居全国前列，农业发展条件好， 有
江汉平原、鄂北岗地等大片肥沃耕地，还有1000 多万亩可养
水面，3000 多万亩宜牧草坡，1亿多亩宜林山场，发展现代农
业、商品农业以及农产品加工业条件优越，潜力巨大。要充分
认识和利用这些优势，加快现代农业的发展，推动新农村建设。
关键是
抓好农业产业化，核心在发展农产品加工、培育龙头企业、
推进农产品与市场对接。要特别抓好农民增收，把农民增收作
为“三农”工作的重中之重，着力改善农民生产生活条件。生产条
件改善了，收入增加了，生活水平提高了，才更加有利于启动
消费市场。同时，要继续抓好水利建设。虽然三峡工程主体工
程即将竣工，进入“后三峡建设时期”。抵御大的水患的能力有了
历史性提高，但湖北境内长江、汉江尤其是荆江险段仍然存在
一些预见到和未预见到的问题，大中小型水库除险加固任务重，
大中型泵站年久失修，还存在较多的隐患，绝不可掉以轻心和
丝毫松懈。要高度重视大江大河大湖治理、病险水库除险加固、
大中型泵站更新改造，加大水利建设投入力度，突出抓好 5O
座大中型
病险水库除险加固、中小河流整治，以及32 处大型灌区续建配
套和35 处大型排涝泵站的更新改造。要把水“忧”变成水“优”，
把水“患”变成水“利”。
四是要抓好交通等基础设施建设。交通是先行官。这几年，
我省交通事业发展比较快，仅今年高速公路就新增 500 多公里。
对我省承接国外和沿海产业转移、发展外向型经济，我一直有
一个悬念，就是交通的通达性和便捷性能否满足外来投资者的
要求。在成宁市听了奕东电子公司董事长邓玉泉的一番介绍，
看来交通瓶颈问题已基本解决。要继续大力支持铁路、公路、
航空和长江水运业发展，加快建设便捷、通畅、高效、安全的
综合交通运输体系。2006 年，河南高速公路通车里程 3439
公里，我省目前只
有2300 公里。湖南、江西近几年也上得很猛。我们要看到
这种竞相发展的态势，正视发展的差距，采取超常措施，加快
交通等基础设施建设。要由省里投资建设一个积极性变为多个
积极性，有的市愿意做业主，修建境内高速公路，这种积极性
要鼓励。
第四 抓结构
一是抓区域结构。近几年，省委、省政府坚持一手抓武汉城
市圈建设，一手抓县域经济发展，有力地促进了区域协调发展
和良性互动。要继续坚持统筹区域协调发展，一手抓经济增长
极塑造，一手抓统筹城乡发展。现在我们又有了新的机遇。中
央批准武汉城市圈为综合配套改革试验区。必将产生巨大的效
应，吸引国内外投资者目光，吸引更多的资本、人才等向武汉
城市圈集聚、向湖北集聚。这是机运。要叫响试验区的“牌子”，
以此为契机，促进武汉城市圈乃至全省加快发展。尤其是要充
分发挥武汉的龙头作用，努力把武汉做大做强。湖北要成为促
进中部地区崛起重要的战略支点，战略支点的点在哪里?我认为
就是武汉城市圈。全省上下都要全力以赴做好支持服务改革试
验区的工作，不负中央重托。武汉城市圈的九个城市，一定要
深刻理解中央批准“两型社会”建设综合配套改革试验区的战略意
图和深刻内涵。“综合配套改革试验” 八个字， “综合”是指全面，
“配套”是指不能单向推进， “改革” 是核心和根本，“试验”是中央
赋予我们探索创新的最大权力，有着无限广阔的空间。我们要
以敢为天下先的改革勇气和气魄，大胆改革、大胆试验，敢闯
善创，务
实求效，努力为全省乃至全国的“两型社会”建设提供示范，
积累经验。武汉大，湖北才能大， 武汉强，湖北才能强。但是，
如果武汉独大，湖北也不可能大；武汉独强，湖北也谈不上强。
要加快推进宜昌、裹樊两个省域副中心城市的建设， 支持两个
省域副中心城市全面提升城市综合经济实力。完善城市功能，
使之成为名副其实的省域副中心。要支持其他市州发挥各自的
比较
优势，竞相发展。要继续加大支持扶持力度，促进县域经济加
快发展。支持县市办好开发区和工业园区，力争县域生产总值、
工业增加值和财政收入更大幅度增长。
二是抓产业结构。我省工业结构偏重， 有“大全重” 的说法，
即“大型企业多、全民所有制企业多、重工业企业多”，这是历史
形成的，也是我们的一个优势。要继续发挥好这个优势，同时，
注重促进产业结构适度轻型化 经济结构偏重，往往是怕“冷” 不
怕“热”。全国都“热” 的时候，我们形势比较好；一“冷”下来，往
往会受到较大影响。要深入研究轻重工业的关联性、互促性，
努力提升重工业竞争优势，带动轻工业突破性发展。比如，石
化工业属于重工业，但向下游延伸就有了纺织业、医药业、食
品业等等，这些都是轻工业。再比如，武钢与富士康联合开发
钢产品新型材料，可广泛用于手机、相机、电脑等电子产品的
外壳，这也是向轻工业的延伸。要抓住国际资本和沿海产业向
内地转移的机遇。加大招商引资工作力度，大力发展一批加工
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推动经济社会更好更快发展—在全省经济工作会议上的讲话这次全省经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央经济工作会议精神，分析当前经济形势，部署明年经济工作。关于今年经济社会发展形势和明年经济工作安排，省委、省政府进行了认真分析研究。下面，我主要从政府抓落实的角度讲几点认识和意见。具体讲是“九个抓”：第一抓根本“根本”，就是发展。科学发展观的第一要义是发展。我们当前面，临的主要矛盾仍然是发展不足，发展不够。湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点，最根本、最关键的是要加快发展，实现又好又快的发展。今年，全省的经济发展形势总体上看很好，主要指标大多保持两位数增长。一是经济发展明显提速。前三季度，全省生...
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