卫生与健康暨中医药复兴地建设大会上的讲话
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2024-01-22
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在全县卫生与健康暨中医药复兴地建设
大会上的讲话
（20xx 年11 月23 日8:45 会议中心 101 会议室）
同志们：
今天，我们隆重召开全县卫生与健康暨中医药复兴地
建设大会。这是在党的十九大明确“健康中国”战略新要求、
省委十四届二次全会提出“高水平建设健康浙江”的新起点上，
召开的一次事关我县卫生与健康事业长远发展的重要会议
会议的主要任务是，全面总结前一阶段我县卫生与健康事
业发展成绩，明确新时代全县卫生与健康工作的方向和路
径，动员全县上下切实把人民健康放在优先发展的战略地
位，高水平推进“健康***”建设，高标准增进人民健康福祉，
为高品质建设“田园***升级版”打下坚实的健康基础。
县委高度重视这次会议（这是***有史以来第一次召开健康
会议，过去召开了都是卫生系统的专项会议），前期我和汉勤县
长多次专题调研卫生与健康工作，我县党政代表团多次到
巴中等地调研中医药发展工作，县政协还专题研究中医药
发展相关思路，提出了许多宝贵的意见和建议。近日，县
政府常务会议审议通过了《健康***2030 行动纲要》等文
件，这些都为本次大会的召开做了充足的准备。市里也高
度重视，前期市卫计委给予我们非常多的指导和帮助，今
天市卫计委周一红主任
也亲自参加此次会议，并做了重要讲话，对***卫生与
健康事业发展提出了新的希望和要求。
前面，小运副县长通报表彰了***首届名医、名护士，
向获得表彰的名医、名护士再次表示祝贺，你们是***医卫
工作群体的优秀代表，希望你们能继续发挥示范引领作用
发改局、卫计局、文广出版局、西屏街道等4个单位，以
及人民医院、中医师代表就各自工作做了表态发言，大家
说得都很好，关键要认真抓好贯彻落实。
下面，根据会议安排我再强调五方面意见：
一、充分肯定过去一个阶段***卫生与健康事业发展所
取得的成绩
卫生与健康事业涉及每个人和千家万户的幸福安康，
是一项极端重要的事业。没有千家万户的幸福安康，就没
有整个社会的和谐稳定。历届县委县政府始终把维护人民
健康摆在突出位置，把保障和促进人民健康作为一项重要
民生工程来抓，坚持保基本、强基层、建机制，不断谋新
篇、出实招，全县卫生与健康事业取得了快速发展和长足
进步。具体成就主要体现在“五个新”上：
一是综合医疗改革有新突破。我县抓住综合医改先行
先试县的契机，全面深化公立医院综合改革，扎实推进“双
下沉、两提升”
、分级诊疗、家庭医生签约等工作，县域综合医疗能
力有了较大提高，实现了人才、技术、服务、管理和信息
等资源的融合贯通。尤其是近两年，通过医保控费、规范
诊疗行为和药品采购、调整医疗服务价格、人事薪酬制度
改革等组合拳管治，县人民医院、中医院医院精细化管理
逐步走向常态化，住院均次费用得到有效控制，年均下降
率分别为6.56%、2.9%；20xx 年度全省公立医院综合改
革目标考核中，我县获“优秀”等次，在全省 83 个县（市、
区）中排名 12 位。
二是健康服务水平有新提升。通过“请进来”，引进一大
批省级名医，成立名医工作站，樊代明院士工作站（丽水
市首家县级医院院士工作站）、省中医院程向东外科工作
站、省中医院名中医工作室落地***，让群众在家门口就能
享受到来自省城的优质服务。通过“走出去”和师带徒等继续
教育模式，加大健康人才培养力度，提高健康知识水平和
实际操作能力，通过定向委培，填补一些专业性人才空缺
县域就诊 比 例 从 20xx 年 的 66.4% 提 高 到 20xx 年 的
85.7%。健康运动不断增强，成功举办了国际天空跑、浙
江省自行车山地越野赛等各类高等级赛事活动，，群众参
与太极、跑步、广场舞等各类康养运动的热情有效激发。
目前全县拥有冬泳、登山等26 个健康协会组织，在推进健
康运动方面发挥了积极作用（登山协会积极组织开展了 20xx 全
