学习防汛抗旱讲话汇编（15篇4.5万字）
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防汛抗旱讲话相关素材汇编
目录
防汛抗旱讲话1..................................................................... 2
防汛抗旱讲话2..................................................................... 7
防汛抗旱讲话3...................................................................10
防汛抗旱讲话4...................................................................16
防汛抗旱讲话5...................................................................19
防汛抗旱讲话6...................................................................23
防汛抗旱讲话7...................................................................28
防汛抗旱讲话8...................................................................34
防汛抗旱讲话9...................................................................41
防汛抗旱讲话10................................................................ 50
防汛抗旱讲话11................................................................ 59
防汛抗旱讲话12................................................................ 65
防汛抗旱讲话13................................................................ 73
防汛抗旱讲话14................................................................ 82
防汛抗旱讲话15................................................................ 85
防汛抗旱讲话 1
网络
防汛抗旱 讲话
这次会议主要任务是进一步查摆工作中存在的突出问题，分
析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水
利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对
夏汛形势进行了分析。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努
力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做
好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“五个到位”。
一是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突
出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次
数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。
从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可
能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆
影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水
较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，
再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间
点，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸
心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，
不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。
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二是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛
期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档
期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前
指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实
以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部
门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，
做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边
远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级
防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、
技术人员值班和 24 小时值守制度。改进优化突发事件信息报送
制度，建立健全特服号资源共享机制，整合 110、120、119 等特
服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件
信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都
知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报
事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够
发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金 72
小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄
清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌
握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安
全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防
万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为
防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足
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的防御，该通知的通知，该转移的转移。
三是报预警要到位。要24 小时不间断跟踪天气、雨情、水
情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加
强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群
众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气
象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不
能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢
报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着
对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而
使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，
既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如
敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户
进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部
门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，
及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。
四是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执
行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，
提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。
存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。
特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调
度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，
具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复
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杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、
更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚
持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防
