相关领导在县域经济高质量超常规发展检视研讨会上的讲话
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2024-01-22
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相关领导在县域经济高质量超常规发展检
视研讨会上的讲话
同志们：
在全县上下深入开展主题教育之际，我们在这里专门
召开这次县域经济高质量超常规发展检视研讨会，旨在深
入贯彻落实全省、全市县域经济发展大会精神，深刻剖析
我县发展现状，着力寻找破解制约高质量超常规发展瓶颈
问题的对策思路，为加快建设三产融合示范县打下坚实基
础。刚才，我们书面传达学习了全省、全市县域经济发展
大会精神，书面审议了《县实施“七大行动”推动县域经济高
质量发展的实施意见》，各位县领导围绕县域经济高质量
超常规发展也逐一进行了检视研讨发言。可以说这次县域
经济高质量超常规发展检视研讨会内容丰富、成果丰硕，
开得很好很成功。下面，围绕推动县域经济高质量超常规
发展，我再讲四点意见。
一、正确认识发展成绩，始终坚定发展信心
县第十三次党代会以来，县委以学习贯彻党的二十大
为主线，深入贯彻落实 A新时代中国特色社会主义思想，
全面落实党中央和省委、市委决策部署，团结带领全县各
级党组织和广大党员干部群众，牢牢把握稳中求进工作总
基调，紧紧围绕加快建设三产融合示范县奋斗目标，坚定
不移实施
“11331”发展战略，统筹推进产业发展、脱贫攻坚、城乡提
升“三大会战”，拉高标杆、争先进位，锐意进取、实干担当，
唱响了高质量超常规发展的主旋律。全县经济实力和综合
竞争力稳步提升，成功荣获全市、全省县域经济发展先进
县等多项殊荣，并且连续两年目标绩效考核位居全市第一
实践充分证明，我们的思路是正确的，采取的政策措施是
得力的，推进工作的方式方法是得当的。我们的干部队伍
也以实际行动展现了昂扬奋进、敢于冲锋的无畏精神，埋
头苦干、顽强拼搏的奉献精神，服从大局、团结协作的团
队精神，这些都是我们在新的历史起点上进行新的伟大征
程最宝贵的精神财富。在此，我代表县委，向同志们的辛
勤付出表示衷心感谢和崇高敬意！
发展永无止境，奋斗永不停歇。我们既要总结成绩不
自满，更要检视问题不讳言。刚才，大家在发言中指出了
不少发展中的问题，并给出了一些“药方”。比如关于项目不
足和推进缓慢的问题，很多同志都提到，我县的项目储备
严重不足，具备开工条件的项目更少；由于各种原因，造
成项目前期工作推进困难；投资环境“硬件有差距，软件没
优势”，行政效能不高；招商引资力度不够，招商引资工作
机制有待完善等等。我认为这些问题都说到了点子上，这
些问题如果不解决，我县未来的发展就会裹足不前，甚至
不进则退。因此，我们要下大决心、下大力气，采取有效
措施切实加以解
决。
总之，我们必须清醒地认识到，对照高质量超常规发
展目标，我县发展不平衡不充分的问题尚未得到彻底解决
还有许多与形势任务不适应、不符合的方面：一是人均生
产总值、人均可用财力偏低，城乡统筹发展还需全面提升
二是发展环境不优，保障发展的硬支撑和服务发展的软实
力亟待增强；三是重大项目储备不足，产业项目偏少，发
展后劲不足；四是财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难
刚性支出只增不减，财政收支平衡面临较大压力；五是产
业发展平台建设滞后、功能单一，吸纳力、承载力不强；
六是社会事业、民生保障与群众日益增长的美好生活需要
仍有较大差距；七是少数党员干部思想不够解放，作风建
设仍需加强，思路不活、办法不多、动作不快的问题普遍
存在……问题不会自动消解，我们必须迎难而上，紧紧抓
住事关全局、事关长远、事关人民群众福祉的突出矛盾和
问题，逢山开路、遇水架桥，努力开辟出一条高质量超常
规发展的康庄大道。
二、辩证看待发展形势，杜绝消极懈怠思想
科学分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、战
胜困难、做好工作的重要前提。区域经济发展的实践一再
表明，发展机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机
赢得主动，反应慢、抓不牢就会贻误良机、陷入被动。对
于任何一个地方来讲都是如此，主动作为、激情干事的班
子和干部必
然赢得更多支持，从而带领一个地方更快发展，“守摊摊”的
干部必然耽误一方，最终遭到人民群众的唾弃，这是不争
的事实。尽管中央提出“不以 GDP 论英雄”，要求不纠结于指
标排位，但是发展直接关系群众就业、增收以及财政增效
直接关系全面建成小康社会目标的实现。所以在当前及今
后很长一个时期，各地发展的竞争态势丝毫不会减弱。虽
然2022 年我们的 GDP 增速在全省的排名相比2016 年大幅
提升了 56 位，但是GDP 总量在全省的排名却只提升了 1位，
为什么会这样？原因就在于我们在发展的时候人家也在发
展，而且发展速度远超我们。如今的发展潮流真的是浩浩
荡荡，顺之者昌，逆之者亡，我们不能不清醒地认识到不
进则退、慢进亦退；不能不强烈地感受到千斤重担、压力
在肩。在周边各地发展态势都“咄咄逼人”的情况之下，我们
如果还按常规办事，按常速行驶，只会更加落后，差距越
拉越大；如果不奋起直追、奋勇向前，就会一步落后，步
步落后。
通过数据对比分析，我们可以明显感到“工业兴则县域
兴、工业强则县域强”的内在发展关系，充分说明了“无工不
富”的道理。仅仅依靠人多和地盘大，在新经济时代，顶多