国金秋徒步旅游季暨首届***
帐篷节，并连续多年在参与我县举办的山地竞速挑战赛和国际
天空跑赛事；依托大木山茶园景区地理优势，我县自 20xx 年开始
连续5年成功举办浙江省自行车公开赛，将茶园赛道打造为一张体
育赛事名片，自行车协会的深度参与组织功不可没；气排球协会积
极推动我县气排球运动开展，在全县域形成了良好的全民健身氛围，
通过承办市级、省级乃至全国气排球赛的开展，助推我县全国老年
气排球之乡评选工作，等等）。
三是健康保障基础有新增强。
有效推进了一大批卫生健康基础设建设，县人民医院
和古市医院新大楼投入使用，县中医院中医馆顺利建成，
中医院迁建工作也在紧张筹划中，乡镇卫生院业务用房和
设备配备进一步优化，标准化率均达到100%，基本建成
“20 分钟医疗服务圈”，县乡村三级公共设施网络更健全，
文化礼堂、居家养老照料中心及 401 个行政村文体设施得
到进一步完善，基本形成“社区 15 分钟，农村半小时”农村
养老文化体育服务圈。人均期望寿命从 20xx 年的 78.06
岁提高到 20xx 年79.07 岁，高于全国、全省平均水平。5
岁以下儿童死亡率从 20xx 年的千分之 9.7 下降到20xx 年
的千分之 4.59，孕产妇死亡率连续8年为零，我县成为省
级慢性非传染性疾病综合防控示范区、省级卫生应急工作
示范县。
四是健康产业培育有新作为。传统健康产业逐渐壮大，
开展三叶青、覆盆子、金银花等10 多种道地药材野化抚育，
林下种植中药材面积近2000 亩，浙江康恩贝中药有限公司、
俞同春股份有限公司、丽水仙人源农业发展有限公司等企
业发展壮大，传统中草药铺、药店等也呈现出新的发展活
力。新型健康产业逐渐兴起，积极发展养生养老产业，建
有以中医为特色的云顶仙坑源民宿，以医养结合特色的君
宇颐养院也将于今年年底开业。同时，借助***好山好水和
深厚的历史文化底蕴推进全域旅游发展，积极培育康养经
济，接待游客人次和旅游收入实现逐年递增。
五是健康环境质量有新改善。大力推进“五水共治”“六
边三化三美”和小城镇环境综合整治等工作，系统修复生态
环境，全面消除黑臭河，松阴溪出境水质从Ⅲ
类水提升到Ⅱ
类水，空气质量优良率达 95.5%，县域生态环境质量
持续保持全省领先，成功获评国家级生态县；全面推进全
县域绿色食品标准化生产基地建设，深入开展农药化肥减
量增效行动，建立了全过程的食品药品安全监管体系，打
造了“从田间到舌尖”的安全防线。
成绩取得来之不易，凝结了广大卫生与健康工作者的
辛勤奉献。在此，我谨代表县委、县政府，向长期奋战在
卫生与健康战线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到保障人民
健康是一个系统工程。对照人民群众日益增长的美好生活
需要，我县卫生与健康工作还存在许多不足，也面临不少
困难和挑战。
一是居民健康整体水平还不高。20xx 年人均期望寿命
虽然达到79.07 岁，但仍然低于全市 80.06 岁的平均水平
（全市仅排第 7位，云和、莲都、龙泉三个县人均期望寿命超过80
岁）。目前我县依然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响
因素交织的复杂局面。从疾病谱变化看，一方面，结核病
等重大传染病防控形势仍然严峻（近几年，结核病年发病数居
甲乙类传染病发病数前三位，艾滋病报告新发染者逐年上升，艾滋
病报告病例数居全市各县第二 ）；登革热、人感染禽流感等新
发传染病的威胁也日益增加。另一方面，慢性非传染性疾
病对我县居民的危害与日俱增。据统计，我县慢性非传染
性疾病导致的死亡数占总死亡数的80.5%，高血压、糖尿
病等心脑血管病患者明显增加，且呈年轻化发展趋势
（20xx 年，全县高血压患者管理 17449 人，糖尿病患者管理
3726 人）
。此外，我县已步入老龄化社会，全县 60 岁以上老年
人口47122 人，占比20.37%，其中失能失智老人950 人