治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步
完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人
都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安
全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化
险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情
及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险
情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农
村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭
涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导
和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工
作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与
城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，
但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看
海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口
垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、
大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明
显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时
封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃
气等城市“生命线”正常运转。
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五是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内
涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要
抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期
失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修
和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指
挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯
次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各
类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化
应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾
民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中
的作用。
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防汛抗旱讲话2
网络
防汛抗旱讲话
省委、省政府高度重视汛期防灾减灾工作，各级各有关部门
务必立即行动起来，把各项措施落实到位，千方百计确保汛期人
民群众生命财产安全。下面，我再讲几个方面的意见。
一是排查巡查要到位。从汛前检查情况看，目前全市有44
处防洪安全隐患未完成整改，其中水利枢纽工程有3户9人未搬
迁、水库库区有26 户115 人未搬迁，度汛风险较大。各级各有
关部门要坚持“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责”的原则，以村
为单位，迅速组织力量对隐患点进行“拉网式”排查，做到横到边、
纵到底，无死角、零遗漏。市水务、国土、住建、安监、教育、
公路、交通等重点部门要扎实开展全面排查，做到排查彻底、整
改彻底，不能整改的要加强监测，及时避让，确保安全度汛，坚
决防止因工作不力造成灾害发生。
二是值班值守要到位。各级各有关部门要立即进入临战状
态，严格执行汛期24 小时防汛值班制度和领导值班制度，值班
人员要坚持在岗在位，切实履行职责，随时保持通信畅通，确保
一旦出现极端天气，能随时找到值班领导和人员。遇到重大强降
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雨天气时，对发生强降雨或山洪地质灾害风险较高的地方，市级
要调度到乡镇，县级调度到村，乡镇调度到组到户到人，确保一
旦发生灾害险情，第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾，
最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三是训练演练要到位。各县（区）区要围绕防大洪、抗大汛、
