习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习讲话汇编
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2024-01-22
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目录
一、重要讲话
（一）习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强 1
（二）张庆伟在省委全面依法治省委员会第六次会议上强
二、重要文件和通知
（一）《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个
五年规划（2021 一2025 年）》
（二）《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划
（2021 一2025 年）》 3 1
（三）教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见 43
（四）教育部办公厅关于印发《高等学校法治工作测评指标》
的通知． 50
（五）教育部办公厅关于推进习近平法治思想纳入高校法治理
论教学体系的通知．
（六）《习近平法治思想学习纲要》出版发行一
（七）关于加强高校法治工作的实施意见一
（八）《湖南省教育系统“八五”普法工作方案》．
三、理论文章
（一）人民日报 充分发挥依规治党的政治保障作用
（二）人民日报 提升基层治理法治化水平一
（三）人民日报〗固根本稳预期利长远夯实国家治理现代化的
法
治根基．
（四）人民日报 抓住抓好总抓手，
（五）人民日报 为全面推进依法治国指明前进方向
103
（六） 人民日报全过程人民民主的生动实践一 I l 2
（七） 人民日报全过程人民民主具有强大生命力
I l 6
习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调坚定不移
走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系
建设
来源：《人民日报》
我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有
之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推
进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不
移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力
点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国
能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋
斗目标提供有力法治保障
党的十八犬以来，党中央把全面依法治国纳入 “四个全面”战略
布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组
建中央全面依法治国委员会，完
善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形
成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进
依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主
义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一坚持依法治国、依法执政、依法
行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全
面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法
治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社
会主义法治体系建设取得历史性成就
我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年
奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建
新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、
正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共
同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中国特色社会主
义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进
要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色
社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。要加强国家安全、
科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域
立法，加强
民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的
美好生活需要必备的法律制度。要深化法治领域改革，围绕让人民
群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感
受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公
正高效权威的社会主义司法制度。要坚持统筹推进国内法治和涉外
法治，加强涉外领域立法，推动我国法域外适用的法律体系建设。
要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体
系、话语体系建设新华社北京 12 月7日电中共中央政治局 12 月 6
日下午就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。
中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我国正处在实现中华民
族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发
展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根
本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治
道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会
主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社
会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。
中国法学会副会长徐显明同志就这个问题进行讲解，提出了工
作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以
来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”
战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策
部署，组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、
支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。
党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建
设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住
法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治
领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、
法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体
系建设取得历史性成就。
习近平强调，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、
向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发
展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、
法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活
品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。建设中