也就是刺激一下房地产发展而已。而且这也只是暂时的优
势，即使拥有再多的人口，但是如果没有产业支撑，也会
迅速受到产业强大地方的“虹吸效应”影响。有人说，只要成
金三铁路建好之后，我县就会迎来里程碑式的发展。当然，
这是一个契机，但是要想抓住机遇仍然还是要靠实干，如
果不能借此在产业发展、招商引资上狠下功夫，仅仅依靠
交通便利而缺少产业支撑，“留客”瞬间就会变“流客”。另外，
本次会议我们还给大家印发了统计局起草的《关于省委省
政府对县域经济考核涉统指标解读与分析》和《关于市县
域经济考核体系解读与分析》，其中对于县域经济考核涉
统指标及排位情况进行了详尽分析，从中可以明显看出标
兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势，我们真的已经到
了不进则退、慢进亦退的生死抉择期。虽然我们不以 GDP
增长论英雄，但是绝不能在百舸争流、千帆竞发的区域竞
争面前无动于衷、无所作为。A总书记曾经说过，幸福都是
奋斗出来的。我也给大家讲过，只有干出来的精彩，没有
等出来的美丽。因此，大家必须进一步认清形势，以时不
我待、只争朝夕的精神想新招、出实招，真正变压力为动
力、转潜力为实力，努力在推进跨越赶超、追赶优秀先进
中比学赶超、奋发作为，努力在新一轮的区域竞争中赢得
先机、赢得未来。
立足大局才能把握大局，顺应大势才能乘势而进。从
发展目标来看，县域经济明显不同于国家经济所追求的全
面发展、门类齐全且具备雄厚竞争实力的产业格局，县域
经济主要侧重于根据自身资源优势、比较优势，注重发展
本地特色产业，从而形成一定的竞争力。可以说县域经济
的本质就是特色经济，其发展主题和方向主要是工业化、
现代化和城镇
化。我县作为传统农业大县，高质量超常规发展面临着基
础薄弱、动力不足的现实困境，在我国经济由高速增长阶
段转向高质量发展阶段的大背景下，我们要想实现经济转
型发展，就必须进一步解放思想、深化改革、创新思路，
牢牢把握经济发展的形势和变化，既要看到不利因素、又
要看到有利因素，既要有忧患意识、又要有必胜信心，从
而认真落实好中央、省市决策部署，全力推动县域经济高
质量超常规发展。从国际来看，要注意把握“三大趋势”：一
是世界经济缓慢复苏进程更加复杂化，不稳定性、不确定
性因素更加凸显；二是部分国家“逆全球化”思潮明显上扬，
国际贸易保护主义加剧，经济全球化将出现波折；三是国
际上经济问题社会化、政治化趋势明显加剧，地缘政治关
系复杂多变。这些都会通过贸易、投资、金融等途径影响
我们的经济发展。
从国内来看，2023 年以来中国经济稳中求进、稳中有
忧，经济下行的压力有所上升，尤其是在中美经贸摩擦的
背景下，中国经济所面临的外部环境严峻，与自身发展所
面临的不充分不平衡问题相叠加，使得稳增长、防风险的
难度加大，而且国内长期存在的结构性体制性矛盾的解决
需要一个过程，经济运行面临着新的下行压力，实体经济
困难仍然较多，民生领域还有不少短板。不过综合来看，
尽管存在不少风险挑战，但我国经济空间大、动力强、活
力足，长期向好的发展态势不会改变。在此背景之下，作
为国民经济基本单元的县
域经济逐渐成为了产业结构转型升级的重要枢纽、城镇化
均衡发展的战略支点、乡村振兴的动力龙头、跨越中等收
入陷阱的坚实踏板。但是，作为后发型的西部地区，受制
于自然地理、气候气象、历史文化、社会传统、经济结构
和市场化水平等因素的长期作用，支撑县域经济发展关键
环节的“短板”因素主要表现为基础设施支撑能力不强，城乡
公共服务均等化、充足化程度不高，城乡一体化协调发展
的融合度不够，脱贫攻坚全面奔小康的难度较大，制度创
新不足等诸多领域的发展能力弱小，成为新常态下制约西
部地区县域经济包容发展、协调发展和实现成果共享的“瓶
颈”障碍。不仅如此，层级繁多、条块分割的行政管理体制
还对县域经济的自主发展形成体制障碍，失衡的资源依赖
型产业、创新不足的公共政策也加剧了农业的落后和农村
的封闭贫困，加之县域经济发展长期得不到现代金融服务
的有力支持，滞后发育的农村社会保障制度、人力资源开
发与人才管理制度等等，都在不同程度上给后发型县域经
济的稳定增长和高质量发展形成阻碍。因此，在中国经济
由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，欠发达地区县
域经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力的攻关期。这就要求我们必须积极融入“一带一路”等国家
战略，结合产业特色和承载能力，用好用活用足国家支持
县域经济发展的系列政策，培育特色化、专业化、充满活
摘要：
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相关领导在县域经济高质量超常规发展检视研讨会上的讲话 同志们： 在全县上下深入开展主题教育之际，我们在这里专门召开这次县域经济高质量超常规发展检视研讨会，旨在深入贯彻落实全省、全市县域经济发展大会精神，深刻剖析我县发展现状，着力寻找破解制约高质量超常规发展瓶颈问题的对策思路，为加快建设三产融合示范县打下坚实基础。刚才，我们书面传达学习了全省、全市县域经济发展大会精神，书面审议了《县实施“七大行动”推动县域经济高质量发展的实施意见》，各位县领导围绕县域经济高质量超常规发展也逐一进行了检视研讨发言。可以说这次县域经济高质量超常规发展检视研讨会内容丰富、成果丰硕，开得很好很成功。下面，围绕推动县...
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