抢大险，扎实做好抗洪抢险、地灾防治演练工作，着力解决好应
急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，落实好
抢险和群防队伍，进行实战化培训和演练，千方百计提高应急反
应能力和实战能力。特别要强化军民联防、警民联防，充分发挥
人民解放军、武警官兵、公安干警在防灾减灾工作中的重要作用，
做到召之能来、来之能战、战之必胜。确保一旦发生灾情，抢险
队伍能够快速反应，科学、有力、有序、有效地组织抢险救援工
作，尽可能减少灾害损失。
四是物资准备要充分。坚持“分级管理、分级负责”的原则，
认真做好汛期物资供给、筹集、储备工作。各县区县（区）和市
直各有关部门要切实保障防汛工作经费需要，按照“数量充足、
品种齐全、分布合理、调运科学、储备安全”的要求，确保发生
汛情和灾情时有数量充足、质量保证、安全可靠的物资保障，“宁
可防空、不可空防，宁可信其有、不可信其无，宁可备而无用、
不可用时无备，宁可听骂声、不可听哭声”；凡是需要调用防汛
物资的地方，要确保路通、电通、讯通，确保抢险物资能够及时
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运抵防汛重点堤段、险工险段，确保关键时刻拿得出、运得到、
用得上。
五是各级责任主体要到位。“灾情就是命令、时间就是生命”。
各级党委政府负责同志要严格按照“党政同责、一岗双责”履行好
主体责任，一旦发生险情，立即组织救援。尤其是村干部、乡镇
领导干部离受灾点距离最近，到达受灾点时间最短，对情况最熟
悉，必须第一时间赶赴现场，并根据现场情况展开抢险救援。各
级政府、各业务主管部门要积极尽责履职，特别是水务、国土、
交通、教育等部门，要发挥人员多、分布广等优势，第一时间组
织力量赶赴现场开展抢险救灾工作。
六是信息报送要及时。要加强雨情、汛情等监测预报预警，
做好信息服务工作，确保信息报送及时、准确、到位，形成及时
高效处置突发事件的合力，重大信息要第一时间向党政主要负责
人报告。特别是气象部门要发挥先知先觉的专业服务职能，精准
预测、提前告知，为灾情处置赢得时间。发生重大灾情时，务必
第一时间按照“两条线”做好信息报送：一是将信息报上级市县乡
党委、政府办公室和市县应急办、防汛办、地灾办等相关部门；
二是报所属区域党政主要领导。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等行
为，坚决杜绝重大信息报送后处置不及时现象发生。
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防汛抗旱讲话3
网络
防汛抗旱讲话
今天我们召开全省防汛演练工作部署及水库安全度汛视频
会议，进一步安排部署我省今年水库安全度汛工作。根据会议安
排，现就做好今年我省水库安全度汛工作谈三点意。
一、要增强对水库安全度汛工作重要性的认识
据统计，目前我省共有各类水库3664 座，其中大型21 座、
中型186 座、小（1）型744 座、小（2）型2713 座。这些水库
在防洪、灌溉、供水、发电、航运和生态等方面发挥着十分显著
的作用，但经过多年的运行，这些水库在安全管理方面仍存在着
不少问题和薄弱环节：一是一些水库的管护人员经费和维修养护
经费不落实，运行管理的制度不完善，运行管理不规范，特别是
大部分小型水库存在无管护人员、无管护经费、无管理维护的“三
无”问题；二是一些水库存在安全隐患。通过前一阶段的隐患排
查，发现部分水库存在行洪通道不畅、坝体局部渗漏等安全隐患；
三是一些水库缺少必要的观测设施设备。有的水库大坝安全观测
设施不健全或无法正常使用，特别是有些小型水库没有水雨情测
报设施；四是一些病险水库除险加固进度慢，有的虽已鉴定为三
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类坝，但迟迟未完成除险加固前期工作，未及时进行除险加固。
有的虽列入加固计划、安排了资金，但加固进度十分缓慢，甚至
有个别项目还严重滞后。这些问题和不足必须引起我们的高度重
视，必须采取有效的措施予以克服和解决。
当前，我省已经进入主汛期，集中降雨期很快就要来临，各
地各单位务必要从讲政治的高度充分认识做好水库安全工作的
极端重要性，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，
严格按照国家防总、水利部确定的水库安全度汛工作目标和省委
省政府领导的要求，把水库安全工作摆到重要位置，确保水库不
出事、工作不出错。
二、落实落细水库安全度汛基础工作
水库安全是水利部门的头号风险，各有关单位重点做好以下
三项工作：
（一）每座水库都要进行水雨情的测报预报。对有配备水雨
情测报预报系统的水库，管理单位要对设备进行检查测试，确保
设备能够正常使用；对于没有水雨情测报预报系统的，逐库落实
简易的水雨情测报设备和测报预报人员，在预测有大雨、洪水时，
测报预报人员要及时将水库的水雨情通知各责任人和有关单位。
各设区市水利局要将各水库的水雨情预报设备情况、测报预报人
员名单及联系电话汇总报省水利厅、省防办备查。
（二）每座水库都要有汛期调度运用方案、防洪抢险应急预
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案。根据有关规定，各水库要制定汛期调度运用方案和防洪抢险
应急方案，报有关部门审批后执行。已有方案的，要进行再梳理，
确保方案安全、可行。水库管理人员和相关人员要熟悉方案，并
开展必要的演练。各设区市水利局要将各水库两个方案的编制审