国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，
全面加以推进。
习近平指出，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，
坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中
国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，
必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，正确处理政治和法治、
改革和法治、依法治国和以德治国、加强社会应急状态下专项依法
治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件
应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、
依法办事，依法维护社会秩序。
坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深
入开展多层次多形式法治创建活动，加强对县（市、区、旗）、乡
镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，
大力提高社会治理法治化水平。
、着力提高普法针对性实效性
（一）在立法、执法、司法过程中开展实时普法
把普法融入立法过程。在法律法规制定、修改过程中，通过公
开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参
与。通过立法机关新闻发言人等机制解读法律问题，回应社会关切。
在司法解释制定过程中，加强相关普法工作。法律法规正式公布时，
一般应当同步进行解读。
把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法
的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行
政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人
和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全
员普法、全程普法。在落实行政执法
公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强
普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实
时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分运用公开开庭、
巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生
动直观的形式宣讲法律，释法说理。
把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法
律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法
析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建
设，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服
务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。
加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政
执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普
法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播
社会主义法治理念的普法者。培育以案普法品牌，针对人民群众日
常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案事件向
公众进行法律解读，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的
公开课。
（二）充分运用社会力量开展公益普法
壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，
畅通和规范市
、《指标》所附的《法治工作成效满意度调查问作认可度进行
主观测评。学校可以结合实际需要，进一步完善、创新满意度测评
的内容和方式，以科学、适当的方式对师生进行调查。调查结果作
为衡量《指标》测评结果和改进工作的参考。
四、教育部将适时委托第三方评估机构对高校法治工作自评情
况进行复核，复核结果以适当方式反馈学校。
卷》，用于学校组织师生对本校法治工作成效和法治工五、自
评和第三方测评结果，不作排名，不上网公示，但可作为对学校开
展综合评价、督导评估、专项巡视的参考。
附件：《高等学校法治工作测评指标》
教育部办公厅
2021 年3月29 日
支持和参与高校法治工作的良好氛围。
会若干规定等中央党内法规，深入学习贯彻中央机关工作部门
制定的部委党内法规，学习贯彻省委制定的地方党内法律，做党纪
党规的明白人。将学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列
入党组织“三会一课”内容，开展党内法规集中宣传、党内法规知识竞
赛等普法活动，引导教育系统党员知敬畏、存戒惧、守底线。
、工作举措
1．组织教育部门学法考法。落实教育系统年度分类分众学法考
法制度，掌握必修和选修的法律知识，提高网上学法合格率和网上
考法通过率，增强全省教育系统干部职工法治素养和依法办事能力。
参加全省行政执法人员通用法律知识网络考试，
熟知行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政确认等
执法行为的法律常识，提高具有执法资格证的人员比例。教育部门
每年要安排法治专题培训，并落实国家工作人员网上或现场旁听庭
审制度，强化权由法定、权依法使等基本法治观念。落实党委（党
组）中心组学法制度，每年中心组成员集中学法不少于2次；建立
领导干部年度学法清单制度和述法制度，掌握履职应知应会的法律
法规，以“关键少数” 带动教育系统全员自觉学法守法用法。
2．发挥课堂教学主渠道作用。构建各学段有效衔接的法治教育
体系，义务教育阶段开好“道德与法治”国家课程，高中教育阶段以
“思
防产生违法行为。鼓励学校将法治教育纳入中小学课后服务范
围，加强与社区的合作，组织学生开展社区法治实践或服务。加强
对社会力量参与教育普法的指导和管理，完善政府购买、社会投入、
公益赞助等相结合的普法机制。
6．营造普法良好法治环境。推进青少年法治教育实践基地建设，
通过政策支持、政府投入、社会参与等多种方式，建成 1个布局合
理、功能完备、运作规范的国家级或者省级实践基地，每个县（市、
区）设立至少 1个法治资源教室，保证每名学生每年接受法治实践
教育不少于2课时。继续开展“湖南省依法治校示范学校”创建活动，
推动各级各类学校
加强现代学校制度建设，完善依法治理体系。加强校园法治文
化建设，通过模拟法庭、知识竞赛、情景剧展演、志愿活动、文艺
创作等多种形式，普及法治知识，弘扬法治精神。利用教育部“全国
青少年普法网”、省司法厅“如法网”、省教育厅“湘微教育”微信公众号
等平台发布法治资讯，为干部师生学习法治知识提供便利。
四、步骤安排
1.宣传发动阶段（2021 年下半年）。各地各高校组织学习宣传
规划，明确普法目标、任务和要求，结合实际制定普法规划或工作
方案，梳理年度普法责任清单。
2．组织实施阶段（2021 年下半年至2025 年）。各地各高校落
实年度重点普法任
73
一一着力促进全面从严治党向纵深推进。这是党内法规制度建
设的基本任务。 10
摘要：
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目录一、重要讲话（一）习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习时强1（二）张庆伟在省委全面依法治省委员会第六次会议上强二、重要文件和通知（一）《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021一2025年）》（二）《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021一2025年）》31（三）教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见43（四）教育部办公厅关于印发《高等学校法治工作测评指标》的通知．50（五）教育部办公厅关于推进习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系的通知．（六）《习近平法治思想学习纲要》出版发行一（七）关于加强高校法治工作的实施意见一（八）《湖南省教育系统“...
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