（国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65
岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社
会的标准），老龄化带来的医疗、护理、康复等健康服务需
求存在很大缺口。我县还有 1.5 万残疾人（持证7800 人），
他们的健康也需要社会付出更多关爱和更大努力。
二是医疗卫生服务供给还不足。城乡、区域、层级之
间医疗资源布局结构失衡、水平差异较大的状况还未根本
改变，医疗信息、医疗资源的共建共享还很不足，群众择
地就医现象还较为普遍。公立医院改革依然面临体制机制
不顺畅等障碍，“双下沉、两提升”、分级诊疗等制度还未充
分发挥应有的作用。高层次人才匮乏，基层卫技人才严重
不足，优秀人才不断流失，进人难留人难等问题长期存在。
三是大健康观念尚未真正养成。群众健康知识知晓率
还普遍不高，健康意识还比较薄弱，就医理念还未明显改
善，重医疗、轻预防的观念长期存在，居民健康素养水平
较低。吸烟、熬夜、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活
方式比较普遍，而对于精神养料的汲取又还远远不够，普
遍依赖手机、电脑等渠道获取碎片化信息，知识的广度和
深度还非常欠缺（中国新闻出版研究院近期公布的20xx 年我国
成年人纸质图书人均阅读量为4.66 本，而犹太人每人每年的阅读量
是64 本书，差距显而易见）。
二、深刻领悟中央省市决策部署，精准把握“大健康
”的重要内涵和深远意义
健康是人民幸福之本，是社会发展之基。什么是大健
康？大健康是指人们的一种健康状态、一种健康目标、一
种完美的健康境界，反映了一个国家、一个社会进入小康
阶段后，人们对健康内涵的更加“高阶”的理解和要求。“大
健康”概念是“健康”概念的扩展和提升。传统的观点认为
“无病即健康”，而现代的健康观则不同。世界卫生组织
（WHO）提出，健康应达到“没有疾病、心理健康、社会
适应良好和有道德”三条标准。
习总书记在党的十九大报告中深刻指出，要“实施健
康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务”，
进一步明确了国家发展卫生健康事业的路径和方向。国家
层面也先后系统密集出台了《中国的中医药》白皮书、
《“健康中国 2030”规划纲要》《中华人民共和国中医药
法》《中医药发展战略规划纲要》《中医药健康服务发展
规划（20xx202x 年）》《扶持和促进中医药事业发展的
若干意见》等系列政策法规。在全国卫生与健康大会上，
习近平 总书记从党和国家事业全局的战略高度，对新时期卫生
与健康工作提出了一系列新思想新要求，他指出：“没有
全民健康，就没有全面小康”“要把健康放在优先发展的
战略地位，全方位、全周期保障人民健康”，这些集中体
现了以人民为中心、以健康为根本的思想。
之后省市也召开专题会议对卫生与健康工作作了专项
部署。习总书记讲话精神和各级大会工作部署，为今后一
段时期推进“健康***”建设明确了方向，明晰了路径。我们
要牢固树立“大健康”
摘要：
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在全县卫生与健康暨中医药复兴地建设大会上的讲话（20xx年11月23日8:45会议中心101会议室）同志们：今天，我们隆重召开全县卫生与健康暨中医药复兴地建设大会。这是在党的十九大明确“健康中国”战略新要求、省委十四届二次全会提出“高水平建设健康浙江”的新起点上，召开的一次事关我县卫生与健康事业长远发展的重要会议会议的主要任务是，全面总结前一阶段我县卫生与健康事业发展成绩，明确新时代全县卫生与健康工作的方向和路径，动员全县上下切实把人民健康放在优先发展的战略地位，高水平推进“健康***”建设，高标准增进人民健康福祉，为高品质建设“田园***升级版”打下坚实的健康基础。县委高度重视这次会议（这是...
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