批情况汇总报省水利厅、省防办备查。
（三）每座水库都要严格落实水库安全度汛责任人。每座水
库落实三类责任人，即行政责任人、技术责任人、巡查责任人，
三类责任人要真名实姓，保证找得着、叫得来、能履职。目前，
我省各级水利和防汛部门已经按照原先要求，落实和公布了今年
全省3664 座水库的大坝安全责任人和防汛责任人，各设区市水
利局要对已公布的责任人进行重新核实、调整。有关责任人要深
入所负责水库现场组织进行安全检查，认真解决水库安全度汛存
在的问题，抓紧落实各项安全度汛措施；各责任人务必熟悉和掌
握所负责水库的工程情况、调度运用方案和防洪抢险应急预案，
掌握水库上下游的有关情况，对水库存在的问题做到心中有数。
一旦发生汛情，能够迅速作出准确的反应，并及时采取有效措施
应对，确保所负责水库安全度汛。遇到明查暗访，要到岗在位，
能熟练回答提问。
三、压紧压实水库安全度汛工作责任
为切实做好今年的水库度汛工作，确保水库安全不出事、暗
访不出错，各地各单位务必要切实落实好水库大坝安全管理责
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任，努力做好水库安全管理工作。
（一）落实水库大坝安全管理四种责任。《水库大坝安全管
理规定》明确规定：水库大坝应当按照安全第一、预防为主的方
针，按隶属关系，建立和落实以单位法人责任、主管部门责任、
监督管理责任和行政领导责任为主要内容的安全责任制。水利部
门既要对所管辖的水库大坝负主管部门责任，还要对所有的水库
大坝负监督管理责任。对责任制不落实、工作不到位，水利部将
按三个层次进行问责：一是发现存在问题的，书面批评省水利厅、
防办，限时整改，二是整改不力、不到位、不及时以及屡改屡犯
的，书面批评省防指，抄送分管副省长，由副省长督促整改；三
是由副省长督促整改还不到位的，通知省委书记省长问责。省里
将参照水利部的做法进行问责。
（二）强化水库安全管理措施。各级水利部门和水库管理单
位要在加强水库安全管理各项工作时，要着重强化以下三项工
作：加强水库日常巡查工作。从实践经验看，很多水库的险情都
是通过巡查员及时发现，及时报告，及时处置，水库险情才得到
有效控制的，只要及时发现险情、及时处置，水库是不会酿成大
祸的。巡查人的责任一定要落实到位，巡查员是否到位、是否尽
责是确保我们水库安全的第一道屏障。因此，要求所有水库建立
健全日常巡查制度，落实巡查人员，加强日常巡查工作。加大隐
患排查整改力度。在汛期中，各地要组织对辖区内所有水库安全
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度汛准备工作进行再检查、再落实，保证把所有安全隐患排查清
楚，不留死角。针对检查出来的问题，按照“谁管理、谁负责”
的原则，严格落实除险整改措施。对影响大坝安全的违章设施、
影响安全泄洪的阻水障碍，要采取有力措施，限期予以清除。对
一时难以处理到位的，必须认真制订度汛应急预案，必要时降低
运行水位直至空库运行，同时要现场储备必要的抢险物资应急备
用。各级水利部门应建立水库安全隐患及其整改台帐，并按照要
求及时报送有关部门。严格水库防洪调度纪律。对于病险水库，
要认真分析存在问题和可能出现的不利因素，有针对性地提出控
制运用措施；对存在重大安全隐患的水库，必须视隐患程度，降
低水位运行直至空库运行。对鉴定为三类坝和未按期完成安全鉴
定的水库，应视为存在安全隐患，严格采取限制水位运行的措施。
对已新建和完成除险加固的水库必须履行验收程序，未经蓄水验
收的水库，一律不得蓄水运行，必须严格按照施工期度汛调度管
理。汛期，所有水库都要严格执行经批准的水库调度运用计划，
不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。当有暴雨预报时，要按调度
方案和上级指令及时做好预泄，以增加水库调蓄保安能力。水库
调度必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督，任何单位和个人
不得干扰水库的防洪调度运用。
同志们，水库安全度汛事关人民群众生命财产安全，事关经
济社会发展大局，事关社会和谐稳定。各地各单位务必高度重视、
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充分准备、强化措施、加强值守、严肃纪律，切实把今年水库安
全度汛工作抓紧抓好、落到实处，确保水库度汛安全。
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防汛抗旱讲话4
网络
防汛抗旱讲话
按照目前预测，这次降雨范围广，局部雨强大，复杂多变，
对雨区和雨强等的影响仍存在一定不确定性，不排除更进一步影
响我区的可能。我们要切实克服麻痹松懈思想，抓牢防汛工作。
一要突出抓好水库水电站防洪调度及安全度汛工作。近期，
我国其他个别省份连续出现水库水电站安全或泄洪等问题，并造
成了人员伤亡和严重损失，在社会上造成了较大的影响，我们要
高度警惕。长期以来，我们一直强调水库水电站防洪安全事关群
众生命安全，是防汛工作的重中之重，要着力做好调度和预警两
方面工作，切实保障工程和下游安全。各地要切实落实水库水电
站汛期值班值守和巡查制度，三类责任人在岗到位、履职尽责，
强降雨期间要加大重点区域、关键部位的巡查检查力度，及时发
现险情、及时报告、果断处置；要突出做好水库水电站防洪调度，
加强水库雨水情监测预报预警，为科学合理实施调度提供基础依
据；严格按照下达的汛限水位运行，超汛限的或预报来水即将超
汛限的水库要提前采取措施，将水库水位降到安全水位以下。水
库泄洪时，一定要提前向受影响的区域群众做好预警工作，与上
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下游水库、防汛部门和有关单位信息互通共享，首次开闸和加大
泄洪流量尽量避免在晚上，如无法避免就要尽可能提前预警。泄
洪流量要逐步加大，控制在安全泄量以内，尽量减少对下游的影
响，坚决避免因泄洪造成人员伤亡。存在安全隐患的水库要提前
落实转移、防范和应急处置措施，确保汛期度汛安全。
二要突出抓好山洪地质灾害防御。我区山洪地质灾害隐患点
多、面广，很多隐患点虽然规模不大，但容易受强降雨等影响触
发，造成危害。特别要注意一个市或县的面雨量可能不大，但强
对流天气引发局地强降雨的情况时有发生，前期降雨偏少的地区
务必要提高警惕。要充分发挥好山洪监测预警平台及群测群防体
系作用，雨前多排查、雨中多巡查，要第一时间将预警信息传到
村、到户、到人，做到早发现、早预警、早撤离。要积极发动群
众，全民动员，全民参与，群防群测，提前对矿山及尾矿坝、切
坡建房、河道边建房等山洪地质灾害易发区域，对农村危旧房、
学校校舍、简易工棚等重点环节开展隐患排查，消除安全隐患。
要抓好山区旅游景点防洪安全，提前做好预警防范措施，确保游
客生命安全。
三要突出抓好江河防洪和城乡内涝防御工作。据水文预报，
受本次降雨过程影响，我区大部江河将有一次明显涨水过程，要
加强沿江堤防和低洼易洪易涝区的巡查检查，根据洪水预报提前
预警、及时转移低洼区群众。做好城市内涝处置防范工作，强化
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部门协调联动，及时疏浚城市河网和排水管网，对于那些一下暴
雨就内涝的路段，要预置落实应急抽排水设备，及时开展抽排、
人员疏散等应急救援和防范措施，尽力减轻内涝对城市生活生产
造成的影响。
四要加强监测预警，持续做好防汛值班值守工作。各地要严
格执行24 小时防汛值班和领导带班制度，密切监视天气变化，
实时掌握雨情、水情和工程运行情况。强降雨影响期间，要加强
监测，加密分析预报，适时组织防汛、气象、水文等部门进行联
合会商和分析研判。出现险情要及时报告，并严格执行好应急预
案，强化人员转移，科学有序开展应急处置工作，确保安全。
同志们，今年汛期尚未结束，未来一段时期的防汛防台风形
势依然严峻，各地各部门要按照国家防总和自治区党委、政府的
部署，按照再努力、尽全力、争全胜的要求，全力做好此次强降
雨防御和后续的防汛工作，保障人民群众生命财产安全。
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防汛抗旱讲话5
网络
防汛抗旱讲话
目前，虽然本轮强降雨过程已经结束，但我省仍处在主汛期。
据气象部门预测，这个月还会出现降雨过程，防汛救灾形势依然
十分严峻。我们必须严阵以待，把各项工作抓紧抓实抓好。
第一，要继续高度重视。今年我省天气形势复杂多变，极端
天气事件可能多发，发生较大洪水的可能性较高，我省一些江河
防洪工程体系建设尚不完善，中小河流堤防、小型水库、淤地坝
抗洪能力较弱。同时，由于政府换届，一批新的同志走上防汛指
挥岗位，迫切需要尽快熟悉工作程序、掌握防汛知识、提高防汛
指挥协调能力。各地各部门务必牢固树立防大汛、抗大洪、抢大
险、救大灾的思想，把防汛工作作为重中之重，突出以人为核心
的防汛抢险理念，坚决杜绝松口气和麻痹松懈的思想，发扬连续
作战精神，持续抓好抓实各项防汛抢险救灾工作，确保今年全省
安全度汛。
第二，要加强预测预报。预报精准、区域集中、时间提早、
数据准确，对防汛指挥决策至关重要。在应对本轮暴雨洪水过程
中，预测预报发挥了重要作用。气象、水文部门要密切监测跟踪
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雨情、水情发展变化，进一步做好重点时段、重要节点和关键区
域、流域的预报，科学分析，大胆预测，宁可放空，不可放过，
为防汛提供依据和支撑。相关部门要尊重科学，客观认识和对待
预报信息的准确性，特别是在今年天气气象形势复杂的情况下，
宁可信其有、不可信其无，做到有备无患，确保人民群众生命财
产安全。要结合机构改革加快推进县级监测预警平台和气象大数
据中心建设，不断提升科学预警预报能力。
第三，要突出抓好重点区域防汛预案落实。加强对大江大河
以及重点水库的历史洪水数据、防汛抗洪经验的分析借鉴，认真
修订防洪预案和抢险方案，逐段逐库落实应急处置措施。要突出
中小河流山洪、泥石流、水库淤地坝、险工弱段、滑坡地质灾害、
旅游风景区等防汛重点部位，加强风险隐患排查，完善监测预警
手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤害事故发生。要认真抓
好城市防洪排涝，提前完善城市低洼区、地下通道等关键部位的
防汛预警机制，努力减少灾害损失。各市县要结合自身实际针对
薄弱环节开展分析研判，因地制宜采取积极防御措施，陕南要继
续抓好主要江河防洪，防御尾矿库垮塌和山体滑坡等地质灾害，
陕北、关中要进一步强化对区域性暴雨洪水和局地性山洪灾害的
防范，加强巡查和预警，切实增强广大干部群众防汛避险自觉。
第四，要加强统一指挥调度。要牢固树立全省防汛“一盘棋”
思想，切实发挥好省防总组织协调和指挥决策关键作用，各成员
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单位及有关部门要迅速行动，合理安排水库水电站防洪库容调
度、防汛预案完善和抢险队伍及物资落实等工作，形成抗洪抢险
减灾强大合力。民政部门要深入开展查灾核灾工作，根据灾情及
时调拨救灾物资，把受灾群众安置摆在重要位置，确保转移受灾
群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时安全住所和必要医疗
服务。国土部门要切实做好滑坡地质灾害排查，落实基层监测人
员责任，加强泥石流等自然灾害监测，坚决防止次生灾害发生。
住建部门要加强对暴雨洪水导致危房的隐患排查，坚决防止群众
受到二次伤害。安监部门要加强尾矿库防汛的监督检查，督促落
实各项应急保坝措施。卫生计生部门要组织动员防疫人员深入灾
区，进行灾区和安置点集中消毒防疫，对群众进行灾后卫生知识
宣传教育，确保不发生灾后疫情。发改、财政部门要做好防汛救
灾工程的项目安排和资金拨付。交通、电力、通讯等部门要加快
抢修水毁设施，全力争取保畅通，为抢险救灾提供基础保障。
第五，要切实扛起责任。防洪保安事关人民生命财产安全，
事关社会和谐稳定。各级防汛指挥部门要严明纪律，严格24 小
时带班值班，及时传递雨情水情灾情信息，确保科学决策指挥防
控。要严格落实行政首长负责制，按照《防洪法》相关规定，明
确和落实市县乡各级政府责任，实行分片负责制度，强化责任督
查和责任追究。要重点落实好乡镇村组、中小水库、淤地坝、尾
矿坝和涉河在建工程的防汛责任，真正把防汛责任落实到每个村
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组、每座水库、每段堤防，形成横向到边、纵向到底的责任体系。
已经向社会公布的大中型水库、主要江河重要河段和重点防洪城
市的防汛责任人，要牢记守土有责，扎实做好工作，主动接受群
众和社会监督。
做好今年的防汛抗洪抢险救灾工作，任务艰巨、责任重大，
各级各部门要进一步树牢决战决胜的工作信心，对夏秋季安全度
汛作出系统安排，扎实抓好各项工作措施落实，全力保障人民群
众生命财产安全。
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防汛抗旱讲话6
网络
防汛抗旱讲话
市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是强降雨应
对防范工作进行安排部署。刚才，市气象局通报了本轮强降雨过
程的气象预报情况，市水利局对应对强降雨工作进行了全面的安
排，市国土局对全市地质灾害应对防范工作进行了部署，大家要
认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意
我市防汛工作压力巨大，不能有半点马虎。要清醒的认识到
我们的水库还存在威胁，防洪工程还不能完全发挥防洪作用，防
洪标准较低，城市排洪设施建设还没有跟上。因此，各县区各有
关部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不
可放松警惕、心存侥幸，要保持高度戒备，迅速行动，夯实责任，
落实措施，积极主动的做好本轮强降雨的应对防范工作。
二、立即进入应急应战状态，做好防大汛、抗大灾、抢大险
的各项准备
全市上下要认真落实XX 防汛的各种成功经验，利用好各种
行之有效的保障应对措施。全面落实“防汛指挥部总指挥、县级
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领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责
任到人、提前转移”的防汛工作机制，要把院户联防摆在重要位
置，落到实处，特别是移民搬迁新区要作为防汛的重中之重，一
旦遇到暴雨大雨天气，必须落实专人值守，责任到人，充分发挥
防汛“三到户”工作机制，做好提前转移。各级各部门要立即按照
防汛应急预案和抗灾救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即
到岗到位，有序开展工作。应急物资设备必须处于临战状态。各
级防指以及防汛抗洪应急小组必须加强会商研判，及时启动应急
响应，果断组织防抢撤的各项工作。
三、一定要把确保人民群众生命安全放在首位，切实把各项
防范措施落实到位
一是预警信息必须传达到户。气象、水文部门要及时跟踪天
气变化情况，加密雨情、水情、汛情的监测预报，特别是要做好
局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效性。要采
取手机短信、广播电视滚动预报、互联网、电话通知等多种方式，
确保今天把气象预警信息全部预警到户，做到家喻户晓、人人皆
知。二是重点部位必须严防死守。对滑坡监测点、病险库塘、移
民搬迁安置点、敬老院、中小学校、医院、景区景点等重点部位
和人口聚集场所，一定要做到严防死守，逐个落实监控责任、防
范措施，一旦遇到险情要及时果断的提前转移，切实做到“宁可
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听骂声、不要听哭声”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”。
三是重点对象必须提前转移。重点针对鳏寡孤独、老弱病残、
特困户、五保户、三留守人员等没有或缺乏撤离能力、自救能力
的特殊人群，根据雨情、水情信息和防汛预警指令，及时果断，
科学指挥，提早组织危险地带群众安全转移。民政部门要对敬老
院、五保户、集中安置点集聚人员进行监控，不能让其回到原住
处。对于“三留守”人员，要调动其子女、亲属、邻居等各方力量，
对每个人员落实监护人、看护人，主汛期绝不允许发生留守人员
独居、独守事件。
四是指挥调度必须科学果断。各级防汛指挥长要坚持靠前指
挥，及时果断做好应对处置、决策部署。各级防汛指挥部要加强
雨情、水情、汛情会商，随时掌握情况，科学指挥决策。各级气
象部门、水文部门要认清XX“两山夹一川夹一河”的特殊地理位
置，根据XX 特殊气候带的特殊气候，加强会商研判，必须做到
监测准确、科学，对区域性的监测研判和预警预报必须准确、及
时、科学有效，为防汛指挥部提供科学准确的调度依据。汉江防
洪要坚持科学会商、科学调度，各电站、水库要严格执行《大型
水库参与汉江干流错峰调度办法》，提前预泄腾库，腾足库容，
坚决不能超过汛限水位。XX 电站在此轮强降雨过程中要满负荷
发电，将库容降到最低，做到不弃水，也不影响企业效益，达到
双赢结果。电站水库的各项设施设备要进行维护检修，要在用时
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发挥实效。病塘水库要空库运行。城市内涝要突出低洼区、交通
要道，落实应急抢险措施。涉水及重点工程要加强安全管理，全
力保障在建工程度汛安全和生产安全。
四、一定要严明工作纪律，保持政令畅通
一是夯实工作责任。防汛指挥部各成员单位各负其责，抓好
应对防范工作。按照全市抗洪救灾工作预案，综合协调、基础设
施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、安全保卫、宣
传报道等8个工作组，要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出
具体安排部署，从现在起各工作组要全部在岗在位，救灾物资、
抢险设备必须要到点到位。气象、水文、防汛防滑的主管部门要
切实发挥好牵头抓总作用，尽职尽责做好各项防范工作；各新闻
单位、通信单位要及时发布预报预警信息；军分区、公安、交通、
民政、卫生、教育、旅游等各部门要各负其责，按照职能对本轮
强降雨天气应对进行安排部署。
二要加强应急值守。各级各部门防汛责任人务必要坚守工作
岗位，各县区分管领导必须坐镇指挥，坚决落实好领导带班、干
部值班制度，坚决杜绝发生离岗、脱岗问题。市防汛办要加大督
查抽查、明察暗访力度，一旦发现防汛责任不到位、措施不落实
的，要联合纪委监察部门依法依纪进行严肃处理，绝不姑息。
三要严格信息报送。遇到重大汛情要及时果断有力处置，要
灵通信息、及时上报；在报送中要特别注意统一口径，归口核实，
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宣传部门要把好信息发布关，做好舆论引导工作。对外发布的信
息必须经政府领导审核后才能上报和对外发布。
同志们，本次强降雨应对防范工作是一场硬仗，会后各级要
迅速行动起来，压实责任，落实措施，科学应对，确保在此次应
对防范工作中不造成人员伤亡、不发生媒体曝光事件、不要有干
部受到处分。
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防汛抗旱讲话7
网络
防汛抗旱讲话
我省将全面进入汛期。省委省政府高度重视防汛抗旱工作，
省政府决定今天召开全省防汛抗旱工作视频会议，主要任务是安
排我省今年防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。
一、提升思想认识，强化责任意识
当前，我省正处于巩固“两转”成果、实现“两个持久”的重要
节点，做好今年的防汛抗旱工作意义重要、责任重大。全省各级
各部门要站在讲政治的高度，从维护全省改革发展稳定大局出
发，把人民群众生命安全放在最高位置，进一步提升思想认识，
切实强化底线思维。在工作中我们有的同志已经讲了“宁可信其
有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可备而不用，不
可用而不备。”毫不松懈地做好今年防汛抗旱和抢险救灾各项工
作，为经济社会健康发展创造安全环境，提供有力保障。
二、科学分析形势，做到心中有数
从刚才气象部门对我省气象形势的分析预测看，总体判断
是，今年我省防汛抗旱形势严峻。气象状况总体偏差，极端天气
气候频发多发；汛期降雨量有明显偏多趋势，局地暴雨、雷电、
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大风、冰雹等突发性、灾害性天气发生概率高、强度大。同时，
汛期部分地区也可能发生区域性、阶段性干旱。根据“久旱必有
大涝”的规律，根据国内顶级专家、权威研判：7月份出现强降
水的可能性增大，今年防洪形势非常严峻。
从我省历年防汛工作实际看，我省综合防灾减灾能力仍有差
距，防洪基础设施、基层防灾减灾体制、山洪地质灾害防治、城
市防洪排涝等方面还存在诸多薄弱环节，突出表现为三个方面：
一是防汛意识不强，实战经验少。多年来，我省没有发生大范围
的洪涝灾害，广大群众水患意识普遍不强，缺乏撤离避险自救常
识，甚至许多领导干部也存在麻痹侥幸心理。二是基础设施薄弱，
队伍建设滞后。每个市都点一点，意在提醒大家不是没问题，是
有问题。点这个市的，另一个市也要举一反三。点另外市的，你
这个市也不是说没有，只不过在另一个市显得更突出，提醒你也
要注意。比如说有的水库建设标准、设防标准都比较低，甚至存
在较大的病险隐患。有的淤地坝建设得时间较早，标准也低，排
水下泄的系统不健全、不畅通。有的河道、堤坝没有形成闭环，
不完整，同时还存在挤占河道、行洪通道现象等等。队伍建设滞
后，一些基层单位仍存在“汛期凑班子、汛后散摊子”现象，机构
不落实、机制不健全、人员不到位、经费无着落。市县没有建立
应急抢险专家库，也缺少专业抢险队伍，主要依靠各县抗旱服务
队开展抢险工作。而且目前在册的基层防汛队伍多为地方群众性
标签： #防汛抗旱
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